劉愛秋 趙澤 于磊

【摘 要】 為使黃驊港在高質量發(fā)展背景下實現(xiàn)轉型升級，運用調(diào)研走訪方法分析黃驊港現(xiàn)狀，運用魚骨圖分析法探究可能影響黃驊港轉型升級的因素，采用ISM模型研究各因素間的關系。結果表明，政府政策支持、港口市場環(huán)境、港口經(jīng)濟狀況等為核心因素。據(jù)此提出建議：加快港口基礎設施和運輸體系建設，促進智慧港口建成;調(diào)整優(yōu)化港口定位，推進港口安全綠色發(fā)展;大力培養(yǎng)港口人才，提升港口技術水平;合理規(guī)劃港口資源，促進港城融合協(xié)調(diào)發(fā)展;創(chuàng)新管理體制，政府加大政策支持力度。

【關鍵詞】 黃驊港;轉型升級;解釋結構模型（ISM）;影響因素

0 引 言

港口不僅在水陸交通運輸中發(fā)揮著重要作用，而且是國際交流的重要組成部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，港口城市競爭日益激烈，港口轉型升級成為港口可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。2019年《中共河北省委、河北省人民政府關于大力推進沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的意見》指出，將黃驊港建成現(xiàn)代化綜合服務港、國際貿(mào)易港和“一帶一路”重要樞紐。黃驊港的轉型升級成為可持續(xù)發(fā)展、提高競爭力、構建“一港雙城三帶四區(qū)”全新發(fā)展格局的迫切需求。實現(xiàn)黃驊港的轉型升級，不僅對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有極大促進作用，而且對完善京津冀港口體系也具有重大推動作用。筆者采用解釋結構模型（ISM）探索影響黃驊港轉型升級的關鍵因素，為黃驊港的轉型升級提供參考。

1 黃驊港現(xiàn)狀與發(fā)展機遇

黃驊港位于渤海新區(qū)，地理位置十分優(yōu)越，南有黃河生態(tài)三角洲，北有天津濱海新區(qū)，經(jīng)濟腹地十分廣闊，市場潛力巨大。黃驊港現(xiàn)已建成20萬噸級深水航道和32個萬噸級以上的專業(yè)泊位。近年來，黃驊港不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐漸從煤炭港口向綜合性港口轉型過渡。2012―2019年黃驊港及各港區(qū)貨物吞吐量情況見表1。從表1可以看出，黃驊港貨物吞吐量逐年穩(wěn)定增加。

2 基于ISM模型的黃驊港轉型 升級影響因素分析

2.1 影響因素

魚骨圖分析法廣泛應用于企業(yè)管理、項目管理和質量管理中。筆者采用魚骨圖分析法，經(jīng)實地調(diào)查和查閱國內(nèi)文獻總結出影響黃驊港轉型升級的因素，并從“人、機、料、法、環(huán)”5個方面歸納出影響黃驊港轉型升級的13個關鍵因素。黃驊港轉型升級影響因素魚骨圖見圖1。

（1）港口綜合性人才包括具備碼頭商務、碼頭設備操作和維護、港口貨物裝卸等相關知識的港口專業(yè)人員，具備計劃調(diào)度、外籍船舶理貨、船舶代理等相關知識的物流專業(yè)人員以及具有較強管理能力的管理專業(yè)人員;

（2）港口物流設施是指與航道、錨地、碼頭、泊位等有關的港口交通設施及其配套設施;

（3）港口物流服務水平是指港口的物流規(guī)模、物流效率、物流能力;

（4）港口基礎建設是指與貨物裝卸、存儲有關的設施建設;

（5）港口經(jīng)濟狀況是指港口的固定資產(chǎn)及盈利水平;

（6）港口技術發(fā)展水平包括港口現(xiàn)階段信息化、智能化的水平;

（7）港口文化建設是指港口是否為文化遺址，是否具有旅游價值;

（8）綠色環(huán)保建設是指港口對煤炭、污水、粉塵等污染物的治理;

（9）政府扶持政策主要考慮政府對港口的財政稅收政策、政府出臺有關港口轉型升級的政策扶持以及港口從外界引進資金的便利程度等;

（10）港口管理體制是指港口對物流、人員、港口建設等加以管理控制的約束能力;

（11）銀行貸款力度是指銀行對港口企業(yè)放款多少的程度;

（12）港口市場環(huán)境是影響港口行業(yè)發(fā)展及港口腹地經(jīng)濟狀況的重要因素;

（13）城市交通布局是指港口所在城市的航空、鐵路、水路、公路運輸方式的合理性。

2.2 建立ISM

（1）系統(tǒng)構成要素

按圖1將影響黃驊港轉型升級的13個因素分別設為S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7、S8、S9、S10、S11、S12、S13。

（2）計算過程

用i表示橫坐標的行數(shù)， j表示縱坐標的列數(shù)。Si與Sj的關系表明：Sij=1，則表示Si與Sj之間存在關系;Sij=0，則表示Si與Sj之間不存在關系。

采用德爾菲法征求7位專家意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，構建高質量發(fā)展背景下黃驊港轉型升級影響因素間的影響關系，具體結果見表2。

根據(jù)表2建立初始矩陣即鄰接矩陣。

A=（1）

采用MATLAB軟件，求出可達矩陣。經(jīng)過層級劃分、骨架矩陣的建立，構建高質量發(fā)展背景下黃驊港轉型升級影響因素間的層級結構，見圖2。

從圖2可以清晰地看出，影響黃驊港轉型升級的因素共可分為4個層級：第一層級由因素S4、S6、S8構成，分別為港口基礎建設、港口技術水平、綠色環(huán)保建設，這是影響黃驊港轉型升級的直接因素，而這3項因素直接受港口經(jīng)濟狀況的影響;第二層級由因素S1、S2、S3、S5構成，分別是港口綜合性人才、港口物流設施、港口物流水平、港口經(jīng)濟狀況，這4個因素形成回路，關聯(lián)性較強;第三層級由因素S7、S10、S11、S12、S13構成，分別為港口文化建設、港口管理體制、銀行貸款力度、港口市場環(huán)境、城市交通布局;第四層級由因素S9構成，為政府政策支持。

3 建 議

采用魚骨圖法和ISM并結合目前黃驊港發(fā)展現(xiàn)狀得出影響黃驊港轉型升級的最根本因素是政策支持，港口經(jīng)濟狀況、港口管理體制、港口市場環(huán)境、銀行貸款力度、城市交通狀況為影響黃驊港轉型升級的關鍵因素，由此提出高質量發(fā)展背景下黃驊港轉型升級的對策建議。

（1）加快港口基礎設施和運輸體系建設，促進智慧港口建成。為順應運輸行業(yè)日益專業(yè)化發(fā)展趨勢，港口企業(yè)應加速碼頭的基礎設施及運輸設施等相關建設，大幅度提升航道通過能力和航道等級?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為港口的重要基礎設施，智能化成為港口行業(yè)的顯著特征，大數(shù)據(jù)對港口的運營和服務有著深遠影響，港口信息化是必然趨勢。為適應國家能源運輸需求，著力完善煤炭、礦石、石油、集裝箱等運輸體系，進一步提高港口的專業(yè)化服務水平及運輸效率。政府需構建以黃驊港為中心的水、陸綜合運輸通道，建成港口與鐵路、公路、工業(yè)園三者之間快速、順暢的綜合運輸通道，為港口貨物運輸提供保障。加快黃驊港附近物流園區(qū)的建設和完善，建設一批具有強競爭力的臨港物流園區(qū)，大力建設采用大型機械運輸?shù)母叨茸詣踊b箱碼頭，實現(xiàn)臨港物流園區(qū)與碼頭的信息一體化、港口物流現(xiàn)代化。

（2）調(diào)整優(yōu)化港口定位，推進港口安全綠色發(fā)展。調(diào)整港口定位，準確把握港口迭代規(guī)律，順應新一代港口發(fā)展趨勢。黃驊港應打破傳統(tǒng)的港口定位，向綠色生態(tài)港口發(fā)展。港口應提升節(jié)能、節(jié)水、控污能力，加快建設污廢循環(huán)綜合利用項目。以港口煤炭、污水、揚塵等污染物綜合防治為重點，加大資金投入，采用新技術、新工藝并使用清潔能源，推進綠色循環(huán)生態(tài)港口建設，同時也應在高質量發(fā)展及鞏固國家煤炭運輸大通道的基礎上，加快專業(yè)化碼頭建設，積極發(fā)展國際運輸，為建成綜合服務港、國際貿(mào)易港和“一帶一路”樞紐港而努力。

（3）大力培養(yǎng)港口人才，提升港口技術水平。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與港口業(yè)務深度融合的港口建設將成為未來的發(fā)展趨勢。目前面臨的最大問題是人才匱乏，主要缺乏高素質管理人才、高技能港口專業(yè)人才及高層次物流人才。企業(yè)應著重培養(yǎng)一批專業(yè)技術人才。港口企業(yè)要營造有利于培養(yǎng)員工技能素質的良好氛圍，培養(yǎng)一支適應港口發(fā)展需求的技術人才隊伍。港口企業(yè)要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，強化人才激勵機制，為港口轉型升級提供技術人才支持。在管理體系中形成良好的溝通協(xié)調(diào)機制，便于發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。

（4）合理規(guī)劃港口資源，促進港城融合協(xié)調(diào)發(fā)展。黃驊港內(nèi)部應繼續(xù)推進以綜合港區(qū)、煤炭港區(qū)、散貨港區(qū)發(fā)展為主，河口港區(qū)發(fā)展為輔的發(fā)展格局，利用煤炭港區(qū)的資源整合來帶動港口經(jīng)濟的發(fā)展。國家將黃驊港煤炭港區(qū)、散貨港區(qū)列入“國家重點港區(qū)”，對于完善港口功能、促進港口經(jīng)濟發(fā)展、提高港口影響力具有重要意義。黃驊港外部要以黃驊港為中心，大力促進臨港重工業(yè)、制造業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展。港口按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，整合資源，培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設煤炭區(qū)域性交易中心。堅持“以港帶城、以城促港、港城一體化”的發(fā)展模式，促進黃驊港與渤海新城港城融合協(xié)調(diào)發(fā)展。黃驊港也應加大與秦皇島港、唐山港、天津港等周圍港口的合作，充分發(fā)揮天津港作為津冀港口群核心港口的引領帶動作用，以資本為紐帶，加大碼頭間的相互合作。

（5）創(chuàng)新管理體制，加大政策支持力度。煤炭港區(qū)對黃驊港經(jīng)濟腹地拉動效果不明顯，為解決黃驊港綜合大港建設資金缺口，引進了地主港模式。[1] 黃驊港在參考和借鑒其他地主港模式的經(jīng)驗及融資模式的同時，加強把控具體運作，政府加強對港口的宏觀引導。政府應成立專業(yè)部門，負責對港口的布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題進行研究;深化港口管理體制改革，港口公用的航道、錨地、泊位等基礎設施直接由政府單獨負責建設和維護，行使政府對港口企業(yè)的監(jiān)管職能;政府不僅要加大對港口的政策支持力度，而且還要加大對港口設施建設及維護的資金支持力度，確保?？顚Ｓ谩Ｕ€需要繼續(xù)完善適合港口發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定有利于加速港口轉型升級的鼓勵政策，完善適合港口引進資金的金融政策，確保港口能夠引進足夠的資金用以發(fā)展建設。港口企業(yè)要充分發(fā)揮積極性，加大政策落實力度，加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集，加快港口轉型升級。

參考文獻：

[1]楊留星，田貴良，王玨.基于VAR模型的海港對腹地影響實證研究：以連云港港為例[J].管理評論，2016（9）：250-259.