蔡德玲 黃晶 陸江成 彭碧寧 盧偉衛(wèi) 楊俊

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央已經(jīng)把食品安全擺到治國(guó)理政的重要位置。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的農(nóng)藥殘留等問(wèn)題嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，為了保證農(nóng)產(chǎn)品的安全可靠，有必要通過(guò)抽樣以及針對(duì)性檢驗(yàn)工作的開(kāi)展加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作?；诖?，本文就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣及針對(duì)性檢驗(yàn)進(jìn)行了分析。

抽樣是從被檢測(cè)對(duì)象中抽取一些具有代表性的樣品，秉持隨機(jī)性、代表性及公平性原則進(jìn)行檢測(cè)工作，并以此為依據(jù)對(duì)被檢測(cè)對(duì)象進(jìn)行科學(xué)的質(zhì)量安全評(píng)估，從而可以科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作。目前在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展的抽樣工作還存在不少問(wèn)題，嚴(yán)重影響著針對(duì)性檢驗(yàn)的效果，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管工作存在較大的短板，因此必須要重視抽檢數(shù)據(jù)價(jià)值，著力提升針對(duì)性檢驗(yàn)效能，最大程度上保障我國(guó)的食品安全。

一、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了提高產(chǎn)量與質(zhì)量，越來(lái)越多的種植戶(hù)開(kāi)始大量使用農(nóng)藥，雖然這些藥物可以提高產(chǎn)量，但是農(nóng)藥殘留的問(wèn)題卻比較嚴(yán)重，人們經(jīng)常食用農(nóng)藥殘留嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)威脅自身的生命健康。

目前，關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管已經(jīng)受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，據(jù)不完全調(diào)查，全年共抽檢各類(lèi)食品236萬(wàn)余批次，總體合格率97.7%，其中食品中農(nóng)獸藥殘留指標(biāo)不合格1萬(wàn)余批次，占不合格總數(shù)的22.3%，可以說(shuō)，這個(gè)比例還是非常大的，這嚴(yán)重威脅著人們的安全。在這種情況下，如何管理農(nóng)藥殘留問(wèn)題已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期食品安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)話(huà)題。我國(guó)也緊鑼密鼓地開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，但是在實(shí)施過(guò)程中，抽樣環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)等還遇到諸多阻礙，再加上種植者對(duì)農(nóng)藥殘留的危害認(rèn)識(shí)并不深，使得行業(yè)中的農(nóng)藥殘留問(wèn)題屢禁不止?；诖?，我國(guó)相關(guān)部門(mén)必須要提高重視程度，推動(dòng)抽樣與檢驗(yàn)工作的開(kāi)展，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的安全。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)存在的問(wèn)題

1.抽樣監(jiān)管難度大。在對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣的過(guò)程中，一般是采用實(shí)驗(yàn)室定量抽樣檢測(cè)方法，該方法具有流程復(fù)雜、成本高等缺點(diǎn)，再加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)眾多，經(jīng)營(yíng)戶(hù)更是小、散、亂，每一個(gè)攤位上的食用農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)也比較多，想要對(duì)每個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行逐一調(diào)查需要耗費(fèi)大量的人力和物力，因此抽樣監(jiān)管的難度大大增加，無(wú)法保證抽樣的質(zhì)量，給針對(duì)性檢驗(yàn)工作的開(kāi)展帶來(lái)較大的阻礙。

2.抽樣過(guò)程信息化程度低。傳統(tǒng)的人工抽樣方式已經(jīng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段的抽樣要求，比如，人工進(jìn)行樣品信息的記錄時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)信息錯(cuò)記或者漏記的問(wèn)題，樣品名稱(chēng)也不規(guī)范，甚至連抽樣人員、銷(xiāo)售者都未必能說(shuō)出所售產(chǎn)品的名稱(chēng)；再如，在抽樣單的填寫(xiě)時(shí)還會(huì)因?yàn)閭€(gè)人問(wèn)題導(dǎo)致填寫(xiě)混亂、筆跡不清楚等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了抽樣效率的提升以及檢驗(yàn)工作的良好開(kāi)展。造成這種現(xiàn)象的原因主要是因?yàn)槌闃舆^(guò)程的信息化程度比較低，對(duì)人工依賴(lài)比較大。

3.被抽樣單位不積極配合。在抽樣過(guò)程中，有一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)抽樣工作不配合，這主要是因?yàn)閭€(gè)別商戶(hù)的文化水平比較低、法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)抽檢工作比較排斥。

三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣針對(duì)性檢驗(yàn)的對(duì)策

1.加大食用農(nóng)產(chǎn)品的抽樣監(jiān)管力度。抽樣工作中存在的問(wèn)題是導(dǎo)致檢測(cè)效果不理想的重要因素，因此還需要加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽樣監(jiān)管力度。一是加大執(zhí)法力度。主要是針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭進(jìn)行監(jiān)管，尤其需要對(duì)使用高毒高殘留農(nóng)藥等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保證農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全。另外要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展不定期、不定時(shí)的抽樣檢驗(yàn)，截?cái)嗖缓细褶r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)品安全。二是要加強(qiáng)宣傳。主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，提高其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)中規(guī)范使用農(nóng)藥。三是在抽樣工作中使用移動(dòng)終端抽樣。相比于傳統(tǒng)的人工抽樣，利用移動(dòng)終端（PAD、手機(jī)）進(jìn)行抽樣可以大大降低人力的投入，不需要手工填寫(xiě)抽樣單、樣品標(biāo)簽，被抽樣單位、樣品名稱(chēng)、計(jì)量單位等信息都可以智能書(shū)寫(xiě)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)還能夠確保信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。除此以外，移動(dòng)終端還帶有拍攝功能，因此可以代替記錄儀進(jìn)行工作，隨時(shí)拍隨時(shí)上傳，從而提高了工作效率。四是要嚴(yán)格遵守抽樣程序。在抽樣工作中，需要抽樣人員先向受檢對(duì)象出示檢測(cè)許可及相關(guān)文件，抽樣期間應(yīng)全程佩戴一次性手套，避免二次污染樣品，取樣時(shí)做好相關(guān)記錄的填寫(xiě)，包括樣品名稱(chēng)、樣品編號(hào)、抽樣日期、樣品狀態(tài)等信息，還需要抽樣單位、抽樣人員在抽樣記錄表上簽名并加蓋公章。通過(guò)上述舉措能夠有效規(guī)范抽樣工作的開(kāi)展，減少抽樣環(huán)節(jié)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，為針對(duì)性檢驗(yàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.采用智能化的平臺(tái)進(jìn)行管理。在信息時(shí)代，越來(lái)越多的信息技術(shù)手段開(kāi)始應(yīng)用于各行業(yè)領(lǐng)域中，各種智能化平臺(tái)的興起給管理工作提供了諸多方便。在食用農(nóng)產(chǎn)品的針對(duì)性檢驗(yàn)工作中，也可以通過(guò)高度集成化和信息化的網(wǎng)絡(luò)組建食品安全檢測(cè)平臺(tái)，可以利用云技術(shù)將現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)出的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送到相關(guān)的檢測(cè)平臺(tái)上，從而簡(jiǎn)化工作流程，也為后續(xù)的執(zhí)法提供依據(jù)。另外還可以為待檢測(cè)樣品配置唯一的生產(chǎn)編號(hào)，通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的信息填報(bào)與之綁定并且進(jìn)行相關(guān)定位，顯示各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的交易數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)對(duì)比分析后去除抽測(cè)過(guò)程中的冗雜部分，進(jìn)一步提高抽測(cè)效率。除此以外，還可以利用平臺(tái)查看該月的任務(wù)量、該月的工作完成情況以及未完成情況、市場(chǎng)監(jiān)管人員以及抽樣檢測(cè)人員的相關(guān)信息等，以此來(lái)進(jìn)一步明確各環(huán)節(jié)的工作負(fù)責(zé)人，規(guī)范相關(guān)工作人員的工作行為，保證抽樣以及針對(duì)性檢驗(yàn)工作落到實(shí)處，提高檢驗(yàn)效果。

3.加大檢測(cè)機(jī)構(gòu)的扶持力度。目前食用農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)越來(lái)越多，但是相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)方法的發(fā)展速度卻比較緩慢，無(wú)法滿(mǎn)足檢測(cè)要求，導(dǎo)致檢驗(yàn)工作效果不佳，因此需要加大對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的扶持力度，更新檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，仍舊存在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)條件落后、高端儀器設(shè)備缺乏、高端人才少匱乏等多種問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)該加強(qiáng)資金支持的力度，幫助其引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備儀器和高層次人才，保障農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作的順利開(kāi)展。

4.加強(qiáng)抽樣、檢測(cè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)與其工作質(zhì)量息息相關(guān)，在抽樣、檢驗(yàn)工作中，應(yīng)該通過(guò)組織培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)抽樣、檢測(cè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，包括各種新型農(nóng)藥的使用和殘留情況、抽樣的環(huán)節(jié)流程實(shí)施、相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)等等，以便更好地提高相關(guān)工作人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。除此以外，還可以通過(guò)開(kāi)展模擬試驗(yàn)等方式來(lái)鍛煉相關(guān)工作人員的實(shí)踐操作能力，為其工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了保證工作人員的工作效果，要重視網(wǎng)絡(luò)食品安全檢測(cè)平臺(tái)的應(yīng)用，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)抽檢工作的高質(zhì)量開(kāi)展。

綜上所述，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的食用農(nóng)產(chǎn)品是人們?nèi)粘ｏ嬍车闹匾獊?lái)源，其質(zhì)量安全與人們的飲食安全息息相關(guān)。面對(duì)當(dāng)前抽樣檢測(cè)中存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要提高重視，尤其是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)該規(guī)范市場(chǎng)的抽樣工作，保證抽樣數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高針對(duì)性檢驗(yàn)的效果，以便相關(guān)部門(mén)能夠以此為依據(jù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，從而保障人們的飲食安全。