尹瑩
摘要:隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展與人們生活水平的提升,在經(jīng)濟發(fā)展的同時,引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境問題,人們對于環(huán)境質(zhì)量要求也逐漸提升,環(huán)境信訪問題已經(jīng)日益凸顯,引起了社會的廣泛關(guān)注與重視。因此,我們就環(huán)境信訪問題作了相應(yīng)的路徑探索與研究,并且從基層單位、政府以及企業(yè)等幾個角度提出處理環(huán)境信訪問題的建議與措施,以供參考。
關(guān)鍵詞:處理;環(huán)境信訪;問題;路徑分析
一、環(huán)境信訪工作的意義
信訪問題是關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局的根本性問題,經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們生活水平的提高,時代的進步,新形勢下,環(huán)境信訪部門已經(jīng)不是單單政府部門簡單的收發(fā)來信,接待民眾來訪的場所?!熬G水青山就是金山銀山”,在政府全面深化改革下,環(huán)境信訪是促進社會和諧發(fā)展,化解社會沖突,平衡群體利益,人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,是反應(yīng)社情民意,聯(lián)系政府與民眾的紐帶和橋梁。是發(fā)揚民主,促進科學(xué)民主決策,建設(shè)中國特色民主政治的重要途徑。環(huán)境信訪是公民通過合法手段來表達(dá)訴求,維護自身合法權(quán)益。隨著環(huán)境問題越來越嚴(yán)重,環(huán)境信訪問題已經(jīng)成為不可忽視的問題,新形勢下,環(huán)境信訪具有新的發(fā)展和作為。
二、環(huán)境信訪問題產(chǎn)生的原因
1.客觀原因
環(huán)境問題設(shè)計范圍廣,關(guān)系到方方面面,想要實時監(jiān)督監(jiān)督具有很大困難。一方面很多基層單位為了提升經(jīng)濟效益,自身政績,即使部分企業(yè)涉及到排污不達(dá)標(biāo),以犧牲環(huán)境來獲取經(jīng)濟利益的行為,政府也是任其發(fā)展,不做干涉。導(dǎo)致群眾意見很大,不斷上訪。但是基層環(huán)境信訪部門監(jiān)測設(shè)備不夠先進,自身檢測技術(shù)缺乏,加上環(huán)境法律還不夠完善,導(dǎo)致執(zhí)法不能有效進行,不能從根本上解決群眾反應(yīng)的環(huán)境問題。另一方面農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護意識缺乏,環(huán)保部門的機構(gòu)設(shè)立也比較少,因此環(huán)境問題在農(nóng)村更為嚴(yán)重,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有一定的影響。而城市地區(qū)由于不合理不科學(xué)的規(guī)劃,導(dǎo)致了許多環(huán)境問題。
2.主觀原因
一些企業(yè)管理人員環(huán)保意識淡薄,把經(jīng)濟效益放在首位,輕視甚至忽視環(huán)保問題,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不愿意投入成本來達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),由于我國環(huán)境保護機制還不夠成熟完善,處罰力度不夠。導(dǎo)致一些企業(yè)認(rèn)為被環(huán)保機構(gòu)處罰的成本比生產(chǎn)經(jīng)營時環(huán)保投入成本低,寧愿被處罰。長此以往,遵守環(huán)保法律的企業(yè)也會漸漸被帶成違法企業(yè)。另外一些開發(fā)建設(shè)項目不做環(huán)境評價影響報告,不經(jīng)過環(huán)保部門審批,就進行嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)。給環(huán)境信訪埋下了隱患。
三、處理環(huán)境信訪問題的方法
在具體開展環(huán)境信訪處理時要做到:針對信訪文件要落實到責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位,然后逐級備案和交辦,要安排處理部門親自去現(xiàn)場走訪調(diào)查,采樣研究。對于信訪人員要及時回復(fù)予以辦理,工作進度等,對違法行為要及時有效解決,督促做好整改工作,給信訪人員以及人民群眾一個滿意的答復(fù)。保證群眾對于環(huán)境信訪和訴求能夠收到有效的回應(yīng)與處置,提高信訪人員的滿意度。同時需要環(huán)保部門統(tǒng)一行動,對管轄區(qū)域進行定期走訪以及突擊檢查,做到及時掌握區(qū)域內(nèi)的環(huán)境動態(tài)信息。這樣不僅能夠化解群眾與企業(yè)之間的矛盾,而且能夠?qū)h(huán)境隱患及時消除和妥善解決。
四、解決環(huán)境信訪問題的對策
1.加強環(huán)保宣傳教育
加強環(huán)保知識和法律法規(guī)的宣傳,利用法制宣傳日等法治紀(jì)念日來組織宣傳活動,鼓勵人民群眾參與環(huán)保,監(jiān)督環(huán)保,提高公眾的積極性。把保護環(huán)境的觀念深深植入公眾心里,使人們對于環(huán)保部門的職能有正確的認(rèn)識,對他們的工作能夠支持理解并積極參與。
2.加強解決矛盾糾紛排查工作
全面深入排查環(huán)境信訪問題,以及各類矛盾糾紛,對排查出來的問題逐級備案逐級交辦,責(zé)任明確?;鶎訂挝灰獙^(qū)域內(nèi)系統(tǒng)排查,對環(huán)境違法和犯罪行為要進行嚴(yán)格打擊處理。在處理糾紛時要努力進行協(xié)調(diào)工作,緩和矛盾,避免出現(xiàn)群眾過激行為。同時加強與人民群眾的聯(lián)系,及時妥善處理群眾信訪問題,對于群眾反應(yīng)的環(huán)境問題要高度重視,并及時跟蹤調(diào)查解決,并公正跟蹤回復(fù)群眾,這樣有利于群眾重復(fù)信訪的次數(shù)。
3.構(gòu)建網(wǎng)格化責(zé)任體系
相關(guān)部門和地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健網(wǎng)格化責(zé)任體系,嚴(yán)格按照網(wǎng)格化體系來進行明確分工,建立監(jiān)管責(zé)任體系,完善績效考核制度。堅決將環(huán)境監(jiān)管不留隱患,不留死角,不留盲區(qū)。將環(huán)境信訪問題落實到實處,做到高效,高質(zhì)的妥善解決。能夠?qū)γ恳粋€信訪問題都能認(rèn)真辦理,對信訪群眾都能得到滿意的答復(fù)。充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能優(yōu)勢,加強監(jiān)督職能,督促及時整改到位,做好本職工作,努力把環(huán)境信訪次數(shù)降到最低。
4.高度重視環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作
圍繞群眾信訪的環(huán)境熱點問題,難點問題,高度推進環(huán)境執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法活動,強化部門協(xié)作與聯(lián)合執(zhí)法,運動行政、法律、經(jīng)濟等手段,提高執(zhí)法力度。
可以將環(huán)境信訪與環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法合署辦公,各部門協(xié)同合作,做好職責(zé)分工工作,強化信訪職能,建立完善的整治機制,落實整改措施,限期整改到位。有效降低環(huán)境信訪率。
5.加強環(huán)保審批工作
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,嚴(yán)禁建設(shè)不符合國家規(guī)定的污染項目。針對不同地區(qū)不同行業(yè),制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對于不符合環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),一律不予以審批。這樣有利于環(huán)保信訪部門拒絕審批那些可能產(chǎn)生環(huán)境信訪問題項目的企業(yè),也有利于企業(yè)自身重視環(huán)保問題,避免出現(xiàn)或減少污染,從而減少環(huán)境信訪問題。
6.大力推行清潔生產(chǎn)
科學(xué)分配環(huán)境容量,合理規(guī)劃布局。取締或整改重污染企業(yè)和項目,大力開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù),推行清潔生產(chǎn)。宣傳資源節(jié)約和綜合利用等環(huán)保思想,來從思想上增強企業(yè)的環(huán)保意識,減少資源浪費,環(huán)境污染。對于主動減少排污,加大清潔生產(chǎn)的企業(yè)予以獎勵措施或稅費減免政策。鼓勵清潔生產(chǎn)。企業(yè)必須建立健全各項管理措施,加大管理力度,守法生產(chǎn),守法排污。同時提高廢物利用率,降低污染治理成本。學(xué)習(xí)先進的技術(shù),變廢為寶。進行資源整合利用,減輕對環(huán)境的污染程度。政府也應(yīng)當(dāng)對區(qū)域內(nèi)污染的企業(yè)進行指導(dǎo),提供咨詢,促使企業(yè)能夠達(dá)到減少污染,降低能源損耗,提高生產(chǎn)效率。從源頭上減少環(huán)境信訪問題的產(chǎn)生。
五、結(jié)語
隨著人們環(huán)保意識的提高,環(huán)境信訪方面的問題也日益凸顯。環(huán)境信訪的工作還有很長的路要走。我們應(yīng)當(dāng)從政府、基層單位、企業(yè)等多方面的角度出發(fā),解決問題。政府應(yīng)加強宣傳環(huán)保思想,科學(xué)的指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局,監(jiān)督相關(guān)部門做好本職工作。基層單位應(yīng)當(dāng)以人民的利益為主,杜絕出現(xiàn)為污染企業(yè)開綠燈的行為。對環(huán)境違法犯罪行為絕不姑息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高環(huán)保思想,加強管理,引進新技術(shù)新設(shè)備,提高資源利用率,節(jié)約能源,盡量減少排放或不排放污染物。積極配合政府工作,響應(yīng)政府號召,做到遵法守法。人民群眾應(yīng)當(dāng)增強自身的環(huán)保意識。相信政府,客觀理智的進行環(huán)境信訪。對周邊環(huán)境污染進行監(jiān)督,及時反應(yīng)。只有多方努力,協(xié)同合作,才能有效的解決環(huán)境信訪問題,改善環(huán)境。提高人們的生活水平改善生存環(huán)境。真正的做到經(jīng)濟與環(huán)境共同和諧發(fā)展。
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