陶冶

摘要：我國國土面積廣闊，土地資源在社會經濟的發(fā)展中具有重要作用。伴隨我國社會經濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口數量不斷增多，導致城市人均土地資源不斷減少，再加上經濟發(fā)展往往伴隨著環(huán)境污染、資源浪費等問題，給土地資源管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。強化土地資源管理十分重要，要節(jié)約集約用地，對土地資源進行高效、合理的應用，才能實現土地資源科學管理。基于此，本篇文章對節(jié)約集約利用土地資源存在的問題及解決辦法進行研究，以供參考。

關鍵詞：節(jié)約集約利用;土地資源;存在的問題;解決辦法

引言

很顯然，土地供應結構和供應價格的扭曲，降低了土地資源利用效率，加劇了生態(tài)系統(tǒng)的失衡，進而不利于國民經濟的健康發(fā)展。目前，我國經濟發(fā)展已進入深度調整和加速轉型階段，資源環(huán)境約束趨緊，綠色經濟發(fā)展成為實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧統(tǒng)一的理性發(fā)展方式，已上升到國家戰(zhàn)略層面。

1節(jié)約集約利用土地概述及必要性

土地是生產生活順利開展的必要基礎，同時也是城市持續(xù)發(fā)展的核心載體。置身于經濟快速發(fā)展的時代背景下，城市化進程逐步推進，工業(yè)化建設規(guī)模迅猛擴張，建設用地需求量呈有增無減的趨勢，耕地、林地等土地資源被大規(guī)模占用，社會經濟發(fā)展與土地資源緊缺的矛盾日益顯著。踐行節(jié)約集約用地的理念是現代化發(fā)展進程中的必行之舉，也是實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，以合理的方式節(jié)約利用土地資源應當成為每位個體高度關注的問題。（1）節(jié)約集約利用土地的模式能夠有效保護耕地和挖掘存量。（2）節(jié)約集約利用土地的模式能夠提高工作效率，形管理合力。實際工作具有較強的彈性，能夠以某地區(qū)人口分布特征為基本依據，形成科學的土地利用方案，合理規(guī)劃好土體的使用方向以及具體規(guī)模，改善交通通行狀況和減少不必要的資源投入，兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合訴求并提供配套服務，帶動生產生活的運行，提高社會經濟效益。在土地資源管理部門等主體的協(xié)同配合下，及時發(fā)現土地資源利用過程中所存在的問題，采取針對性的解決方案，避免土地資浪費。

2土地資源利用存在的問題分析

2.1工業(yè)用地粗放

工業(yè)在國民經濟組成中占據較大比重，土地資源在此領域應具有優(yōu)先供應的特權。然而，部分地方出于招商引資的目的，持續(xù)下壓工業(yè)用地的價格，導致部分化工型污染企業(yè)入駐，不僅占用了土地資源，還造成環(huán)境污染問題。此外，部分工業(yè)園區(qū)的實際建成規(guī)模與發(fā)展規(guī)劃存在出入，即實際建設所需的土地占用量少于預先規(guī)劃的用地面積，導致部分土地資源處于閑置狀態(tài)。

2.2缺乏完善且合理的土地利用體系

一是未能建立完善且合理的土地使用制度體系，難以對土地做好規(guī)劃，因為一些土地被征用，大部分會被應用在工業(yè)領域或者民用房建設方面，推動民用房數量與工業(yè)區(qū)面積不斷增加，無形間導致城鎮(zhèn)基礎設施、公共設施的土地使用面積不斷減少。在分配土地時，未能做到合理與公平，最終出現不平衡問題。二是缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃。

2.3環(huán)境問題較為嚴重

在土地資源利用方面，環(huán)境問題既是常見問題，也是首要問題。目前，我國很多地區(qū)出現了過度利用土地及森林亂砍濫伐等情況，造成土地出現嚴重的水土流失和沙化現象，土地地力減退情況較為明顯，導致生態(tài)環(huán)境惡化。

3節(jié)約集約利用土地資源存在的解決辦法

3.1落實節(jié)約資源戰(zhàn)略目標，對土地管理體系進行完善

通常來看，土地管理問題和地區(qū)經濟發(fā)展有著密不可分的聯系，只有解決好土地管理問題，才能保證地區(qū)經濟更好地發(fā)展下去。目前，我國土地資源利用效率不高，一些地方在城鎮(zhèn)化建設中對耕地占用量較多，甚至出現了故意破壞耕地的現象，威脅到我國糧食安全，也進一步加劇了我國人均土地資源占有量偏少的問題。土地管理部門應完善土地管理制度體系，建立科學健全的制度。在推進城鎮(zhèn)化時，要做好土地使用規(guī)劃和具體的土地使用方案，并進行多番論證，確認其可行性。尤其是要注意，避免出現土地資源浪費的情況，發(fā)揮出土地的最大價值。另外，對于一些不必要征用的土地，應盡可能不征用;對于已經征用的土地，要及時投入建設，避免長期處于閑置狀態(tài)造成資源浪費。相關人員在管理時，應嚴格按照國家的相關規(guī)定，監(jiān)督土地資源使用情況，確保城鎮(zhèn)建設合規(guī)、合法。

3.2加強土地耕地資源保護

與城市土地資源相比，城鎮(zhèn)土地較為特殊，相關部門需要合理區(qū)分農用土地和非農用土地，并對兩種類型土地資源進行有效管理。相關部門需要結合經濟發(fā)展、地區(qū)發(fā)展需求，將土地資源開發(fā)與利用作為一項重要工作，建立相應的管理制度，遏制盲目擴張和不合理利用土地資源的情況，有效保護城鄉(xiāng)接合部的耕地資源。相關部門需要合理控制城市外延的規(guī)模，避免盲目征地。相關部門需要適當增加對于耕地的投入，興修水利或推廣種植新品種，高效利用耕地資源，實現土地資源的有效保護。在土地資源的保護中，需要做好相應的監(jiān)管工作，引入監(jiān)督機制，對土地資源的開發(fā)、利用進行嚴格監(jiān)督。監(jiān)督部門如果在土地資源的開發(fā)、利用中發(fā)現不合規(guī)的情況，需要及時與相關部門系，及時叫停土地資源的不合理開發(fā)行為。

3.3集約化和節(jié)約化使用土地

只有節(jié)約和集約利用土地，才能夠將土地供需矛盾解決。探究集約化和節(jié)約化用地要遵守循環(huán)利用、效率優(yōu)先的理念，從而確保宏觀經濟穩(wěn)定，構建節(jié)約型社會，同時需要從規(guī)模結構的方面調控各地目標。首先要按照因地制宜的原則，根據各區(qū)域經濟發(fā)展目標，按照單位用地、人均用地等構建規(guī)劃指標體系。科學的測量土地利用的潛力;其次按照經濟發(fā)展需求，探究集約用地水平變化趨勢，進而提高土地使用率。應用集約和節(jié)約的用地模式，優(yōu)化經濟增長結構，轉變經濟增長形勢;最后堅持保護工地政策，加大農田保護。按照節(jié)約高效的原則，落實土地供應計劃。加強管理建設用地，嚴格把控工業(yè)項目中的用地指標，保證好城市用地，從而推動城鄉(xiāng)建設用地治理工作的實施。

結束語

綜上所述，土地資源應改變傳統(tǒng)的利用方式，科學規(guī)劃土地使用情況，并遵守循環(huán)經濟原則，在原則上把控用地量。通過對土地利用結構，優(yōu)化土地循環(huán)使用方式，構建新規(guī)劃理念，利用技術，使土地資源的可持續(xù)利用能夠進入到良性循環(huán)中。

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