張瑩

摘要：公共文化服務(wù)體系建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分，也是我國社會發(fā)展的一項重要任務(wù)。隨著《公共文化服務(wù)保障法》的出臺，對于加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地保障特殊群體基本文化權(quán)益提供了法律保障。文化館作為政府事業(yè)單位，其最基本的職能就是為群眾提供公共文化服務(wù)。特殊群體作為公共文化服務(wù)受眾群體的一個重要分支，其文化權(quán)益更應(yīng)受到著力保障。

關(guān)鍵詞：文化館;特殊群體;文化服務(wù)

一、研究的必要性

基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展的需要。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系視角下，基本公共服務(wù)均等化的研究是城鄉(xiāng)均等、區(qū)域均等、群體均等研究，“均等性”成為了公共文化服務(wù)的一個基本屬性?！俺墒斓墓卜?wù)均等化狀態(tài)，表現(xiàn)為不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、居民個人之間享受的基本公共服務(wù)水平的一致。”筆者認為“群體均等”可體現(xiàn)在三方面：一是文化氛圍的均等。不同的群眾個體受地域、年齡、文化程度以及身體狀況等因素的影響，對文化服務(wù)的需求程度不同。特殊群體作為群眾中的弱勢群體，更需要具有針對性的文化教育來提高文化意識，增強參與公共文化的意愿。二是設(shè)施建設(shè)的均等。公共文化場館、設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分滿足老年人、未成年人、殘疾人等特殊人群的需求。遵循“以人為本”的原則，讓特殊群體享有人性化的公共文化設(shè)施。三是服務(wù)質(zhì)量的均等。公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式應(yīng)多元化，要根據(jù)受眾群體的不同特性制定特色化、優(yōu)質(zhì)化的主題活動，形成吸引特殊群體自發(fā)性的、固定的參與公共文化項目。綜上所述，特殊群體是公共文化服務(wù)對象中的重點服務(wù)群體，保障特殊群體的文化權(quán)益就是保障“群體均等”，不僅有利于平衡城市公共文化的“區(qū)域均等”，從而能更好的促進“城鄉(xiāng)均等”。因此，特殊群體服務(wù)研究是公共文化服務(wù)均等化發(fā)展的需要。

新時代文化館創(chuàng)新服務(wù)模式的需要?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建主要是為滿足人民群眾的文化需求，為群眾提供文化知識，傳播新時代文化思想等。新時期群眾對精神文化的需求日漸增多，提高公共文化服務(wù)能力，構(gòu)建新型公共文化服務(wù)模式，最大限度地實現(xiàn)文化惠民已成為新時代發(fā)展的必然趨勢。然而，文化館傳統(tǒng)服務(wù)模式受空間、地域范圍及專業(yè)技術(shù)人員緊缺的約束，極大程度縮減了群眾享受文化服務(wù)的時間和人流量。因此，新時代文化館的服務(wù)模式應(yīng)按照不同受眾群體的消費水平、生活方式、意識形態(tài)等進行量身定做的文化服務(wù)，也就是“精準化分眾式服務(wù)”。老年人、未成年人、外來務(wù)工人員、殘疾人等特殊群體是文化館開展精準化服務(wù)的重點服務(wù)對象，通過整合服務(wù)資源、制定個性化服務(wù)方案，以多元化的服務(wù)渠道傳送給目標群體。切實讓特殊群體感知文化、體會文化、獲得文化，讓公共文化服務(wù)能夠“飛入尋常百姓家”成為創(chuàng)新發(fā)展的新方向。因此，特殊群體服務(wù)研究是文化館在文化需求多元化發(fā)展的新時代下創(chuàng)新服務(wù)模式的需要。

二、特殊群體文化服務(wù)的啟示和建議

一是要積極推進文化館總—分館制?？偡逐^制是文化館

創(chuàng)新服務(wù)體系的改革，通過整合地方文化館資源，形成多級投入、雙重管理的一體化建設(shè)服務(wù)模式。根據(jù)不同地區(qū)的不同人群進行統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的文化服務(wù)規(guī)劃，讓文化資源向基層傾斜，服務(wù)更貼近大眾。同時能夠擴大服務(wù)范圍，分析不同類型特殊群體的文化需求，加強區(qū)域內(nèi)文化活動、文藝創(chuàng)作、文藝輔導(dǎo)、送戲下鄉(xiāng)、隊伍培訓(xùn)及文化設(shè)施器材設(shè)備等方面的統(tǒng)籌，著力克服對于孤寡老人、留守兒童、殘疾人、外來務(wù)工人員等弱勢群體文化服務(wù)不足，解決文化服務(wù)“最后一公里”問題。

二是要不斷優(yōu)化數(shù)字化服務(wù)平臺。在數(shù)字信息化大發(fā)展的背景下，文化館數(shù)字化服務(wù)平臺的建設(shè)也如火如荼。除了網(wǎng)站、微信平臺、APP等線上基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)備，線下數(shù)字文化館體驗區(qū)也在探索實踐階段。數(shù)字化平臺成為了群眾了解文化信息、獲取文化產(chǎn)品的一個重要渠道。但是目前針對群眾文化服務(wù)的數(shù)字化產(chǎn)品并不多，文化資源匱乏。例如，對于視聽障礙或盲人等特殊人群，應(yīng)定制開發(fā)無障礙視聽服務(wù)平臺，提供同期翻譯、手語教學(xué)、有聲讀物等文化產(chǎn)品，通過鍵盤簡單操作或者指紋登陸等實現(xiàn)文化資源的共享。同時，數(shù)字化平臺應(yīng)鼓勵開發(fā)利于未成年人成長的益智類產(chǎn)品，如成語接龍、詩詞鑒賞等弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的服務(wù)產(chǎn)品，更注重數(shù)字化平臺的實用性而不是娛樂性。

三是要主動引導(dǎo)社會力量參與。文化館在公共文化資源配置中處于引領(lǐng)地位，但由于文化館受館舍、人力等方面的限制，所提供的文化產(chǎn)品不可能全面滿足各類服務(wù)群體的需求， 這就需要借助社會力量的優(yōu)勢，增加對特殊群體的關(guān)注度，參與公共文化服務(wù)供給。目前，部分企業(yè)、高校、非盈利組織、個體等社會力量逐步參與文化服務(wù)，但是參與意識比較薄弱，主動性不強，需要從制度上健全，從路徑上建設(shè)，從財政上保障，從監(jiān)督上規(guī)范。下一步需強化公益文化慈善領(lǐng)域的發(fā)展和媒體領(lǐng)域的宣傳，可通過文化慈善組織成立公益文化基金會，資金專門服務(wù)于特殊群體。用于增加老年人、未成年人、殘疾人等便于利用的文化設(shè)施，開設(shè)特色化服務(wù)項目，形成一條龍服務(wù)模式;聯(lián)合媒體領(lǐng)域增加對特殊群體的關(guān)注度，對特色品牌文化活動進行廣泛宣傳，體現(xiàn)社會人文關(guān)懷。

參考文獻

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