摘要：我國工會法律法規(guī)日趨完善，但是我國工會財務(wù)工作依然不夠規(guī)范，本文從國有企業(yè)工會財務(wù)的角度展開，分析國有企業(yè)工會目前遇到的問題及提出建議。

關(guān)鍵詞：工會財務(wù);工會經(jīng)費;審計;建議

中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。工會經(jīng)費則是保證工會正常工作、企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、維系職工自身利益的重要經(jīng)濟(jì)支柱。工會在國有企業(yè)當(dāng)中更是發(fā)揮著重要的作用，那么，國有企業(yè)從制定好工會經(jīng)費預(yù)算，到合理審批使用工會經(jīng)費，再到事后審計等一系列的流程不僅僅需要按照法律法規(guī)以及各地區(qū)規(guī)章制度執(zhí)行，更要善于從工作中發(fā)現(xiàn)問題，想辦法解決問題。

一、目前國有企業(yè)工會財務(wù)上的現(xiàn)狀

（1）人員兼職、難以開展工作

一般來說，除大型國企、一層級公司以外，國有企業(yè)大多并沒有單獨設(shè)立工會部門，工會工作人員多是其他部門人員兼職，這也成為了工會工作人員完成本職工作后的“額外工作”，工會工作人員對工會工作投入的時間和精力自然難以保障，另外相關(guān)工作人員的專業(yè)性也有所欠缺。

公司員工的主要工作是為公司創(chuàng)造收入，當(dāng)創(chuàng)造收入和為工會服務(wù)沖突時，員工大多會專注于本職工作，延緩工會工作。工會的財務(wù)人員也往往是公司財務(wù)部門的員工兼任，然而，工會作為一個為職工服務(wù)的團(tuán)體，與公司財務(wù)人員的工作性質(zhì)還是有著本質(zhì)上的區(qū)別。

工會工作看似簡單，然而是個需要花費精力、花費心思的工作，不專門成立工會部門，是很難真正干好工會工作的。

（2）預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致經(jīng)費濫用

工會工作人員在編制工會預(yù)算時，往往有著“站位不高”“不擔(dān)當(dāng)不作為”之嫌，常常根據(jù)去年決算金額粗糙編制本年預(yù)算，并未對全年如何開展工會工作進(jìn)行年度規(guī)劃進(jìn)行群體決策。

部分國有企業(yè)工會工作往往流于表面，縱觀公司全年工會工作，工會經(jīng)費主要都花費在各種節(jié)日慰問品，然而對計劃組織何種職工文體活動、對職工進(jìn)行何種宣傳教育以及勞動保護(hù)及慰問等，即使年初編制了預(yù)算，往往在實際工作中，也未能實現(xiàn)。有些國有企業(yè)，工會賬戶余額偏高，主要原因歸結(jié)于工會經(jīng)費往往花費在逢年過節(jié)慰問品等常規(guī)項目，沒真相花心思、動腦筋思考如何開展職工活動、關(guān)注職工生活等方方面面，導(dǎo)致工會經(jīng)費常年留存。這一問題和上文提到的人員大多“兼職”也有很大關(guān)系。

另一方面，沒有預(yù)算隨意支出以及用工會經(jīng)費支付原本屬于公司行政類費用的工會經(jīng)費濫用現(xiàn)象也屢見不鮮。如何把工會經(jīng)費何如花在刀刃上的這個問題，需要從各個環(huán)節(jié)重視。

（3）電算化程度低

隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國會計電算化也隨之不斷完善，各行各業(yè)已經(jīng)開始合理利用企業(yè)信息管理系統(tǒng)，以財務(wù)模塊為中心進(jìn)行各業(yè)務(wù)模塊的整合。但很多國有企業(yè)工會的財務(wù)管理還僅僅依靠人工核記賬的方式進(jìn)行，主要因為一方面工會普遍規(guī)模小，業(yè)務(wù)簡單，部分企業(yè)認(rèn)為使用財務(wù)信息化軟件沒有必要反而增加了工作量;另外一方面，管理層也沒有重視企業(yè)工會經(jīng)費管理的工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，對相關(guān)財務(wù)信息的完整性和流通性沒有應(yīng)有的認(rèn)識。以上原因?qū)е聡衅髽I(yè)工會經(jīng)費管理工作不能標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地開展，工會的財務(wù)信息管理落后，經(jīng)費審查人員對獲取工會相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的難度增加，經(jīng)費審查工作也因此難以順利開展，從而容易形成惡性循環(huán)。

（4）制度建設(shè)不完善、工作流程不規(guī)范

想要保證工會工作正常運轉(zhuǎn)，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及政策性文件，并且考慮企業(yè)工會工作實際情況，建立科學(xué)合理的相關(guān)制度以及程序規(guī)范的工作流程。然而在實際中工作中，很多國有企業(yè)缺乏制度建設(shè)，或者制度建設(shè)已經(jīng)落后、過時與現(xiàn)行的法律法規(guī)以及相關(guān)政策性文件相駁，或者沒有按照上級最新會議精神保持更新，并不完全適用于當(dāng)前的工會工作。工作流程也往往浮于表面，應(yīng)付檢查，并不完全貼合國有企業(yè)工會工作實際，并沒有真正發(fā)揮規(guī)范指導(dǎo)工會工作的作用，平衡好內(nèi)外部監(jiān)督問題?？茖W(xué)的制度建設(shè)和規(guī)范的工作流程是為正常開展工會工作保駕護(hù)航的基礎(chǔ)，反之則會出現(xiàn)一系列風(fēng)險，容易滋生各類問題。

以上這些問題的存在不但影響了工會的正常發(fā)展，會計人員的職能也沒有全面地發(fā)揮出來，對工會的發(fā)展帶來很大的阻礙性，無法保障工會事業(yè)的順利進(jìn)行。

二、針對目前存在問題的建議

（1）提高工會工作人員素質(zhì)

首先企業(yè)要重視工會對企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展起到的重要的作用，尤其是國有企業(yè)。有條件的國有企業(yè)成立專門的工會部門從事工會工作，聘用專業(yè)的工會人才及工會財務(wù)工作者，定期針對工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，才能促進(jìn)工會工作順利開展，營造出良性、健康的發(fā)展勢頭。

（2）加強(qiáng)預(yù)算管理

要創(chuàng)設(shè)完整的工會經(jīng)費預(yù)算管理機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)工會發(fā)展的積極性和活力，以此來保障預(yù)算在編制與執(zhí)行的過程中能夠有所依存。其次，需要嚴(yán)格地執(zhí)行企業(yè)工會經(jīng)費的年度預(yù)算以及相關(guān)決策，全面落實工會經(jīng)費的預(yù)算管理內(nèi)容，有效提高工會經(jīng)費的使用效率。結(jié)合工會的具體工作情況以及相關(guān)工會管理制度，對工會經(jīng)費的年度預(yù)算以及決策作出更為科學(xué)的安排，并逐步推進(jìn)，對各項經(jīng)費預(yù)算作出清晰劃分，工會經(jīng)費使用流程需要由相關(guān)工會委員會以及工會經(jīng)審委員會共同審查，而后上報給上級工會。最后，全面強(qiáng)化對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中的各項工作的監(jiān)督與管理，避免產(chǎn)生經(jīng)費支出浪費的問題。需要對當(dāng)年經(jīng)費收入來源及支出項目做出精確、科學(xué)地調(diào)查分析，并對其予以記錄，同時還需要定期開展預(yù)算管理考核活動，強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識。在工會預(yù)算編制結(jié)束并完成審批之后，企業(yè)工會的所有部門都必須要嚴(yán)格地執(zhí)行此項工作，嚴(yán)禁開支任何在預(yù)算中沒有出現(xiàn)的開支項;如果出現(xiàn)預(yù)算中并未出現(xiàn)卻不得不開支的情況，必須要按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整和追加。且當(dāng)最終審批工作徹底完成之后才可開支，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費。另外對于年初已經(jīng)制定預(yù)算的工會經(jīng)費使用上，也應(yīng)簡化流程，避免程序繁雜、設(shè)置過多壁壘，合理合規(guī)的真正做好工會服務(wù)。另一方面，國有企業(yè)不僅要注重預(yù)算超支問題，賬戶余額多大、預(yù)算計劃完成比例過低等問題也要值得重視。

（3）加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范工作流程

首先，應(yīng)該嚴(yán)格按照各類法律法律及地方性政策文件開展工作，對于國有企業(yè)工會組織來講，科學(xué)合理的管理制度是必不可少的，是工會各項工作正常運行的保證。而在使用經(jīng)費的過程中，切實有效地按照制度來執(zhí)行則是關(guān)鍵。國企工會管理人員應(yīng)從完善經(jīng)費管理制度方面著手，全面推進(jìn)經(jīng)費管理工作的建設(shè)。首先是創(chuàng)設(shè)更為科學(xué)合理的經(jīng)費使用制度。其次，結(jié)合上級工會部門的相關(guān)規(guī)定，貼合當(dāng)下企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要，不斷地優(yōu)化調(diào)控有關(guān)經(jīng)費管理制度，以此來保障經(jīng)費管理工作能夠始終與公司發(fā)展協(xié)調(diào)一致，避免經(jīng)費使用跳脫出企業(yè)的規(guī)定范圍，影響工會未來的發(fā)展。最后，加強(qiáng)對企業(yè)工會經(jīng)費使用的內(nèi)、外部監(jiān)督，彌補(bǔ)工會經(jīng)費管理中存在的漏洞，防范和化解工會經(jīng)費操作風(fēng)險，同時避免經(jīng)費使用過程中的浪費。

（4）推進(jìn)工會電算化進(jìn)程

國有企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)重視財務(wù)信息化軟件運用，合理購置適合工會情況、滿足工會特殊需求的財務(wù)信息化軟件。大力推進(jìn)國有企業(yè)工會電算化程度，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的運用，不僅能方便審查人員對照電子與實地紙質(zhì)相結(jié)合審查，保障工會經(jīng)費審查委員會獲取數(shù)據(jù)的真實性，而且能運用相關(guān)財務(wù)信息化軟件以提升工會經(jīng)費管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高工會經(jīng)費審查的有序開展和提升審查效率，另外加強(qiáng)審批軟件運用使審批程序流程化，各級審批崗

位責(zé)任明晰化。

結(jié)語：

國有企業(yè)的工會在中發(fā)揮著維護(hù)國有企業(yè)穩(wěn)定、激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力的重要作用。盡管國有企業(yè)工會財務(wù)在審查中存在一些問題，但是只要企業(yè)重視這些問題，從制度、工作人員、工作方式等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變整改，就能促進(jìn)工會工作朝著科學(xué)、健康、合理的趨勢有效開展，最終實現(xiàn)保障廣大職工群眾利益、維護(hù)各基層單位平穩(wěn)運行。

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作者簡介：

張廷玉，天津財經(jīng)大學(xué)會計專業(yè)在職研究生在讀，目前從事國有企業(yè)資產(chǎn)管理及工會財務(wù)工作。