吳章德

[摘? ?要]鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校是區(qū)域教育體系的“神經(jīng)末梢”，也是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分。加強(qiáng)這兩類(lèi)學(xué)校的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。浙江省開(kāi)化縣以夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)、把握四方統(tǒng)籌、筑牢三類(lèi)工程、落實(shí)三項(xiàng)帶動(dòng)為抓手，促進(jìn)了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了新樣本。

[關(guān)鍵詞]義務(wù)教育;城鄉(xiāng);優(yōu)質(zhì)均衡

加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（以下統(tǒng)稱(chēng)“兩類(lèi)學(xué)?！保┙ㄔO(shè)，是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在[1]。近年來(lái)，為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局，浙江省開(kāi)化縣不斷完善“兩類(lèi)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，逐步補(bǔ)齊“兩類(lèi)學(xué)校”基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、師資力量不均衡、教學(xué)質(zhì)量水平低等短板，全面提高“兩類(lèi)學(xué)?！苯逃虒W(xué)質(zhì)量水平。

開(kāi)化縣齊溪鎮(zhèn)有一所美麗的小學(xué)——齊溪鎮(zhèn)中心小學(xué)，地處浙江省的母親河——錢(qián)塘江的源頭。學(xué)校有6個(gè)教學(xué)班，每班學(xué)生不足20人，其中寄宿學(xué)生占75%以上，是一所典型的鄉(xiāng)村“兩類(lèi)學(xué)?！?。這樣的學(xué)校發(fā)展面臨著諸多困境，如位置偏遠(yuǎn)、優(yōu)質(zhì)生源流失、骨干外調(diào)、教學(xué)質(zhì)量滑波等。具體可以用“一少兩多”來(lái)形容，即優(yōu)質(zhì)生源少，留守兒童多，寄宿學(xué)生多。

開(kāi)化縣共有42所小學(xué)，像齊溪鎮(zhèn)中心小學(xué)這樣的“小微”學(xué)校共有22所。因此，要促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，尤為需要解決該縣的“兩類(lèi)學(xué)校”優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問(wèn)題。

由于齊溪鎮(zhèn)中心小學(xué)的發(fā)展是開(kāi)化縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展的縮影，因此筆者試圖從這所鄉(xiāng)村小學(xué)的嬗變中，探索促進(jìn)鄉(xiāng)村“兩類(lèi)學(xué)校”優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑，總結(jié)適合縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

一、夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”

從2018年下學(xué)期開(kāi)始，開(kāi)化縣在“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”等信息化建設(shè)方面，為齊溪鎮(zhèn)中心小學(xué)這樣的“兩類(lèi)學(xué)校”總投入約348萬(wàn)。僅2020年，縣教育局就投入100余萬(wàn)元，又為“兩類(lèi)學(xué)?！备鼡Q了最新的希沃教學(xué)一體機(jī)。通過(guò)這樣的信息化硬件投入，大大優(yōu)化了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為其教育教學(xué)質(zhì)量提升和教育信息化水平提高提供了有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。2020年，在新冠肺炎疫情背景下，縣教育局積極組織線上教學(xué)，又為每所鄉(xiāng)村小學(xué)投入了近50萬(wàn)元，以豐富線上教育資源，助力開(kāi)展“空中課堂”教學(xué)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)孩子停課不停學(xué)的愿望。

“把愛(ài)灑向孩子最需要的地方?！薄鞍彦X(qián)花在離學(xué)生最近的地方。”依托縣財(cái)政投入，齊溪鎮(zhèn)中心小學(xué)始終在建設(shè)中發(fā)展，在發(fā)展中提升。學(xué)校改建了齊溪鎮(zhèn)幼兒園，讓學(xué)前兒童能享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育;將學(xué)生宿舍改建成賓館式環(huán)境，讓寄宿學(xué)生在這里能感受到家的溫馨。同時(shí)，新建了親情視頻通話系統(tǒng)，讓錢(qián)塘江源頭的孩子在這里不再“留守”;新建了宿舍數(shù)字廣播，每天在熄燈鈴后準(zhǔn)時(shí)響起，持續(xù)20分鐘，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)段自動(dòng)推送不同內(nèi)容，或音樂(lè)，或童話故事，讓孩子們?cè)趦?yōu)美的音樂(lè)和睡前小故事的陪伴下入睡。此外，還有“錢(qián)江源國(guó)家公園展示廳”、紅領(lǐng)巾書(shū)吧中的“超星電子閱讀機(jī)”等，使孩子們?cè)趦?yōu)美的環(huán)境中自信地成長(zhǎng)。

二、把握“四方統(tǒng)籌”

為更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開(kāi)化縣根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)將全縣中小學(xué)劃分組建了9個(gè)教育共同體。每個(gè)共同體都以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭學(xué)校，實(shí)施捆綁化的共同體評(píng)價(jià)機(jī)制，形成全員化的人員交流機(jī)制，建立一體化的教研訓(xùn)管理模式，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，促進(jìn)了“兩類(lèi)學(xué)?！钡膬?yōu)質(zhì)發(fā)展。

例如，從2016年開(kāi)始，齊溪鎮(zhèn)中心小學(xué)與開(kāi)化縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育共同體，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，利用“同步課堂、遠(yuǎn)程傳遞課堂、教師網(wǎng)絡(luò)研修、名師網(wǎng)絡(luò)課堂”等形式，將兩所學(xué)?！袄墶卑l(fā)展，并作為成員學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的一項(xiàng)指標(biāo)。這兩所學(xué)校通過(guò)“干部互培、教師互動(dòng)、教研互助、文化互融、特色互補(bǔ)”的“五互”形式，在學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的基礎(chǔ)上，改變了以往學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中過(guò)于追求表面效應(yīng)的現(xiàn)象，充分發(fā)揮了“1+1>2”的效應(yīng)。

1.統(tǒng)籌教師資源，建立教師校際交流機(jī)制

開(kāi)化縣教育局出臺(tái)了教育共同體教師流動(dòng)制度，打破了人事關(guān)系壁壘，實(shí)現(xiàn)了“校際共享、互動(dòng)雙贏”的教師交流機(jī)制。如2019年3月，開(kāi)化縣教育局制訂了《“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案》（開(kāi)教發(fā)〔2019〕30號(hào)），指導(dǎo)和規(guī)范首批18對(duì)24所“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作。主要明確結(jié)對(duì)兩校要做到“七個(gè)同步”（即管理同步、備課同步、上課同步、作業(yè)同步、批改同步、輔導(dǎo)同步、反饋同步）和“名師三帶”（即結(jié)對(duì)兩校組成教育共同體，實(shí)施教育共同體教師培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展名師帶徒、帶教研組、帶課題）活動(dòng)要求。同時(shí)，結(jié)對(duì)兩校要積極探索“反向同步（即鄉(xiāng)村小學(xué)特色化育人資源反向同步到優(yōu)質(zhì)城區(qū)學(xué)校）”“學(xué)生研學(xué)同步”等個(gè)性化的形式，促進(jìn)教育共同體內(nèi)學(xué)校個(gè)性化的課程共享與優(yōu)質(zhì)化的能力共生。整個(gè)過(guò)程采用“線上+線下、硬件+軟件、教學(xué)+教研、校內(nèi)+校外、共性+個(gè)性”等“五+”新模式開(kāi)展同步課堂教學(xué)，并依托“用培結(jié)合”的路徑，提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。

2019年7月，開(kāi)化縣教育局制訂了《開(kāi)化縣支教教師參與“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”工作考核辦法》，旨在進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”改革，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀中青年骨干教師參與到“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”改革中。比如，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)優(yōu)秀教師到齊溪鎮(zhèn)中心小學(xué)支教一年，并且參與“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”，則可以等同于兩年的支教經(jīng)歷。在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”后，如果教育質(zhì)量與原來(lái)相比有一定的提高，則評(píng)定該支教教師為“優(yōu)秀”。如此，便可從機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、督導(dǎo)、考核、評(píng)價(jià)等多個(gè)方面助力城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。“一對(duì)一、全方位、可持續(xù)、共提高”的“捆綁式”教師發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。

2.統(tǒng)籌教學(xué)資源，建立共同體學(xué)科中心組

開(kāi)化縣教育局鼓勵(lì)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)教師共同組成學(xué)科中心組，統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)共同體學(xué)科聯(lián)合研討。一是積極組織科研課題研究方面的合作，共同完成同一項(xiàng)課題研究;二是每年定期開(kāi)展教學(xué)沙龍（如“養(yǎng)正杯”教堂比武）、教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題研究等活動(dòng)，交流先進(jìn)教育理念、教學(xué)方法和科研方法，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教師的業(yè)務(wù)能力;三是對(duì)教育共同體學(xué)科中心組進(jìn)行學(xué)年考核，將考核成績(jī)作為成員今后評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。

此外，要求教育共同體學(xué)科中心組的各教師明確集體備課的進(jìn)程和分工，定期開(kāi)展教研活動(dòng)，確定教學(xué)內(nèi)容，研究教學(xué)方法和教學(xué)模式，溝通交流同步教學(xué)的準(zhǔn)備要求。城鄉(xiāng)兩校教師在課前要明確本課教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)環(huán)節(jié)和工作分工;在課中要密切配合，充分利用信息技術(shù)手段，讓兩校學(xué)生有比較充分的合作、探究、答疑和交流時(shí)間;在課后要寫(xiě)好教學(xué)反思，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻反思不足，并提出改進(jìn)建議。

3.統(tǒng)籌學(xué)習(xí)資源，建立共同體資源共享平臺(tái)

在建立教育共同體之前，名優(yōu)學(xué)校的“核心經(jīng)驗(yàn)”和“核心資源”很少對(duì)外開(kāi)放，“優(yōu)質(zhì)資源”的輻射面很窄。在建立教育共同體后，引進(jìn)了共同體的考核評(píng)價(jià)，名優(yōu)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源分享通道便被打開(kāi)，促進(jìn)了教育資源有效的、精準(zhǔn)的、創(chuàng)新的共享[2]。城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)?？梢詭椭Y(jié)對(duì)的鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)計(jì)分層次的作業(yè)。城鄉(xiāng)兩校教師同步布置作業(yè)，同步批改，及時(shí)分享學(xué)生作業(yè)完成情況。教師們通過(guò)分析學(xué)生的作業(yè)，了解學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成度和存在的問(wèn)題，從而有針對(duì)性地改進(jìn)教學(xué)?！傲紟熑挝疫x，益友伴我行”式的“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)生態(tài)填補(bǔ)了農(nóng)村留守兒童課外輔導(dǎo)的空白，減輕了家長(zhǎng)輔導(dǎo)的負(fù)擔(dān)。

4.統(tǒng)籌社會(huì)資源，建立家?；ネń涣髂Ｊ?/p>

隨著新城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村小學(xué)生源急劇減少，就讀鄉(xiāng)村小學(xué)的大多是留守的孩子。這些孩子的父母常年在外打工，孩子平時(shí)多由爺爺奶奶或外公外婆照顧。如何讓家長(zhǎng)能安心在外工作、孩子能踏實(shí)在家上學(xué)，是亟待解決的重要問(wèn)題。“互聯(lián)網(wǎng)+”使這一切成為了可能。一塊電子班牌、一根網(wǎng)線、一個(gè)親情視頻互動(dòng)系統(tǒng)，讓結(jié)對(duì)的學(xué)生家長(zhǎng)成了朋友，他們互通教育方法，互享親子心得。由此，這些鄉(xiāng)村孩子不再留守，家教名師就在身邊。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，家?；?dòng)、師生交流、生生交流變得如拉家常，如促膝交談。

三、筑牢“三類(lèi)工程”

鄉(xiāng)村教育的振興，核心在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。為保障每個(gè)農(nóng)村孩子在家門(mén)口上好學(xué)，開(kāi)化縣教育局緊抓教師這個(gè)關(guān)鍵因素，通過(guò)委培工程蓄才、骨干工程育才、溫暖工程留才，讓鄉(xiāng)村教師“招得進(jìn)、留得住、教得好”，從而推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.委培工程蓄才

為保證“兩類(lèi)學(xué)?！睆慕倘藛T的數(shù)量和質(zhì)量，開(kāi)化縣從2014年起就委托衢州學(xué)院每年定向培養(yǎng)20名小學(xué)全科教師，待其畢業(yè)后全部安排在“兩類(lèi)學(xué)校”。以齊溪鎮(zhèn)中心小學(xué)為例，2020年在校生119人（包括寄宿生91人），其中留守學(xué)生89人，教師19人，班師比達(dá)1：3.17。

2.骨干工程育才

為發(fā)展好“兩類(lèi)學(xué)?！?，2021年初，開(kāi)化縣教育局公開(kāi)選拔了25名正副中小學(xué)校長(zhǎng)，建立了教師到校長(zhǎng)的上升通道，為想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、有拼勁的骨干教師搭建平臺(tái)，通過(guò)骨干流動(dòng)、引領(lǐng)，為鄉(xiāng)村教師提供更廣闊的舞臺(tái)，讓每個(gè)教師都有希望，努力辦好每一所農(nóng)村學(xué)校。同時(shí)，縣教育局還引進(jìn)了13個(gè)特級(jí)教師工作站，成立了29個(gè)市縣級(jí)名師工作室，實(shí)現(xiàn)了“兩類(lèi)學(xué)?！惫ぷ髡荆ㄊ遥┟麕熑采w，以加強(qiáng)校本培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)互助發(fā)展。此外，精心實(shí)施“50名年輕教師啟航、30名骨干教師遠(yuǎn)航、20名名優(yōu)教師領(lǐng)航”的“三航工程”，培育學(xué)科引領(lǐng)者;組建9個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體，更好地實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟組團(tuán)、資源共享、協(xié)同發(fā)展。自2018年以來(lái)，全縣共有45位教師獲市課堂教學(xué)評(píng)比、教師業(yè)務(wù)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，其中有36位教師獲市第一名并參加了省賽。

3.溫暖工程留才

為了讓教師安心扎根鄉(xiāng)村教育，開(kāi)化縣還建立健全了相關(guān)保障機(jī)制。一是每年發(fā)放農(nóng)村特崗津貼、寄宿制學(xué)校教師加班津貼超過(guò)480萬(wàn)元，惠及350余名鄉(xiāng)村教師。二是縣財(cái)政每年安排42萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校支教的優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)。三是實(shí)行鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)傾斜政策，確保鄉(xiāng)村教師通過(guò)率不低于城里教師。這些保障機(jī)制大大提高了農(nóng)村教師崗位的吸引力。近五年來(lái)，共交流校長(zhǎng)64人、教師586人，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校師資差距。

四、落實(shí)“三項(xiàng)帶動(dòng)”

為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量，開(kāi)化縣制定了《推進(jìn)義務(wù)教育在線同步課堂三年行動(dòng)計(jì)劃》，從2018年開(kāi)始，計(jì)劃用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?！霸诰€同步互動(dòng)課堂”全覆蓋。

1.以城帶鄉(xiāng)建信息支撐體系

一是落實(shí)教育信息化建設(shè)“一體化、協(xié)同化、現(xiàn)代化、智慧化、創(chuàng)新化”的“五化”要求，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、縣域統(tǒng)一的全縣教育信息化主框架，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”。二是打破城鄉(xiāng)校際“壁壘”，建成縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)貫通雙網(wǎng)并行的教育城域網(wǎng)，力爭(zhēng)100%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通”，100%的班級(jí)實(shí)現(xiàn)“班班通”，90%的教師以及80%的學(xué)生注冊(cè)實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)?！耙粡埦W(wǎng)”。

2.以強(qiáng)帶弱促優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

一是構(gòu)建“城鎮(zhèn)帶農(nóng)村”“中心校帶村?。c(diǎn)）”的“同步課堂”全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，有效解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。二是利用“教育城域網(wǎng)+精品錄播教室+簡(jiǎn)易錄播教室+村小專(zhuān)遞課堂”，構(gòu)建“縣外品牌學(xué)?！h城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)?！l(xiāng)鎮(zhèn)中心?！逍。ń虒W(xué)點(diǎn)）”四級(jí)“同步課堂”，開(kāi)足開(kāi)齊村小課程，讓所有鄉(xiāng)村孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育。

3.以面帶點(diǎn)補(bǔ)薄弱學(xué)校短板

一是組建教育共同體、學(xué)科中心組，搭建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，推動(dòng)一體化發(fā)展。二是開(kāi)設(shè)“空中課堂”，實(shí)現(xiàn)師資共享，有效緩解農(nóng)村學(xué)校語(yǔ)數(shù)外教師綜合能力弱、音體美專(zhuān)職教師短缺等問(wèn)題。三是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教研，共享名校理念和名師成果，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校課改深入實(shí)施，助推農(nóng)村青年教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。四是開(kāi)展學(xué)業(yè)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，利用科技手段精準(zhǔn)分析學(xué)情，構(gòu)建學(xué)情大數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)科學(xué)執(zhí)教，助力學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，開(kāi)化縣在推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展上，緊緊圍繞改善辦學(xué)條件、優(yōu)化教育資源配置、強(qiáng)化投入保障等方面展開(kāi)工作。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)推進(jìn)義務(wù)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃、推行“互聯(lián)網(wǎng)+共同體發(fā)展辦學(xué)”、推廣教師“縣域流動(dòng)”、推進(jìn)縣域“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)教研”等舉措，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校共建共享、同心同行、美人之美、美美與共，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展的差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村“兩類(lèi)”學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2018-05/02/content_5287465.htm.

[2]鄧仕民.學(xué)區(qū)共同體：共享核心經(jīng)驗(yàn)與核心資源[J].人民教育，2020（1）：70-73.

（責(zé)任編輯? ?郭向和）