周蓉

在工會各項工作中，財務管理工作可謂是重中之重，在工會工作當中占據十分重要的地位。由于工會經費主要應用于廣大職工群眾，因此在工會財務管理工作當中，應當對工會經費合理使用給予充分重視，采取有效措施提高財務管理整體工作水平，確保工會經費應用更加合理。下文當中結合新時期工會財務管理工作實際，認真分析工會財務管理當中面臨的一些問題，并針對這些問題提出有效的解決對策，希望能夠進一步提高工會財務管理工作成效，實現(xiàn)工會經費的高效應用，符合當前時代發(fā)展需求。

伴隨工會會計制度改革的日漸推進，在工會財務管理工作實際也出現(xiàn)了很多問題，如工會財務管理制度方面還較為混亂，在會計核算方面缺乏規(guī)范性以及不合理的經費支出等問題。倘若工會財務管理工作人員對這些問題沒有引起足夠重視，加強反思與改進，這樣極易導致工會經費難以正常運轉，更無法充分發(fā)揮出工會具有的作用。所以在新的發(fā)展時期，工會應當對國家提出的八項規(guī)定認真遵守，并對職工合法福利充分保障，強化工會財務管理工作，使工會財務管理工作更加的科學化與規(guī)范化，保證工會經費的合理利用。

一、工會財務管理中存在的問題

（一）不完善的財務制度

目前就很多工會而言，在財務管理制度方面依然不夠完善，主要體現(xiàn)在以下兩點：一是一些工會財務工作人員業(yè)務素質還比較低，專業(yè)知識參差不齊，難以明確劃定工會行政開支與工會開支之間的界限。從總體層面來來講，基層工會財務工作人員整體素質不高，無法適應新時期工會財務工作新挑戰(zhàn)與新要求。二是內部會計控制執(zhí)行中，重審批程序，輕內部審核，認為只要工會負責人簽了字就可以報銷，缺少對所發(fā)生事項憑證真實性、合法性、合規(guī)性的審核，容易出現(xiàn)違規(guī)違紀;三是財務軟件未能跟上，對原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié)，這些缺少制度約束與監(jiān)督的現(xiàn)象，是內部控制失效的表現(xiàn)，往往導致會計信息失真。

（二）缺乏預算管理的足夠重視

在對工會經費進行應用之前，將預算工作充分落到實處，更利于確?？茖W化的支出工會經費，然而目前看來，一些工會在此方面依然有很多不足存在，未依照單位實際結合工作重點以及需要，為充分考慮單位財力情況，對工會各項資金安排不合理，僅僅停留在保持平衡收支層面，預算工作非常粗略，而且在預算編制過程當中相應的意識缺乏科學性，缺少實際依據，以至于預算工作未能充分發(fā)揮作用，具體工作當中常常反復的進行更改，而且編制預算工作中，不重視傾斜于惠普工作方面的意識，更為對多樣化的職工需求已與充分分析，嚴重影響職工參與性。

（三）會計核算基礎缺乏規(guī)范性

有的工會在經費賬目單獨建立方面還存在很大不足，雖然一些單位進行單獨建賬，然而這些賬目都是一些流水賬，缺少明細的類目支出，而且工會當中缺乏高素質的專業(yè)會計工作人員，這樣一來導致不能科學完整的設置賬務。

（四）有待提高經費應用績效

多數工會都構建了財務管理部門，然而內部控制方面，不能嚴格執(zhí)行相關制度，對審批程序比較重視，以至于內部審核時間非常短，很難保證質量，更阻礙到內部管理工作整體成效，而且相應的監(jiān)管人員只發(fā)揮監(jiān)督審核方面的作用，不能真實的掌握事情真相，審核不合理，導致一些違紀違規(guī)情況頻繁出現(xiàn)。

二、如何進一步提高工會財務管理工作整體成效

在工會工作當中，財務管理工作是重中之重，只有加強財務管理工作，才能為工會各項工作的開展奠定堅實的物質基礎，倘若此項工作不到位，就很難保障工會工作有著充足的資金支持與物質基礎，影響工會工作順利開展，所以必須要采取有效措施，提高工會財務管理整體成效。

（一）強化財務管理

通過宏觀層面強化工會財務管理工作，了解和掌握工會財務資金流向、投資、使用以及收支結構等，科學決策，制定完善的計劃，合理調節(jié)并落實監(jiān)督服務工作，保證資金流向更加明確，為工會工作順利進行奠定堅實基礎整體效果不斷提升。首先應當對各個單位，年度工資總額有一個充分了解與把握，認真分析面臨的問題，并通過有效措施進行應對，對工會經費收繳要及時足額。對于一些重大政策認真的分析和探索，更要研究重大政策調整是否會對工會財務管理帶來不良影響。并通過信息技術手段提高財務管理工作成效，推動財務管理工作信息化發(fā)展，對于會計核算以及財務管理工作二者之間的關系科學處理，打造完善的會計信息系統(tǒng)，并對信息資源加強開發(fā)與利用，指導工會做出正確決策，提高服務能力。為了保證工會財務管理工作高效發(fā)展，在工作實際還應當將事前準備工作充分落到實處，清理與盤點工會固定資產以及經費結余，措施確保工會資產安全。

（二）提高預算管理成效

將預算管理工作充分落到實處，依照《工會法》相關要求構建新的制度與規(guī)定，在預算管理工作當中全部納入工會經費來源以及支出，進一步增強預算工作的科學性與規(guī)范性，使用工會經費必須要對新時代發(fā)展背景下公會發(fā)展要求相適應。并對執(zhí)行預算的過程加強管理，提高預算管理整體水平，更要認識到過程管理的重要性，并提前介入工會開展的各項經濟工作，達到動態(tài)管理效果，在工會各項財務活動當中充分融入，采取切實有效的措施，規(guī)避各種不良行為，確保資金的科學高效應用。

（三）對會計核算基礎有效夯實

工會目前還缺少專業(yè)化的高素質會計核算人才，針對這種情況，可以將“上代下” 管理模式充分落到實處，將高素質的會計工作人員聘請過來開展會計核算，或者通過具有合法資質的代理記賬機構開展會計核算，設置會計科目過程當中，必須要與《工會會計制度》相符合，科學合理的設置收入支出等相關項目，確保收支情況能夠得到充分詳實的體現(xiàn)，將崗位責任制充分落到實處，更要對不同崗位的權限職責充分明確，互不相容的崗位科學分離，保證崗位設置的科學性，出納工作人員不能在兼職收納、稽查、會計等各相關工作，通過專人來保管財務公章，禁止一人保管款項支付所用的全部公章，遏制資金挪用以及貪腐問題出現(xiàn)。

（四）對工作方式加強創(chuàng)新，保證經費科學應用

面對新的歷史發(fā)展階段，在工會工作當中，作為管理者應當與時俱進，打破傳統(tǒng)觀念束縛，保證財務管理工作方式的科學性與先進性，通過得力措施，增強財務管理工作整體水平，以社會發(fā)展形式相同步。并對過去的工作方式加強創(chuàng)新，保證經費應用績效，將以下幾點工作充分落到實處：

首先打破工會長期以來一直沿襲的傳統(tǒng)經費繳費形式，對經費繳費形式合理創(chuàng)新，由于過去采用的繳費形式，在人力物力方面投入非常大，而且也很難保證財務管理效率，質量，對財務管理整體成效造成很大影響。倘若將財務管理相關程序進行簡化，又會導致某些工作人員建議簡化的財務管理程序做文章，謀取自身利益，這對公會健康發(fā)展是非常不利的。所以在新的發(fā)展時期，對工會財務管理工作方式加強創(chuàng)新非常必要，不僅要保證管理程序的可靠簡便，還要逐步提升繳費效率質量，整體層面提升財務管理工作水平。

其次，強化經費支出管理，對工會經費收支管理相關規(guī)定認真遵循，特別是財務管理人員，要在工會各項工作當中充分參與其中，對活動經費需求予以明確，并動態(tài)化的監(jiān)督管理工會一些大型活動組織開展，保證經費科學有效應用，確保經費應用方向的正確性，符合相關法規(guī)要求，這樣才能使其應用效果得到最大程度的保障。資金管理也是非常重要的一個方面，作為財務管理工作人員要在預算管理要求下，對各項活動做出科學安排，保證活動當中資金的高效應用，更要對財務預算嚴謹性重要性給予充分維護，使工會全體工作人員都能對預算管理工作重要性給予充分重視，保證流動資金充足性，為工會開展相關活動奠定堅實的基礎，另外還要充分認識到財務預算管理對推動財務管理發(fā)展的積極影響。

第三，對公會《現(xiàn)金管理暫行條例》相關要求認真遵循，避免工作實際有大量的現(xiàn)金開支存在，對于一些與條件相符合的工作人員，推行公務卡結算制度。

第四，有效監(jiān)管勞模補助資金以及困難職工幫扶資金，保證這些資金達到更加專款專用，結合工會具體實際，增強發(fā)展成效。工會實施財務管理工作實際，保證各項經費收支透明公開，并將流水賬單向工會工作人員定期公開，保證各項資金應用的明確性與合理性，推動工會健康發(fā)展，避免各種誤解出現(xiàn)。

第五，將責任追究制充分落到實處。對于工會當中，出現(xiàn)的各種不符合法律法規(guī)規(guī)定，違背工會制度的行為嚴厲追責，在相關法律法規(guī)要求下，嚴厲追究有關人員的責任，并嚴肅問責相關人員的管理負責人與領導，進而保證更加科學合理的應用工會經費。

總之，面對新的發(fā)展形勢，工會更應當重視財務管理工作，結合工作實踐，對工作當中存在的各種問題認真分析和研究，探尋有效的應對措施，保證經費科學合理應用

（作者單位：甘肅省地質礦產勘查開發(fā)局第三地質礦產勘查院）