王力彥

稅收是我國財政收入的重要來源，占據(jù)我國財政收入較大比重。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府部門對于財政稅收方面的投入不斷加大，同時對稅收體制制度也進行了一系列創(chuàng)新與改革，以確保我國財政稅收管理水平得以全方位提高。針對于此，本文主要立足于新形勢下財政稅收體制改革的背景，對當前財政稅收體制改革現(xiàn)狀及創(chuàng)新發(fā)展問題進行了總結(jié)歸納，以供參考。

新形勢下，現(xiàn)行的財政稅收體制已經(jīng)難以適用于市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。為確保我國財政稅收水平得以穩(wěn)定提高，政府相關部門主動立足于我國財政稅收現(xiàn)狀，對當前財政稅收存在的不足問題進行積極改革與創(chuàng)新優(yōu)化。結(jié)合當前應用實踐情況，新形勢下實行財政稅收體制改革不僅在財政稅收方面取得了良好成效，同時也在推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展方面取得了良好成效。但是我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的不確定因素較多，促使我國財政稅收體制在改革創(chuàng)新過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。主要集中表現(xiàn)在財政資金收入與支出結(jié)構失衡、財政收入體系缺陷問題嚴重等。為及時轉(zhuǎn)變這一局面，我們應該充分意識到財政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署原則，逐個擊破當前存在的不足問題，徹底實現(xiàn)科學規(guī)劃財政管理目標。

一、財政稅收體制改革與創(chuàng)新對市場經(jīng)濟發(fā)展的重要影響及作用分析

（一）促進投資環(huán)境和諧穩(wěn)定，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

科學合理的財政稅收制度在一定程度上可以投資大環(huán)境的和諧與穩(wěn)定，究其原因，主要是因為不同財政稅收政策對企業(yè)投資的吸引力表現(xiàn)程度不盡相同。因此，國家會根據(jù)各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況制定針對性的財政稅收政策，以確保可以實現(xiàn)對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控與管理。舉例而言，對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，家通常會出臺一系列稅收減免等優(yōu)惠政策。

目的在于為當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展提供良好機遇，吸引外部投資力量，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。鑒于財政稅收制度的重要性，國家政府部門應該對財政稅收體制改革與創(chuàng)新工作予以高度重視。如可以立足于促進投資環(huán)境和諧穩(wěn)定的形勢條件，對不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提出針對性財政稅收政策，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求。

（二）為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造條件，推動我國社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

財政稅收體制的創(chuàng)新與發(fā)展在一定程度上可以刺激國內(nèi)經(jīng)濟需求發(fā)展。舉例而言，財政稅收體制創(chuàng)新發(fā)展可以刺激消費者消費，并且增加出口以及擴大投資等行為。這樣一來，比較利于拓寬區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范圍以及增長效率，進一步為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級提供良好的外部環(huán)境條件。最重要的是，在財政稅收體制創(chuàng)新發(fā)展的引導作用下，我國社會經(jīng)濟會持續(xù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標，利于推動我國市場經(jīng)濟的友好發(fā)展。

（三）緩解市場競爭壓力，調(diào)節(jié)市場價格

從客觀角度上來看，市場經(jīng)濟并不是一成不變的。究其原因，主要是因為市場資源分配不合理以及不公平現(xiàn)象時有發(fā)生，導致市場經(jīng)濟經(jīng)常會處于變動狀態(tài)當中。而通過貫徹落實科學合理的財政稅收政策，不僅可以加強資源分配的合理性與科學性，同時還可以提高收入的公平性與效率性，在刺激市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，縮小各區(qū)域經(jīng)濟之間的發(fā)展差距。最重要的是，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈。在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，市場供求關系發(fā)生較大變化。而通過合理落實財政稅收政策，基本上可以達到調(diào)節(jié)市場價格以及緩解市場競爭壓力的目的。

（四）調(diào)整優(yōu)化市場經(jīng)濟結(jié)構，助推市場經(jīng)濟發(fā)展

隨著新一代信息技術的不斷發(fā)展，高新技術企業(yè)越來越受到國家政府部門的重視。結(jié)合當前發(fā)展情況來看，國家政府部門針對這類高新技術企業(yè)出臺了一系列優(yōu)惠政策以及補貼政策，目的在于可以為高新技術企業(yè)提供良好的內(nèi)在保障與決策支持，確保第二產(chǎn)業(yè)可以逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，我國市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構可以更加符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，利于助推市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，財政稅收政策在一定程度上與國家價格政策相互協(xié)調(diào)與配合，可以有效減小各類產(chǎn)品的利潤差距，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理性的同時，推動市場經(jīng)濟結(jié)構升級發(fā)展。

二、新形勢下財政稅收體制改革發(fā)展的現(xiàn)狀及問題研究

在新發(fā)展背景當中，傳統(tǒng)財政稅收體制已經(jīng)難以適用于市場經(jīng)濟發(fā)展需求，并且在作用過程中容易存在多元化問題。在多元化問題的影響作用下，我國財政稅收體制改革工作受到了嚴重阻礙影響。結(jié)合體制改革經(jīng)驗來看，在阻礙影響方面，主要可以從以下兩個方面進行研究與分析。

（一）財政預算機制健全程度與完善程度不高

結(jié)合我國當前財政稅收體制改革工作實施情況來看，在工作成效方面表現(xiàn)一般、弊端問題較為明顯，尤其是在財政預算機制體系建設方面。究其原因，可以歸咎為以下三點：

一是財政稅收工作地方經(jīng)濟尚未發(fā)揮預期的功能作用，導致預算管理工作嚴重受阻;二是預算機制缺乏嚴格的監(jiān)督制度作為支持，導致部分預算工作內(nèi)容停留于表面而未能得到有效貫徹與落實;三是相關工作人員在資質(zhì)能力方面表現(xiàn)較為薄弱，在工作執(zhí)行層面存在流于表面的問題，無法為財政稅收體制改革工作提供良好的內(nèi)在保障。

（二）財政稅收體制面臨區(qū)域發(fā)展問題的阻礙影響

結(jié)合我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展情況來看，地方區(qū)域經(jīng)濟在一定程度上過于依賴中央經(jīng)濟發(fā)展。因此，在財政稅收體制方面，地方區(qū)域經(jīng)濟完全按照中央所制定的落實相關工作內(nèi)容。從實際角度上來看，不同區(qū)域在經(jīng)營發(fā)展以及經(jīng)濟建設方面都存在較大的不同性。統(tǒng)一的標準固然重要，但是并不能完全按照統(tǒng)一標準落實到各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程當中。各地方區(qū)域應該在遵照中央財政稅收體制統(tǒng)一的標準條件下，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，確立適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的財政稅收體制。但是結(jié)合實際情況來看，這一理念內(nèi)容并未得到完全踐行與落實，導致我國財政稅收體制在創(chuàng)新改革過程中容易受到區(qū)域發(fā)展問題的影響，而出現(xiàn)工作落實不到位或者執(zhí)行效率不高的問題。

三、新形勢下財政稅收體制改革創(chuàng)新發(fā)展的措施研究

（一）健全與完善財政預算管理工作體系

預算管理基本上可以視為財政稅收體制改革的基礎性工作內(nèi)容之一，在一定程度上可以對財政稅收體制改革創(chuàng)新發(fā)展效果產(chǎn)生至關重要的影響。結(jié)合以往的實踐經(jīng)驗來看，若想從根本上健全與完善財政預算管理工作體系，我們必須從以下幾個方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署：

一方面，國家政府相關部門應該主動發(fā)揮出自身的宏觀調(diào)控職能，設置專門的部門進行預算管理工作。舉例而言，政府相關部門可以針對預算管理工作內(nèi)容以及作用性質(zhì)的不同，細化分為預算工作管理部門、財政預算監(jiān)督部門、財政收入與支出審查部門三個部門。其中，各個部門應該明確自身的崗位職責以及主體責任，堅持按照統(tǒng)籌推進與合理部署原則，發(fā)揮好各自的職能作用。

另一方面，國家政府相關部門應該加強對預算管理工作的重視程度與監(jiān)督力度。在開展預算管理工作的過程中，政府相關部門必須強化自身的監(jiān)督管理職能，每一筆財政支出都可以運用到合理的地方，避免出現(xiàn)資金配置不合理或者下落不明的情況。除此之外，為確保稅收收入合理，相關部門可以結(jié)合財政預算管理工作要求，構建明確的獎懲制度。如可以積極鼓勵企業(yè)繳納稅款，避免偷稅漏稅問題出現(xiàn)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展財政稅收體制改革內(nèi)容

結(jié)合稅收體制建設情況來看，體制內(nèi)的主體領導人員主要以中央領導為主、地方之間相互協(xié)調(diào)并配合，實現(xiàn)稅收體制建設目標。但是結(jié)合實際進行情況來看，由于地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，導致在實行財政稅收體制內(nèi)容的過程中常有問題出現(xiàn)，為確保財政稅收體制機制得以健全優(yōu)化，建議相關部門可以從以下兩個方面進行創(chuàng)新發(fā)展。

一方面，地方財政稅收體制可以在中央統(tǒng)一領導下發(fā)揮自身的功能作用。并且在遵照中央統(tǒng)一標準進行管理的前提條件下，主動結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加強對地方財政稅收傾斜政策與幫扶力度，確保地方財政稅收工作內(nèi)容得以準確貫徹與落實。另一方面，中央與地方之間應該構建上下層管理監(jiān)督機制。通過加強中央的監(jiān)督管理力度，確保地方財政稅收體制內(nèi)容得以精準貫徹與落實。

（三）堅持按照為人民服務的理念精神

從客觀角度上來看，財政稅收主要源于人民。因此，國家所執(zhí)行的財政稅收體制創(chuàng)新改革也應該立足于為人民服務的理念精神，提高財政稅收體制創(chuàng)新改革的實踐性與合理性。建議政府相關部門應該在充分了解人民群眾實際需求的前提條件下，做好基礎性服務工程項目建設工作。究其原因，主要是因為實行財政稅收體制改革創(chuàng)新的主要目的在于為滿足人民日益增長的物質(zhì)需求。而做好這一前提條件就是充分明確人民群眾的實際需求，補齊短板，提高人民生活水平與質(zhì)量。除此之外，國家政府部門應該始終按照縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的原則要求，將財政稅收體制改革適當向農(nóng)村地區(qū)以及貧困地區(qū)傾斜，可采取一系列惠民政策，真正提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。

四、結(jié)語

總而言之，改革創(chuàng)新與發(fā)展現(xiàn)行財政稅收體制不僅是提高我國市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展質(zhì)量的重要保障，同時也是順應經(jīng)濟時代發(fā)展的必然結(jié)果。鑒于財政稅收體制改革創(chuàng)新工作的重要性，建議政府相關部門及工作人員應該立足于當前時代發(fā)展背景，對我國財政稅收體制存在的發(fā)展不足問題進行動態(tài)掌握與科學分析，并在此基礎上，嚴格遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對財政稅收體制以及相關內(nèi)容進行適當創(chuàng)新與優(yōu)化，以期可以推動我國經(jīng)濟社會建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗市場監(jiān)督管理局）