劉瑩

摘要：我國目前的生態(tài)環(huán)境存在諸多問題，與相關(guān)政策法規(guī)的缺失、生態(tài)環(huán)境保護資金的短缺、生態(tài)保護科技水平的薄弱直接相關(guān)。要做好生態(tài)環(huán)境保護，選擇促進生態(tài)環(huán)境保護的措施非常重要。在此基礎(chǔ)上，對促進生態(tài)環(huán)境保護的措施進行了簡要論述，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護;基本思路;新形勢

生態(tài)環(huán)境保護是造福子孫后代的偉大事業(yè)，也是一項宏大工程，任重道遠。改革開放以來，國家一再強調(diào)節(jié)約資源，注重維護生態(tài)環(huán)境。同時也采取了一系列措施。但我國人均資源不豐富，地域廣，生態(tài)環(huán)境相對薄弱，使我國生態(tài)環(huán)境保護迫在眉睫。

一、生態(tài)環(huán)境的定義

生態(tài)環(huán)境包括水資源、土地資源、生物資源和氣候資源，與社會經(jīng)濟發(fā)展和整個生態(tài)系統(tǒng)有著非常密切的關(guān)系。一般來說，生態(tài)環(huán)境問題是指自然環(huán)境的破壞和污染，在利用和改造自然以求生存和發(fā)展的過程中，給人類生存帶來負反饋效應(yīng)。

二、生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀

1.公眾生態(tài)保護意識薄弱

目前，我國正處于快速發(fā)展時期，一些政府高度重視地方經(jīng)濟發(fā)展，卻忽視了生態(tài)環(huán)境保護，只看到了眼前的經(jīng)濟效益，卻忽視了長遠的經(jīng)濟效益。在這種情況下，政府強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，而忽視了公眾生態(tài)保護意識的引導(dǎo)。比如有人認為只要能促進更好的經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)保護就可以忽略不計，在日常生活中嚴重浪費資源和砍伐森林，造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。

2.生態(tài)保護法律體系不完善

長期以來，我國生態(tài)保護法律體系不完善，阻礙了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。比如，在不可持續(xù)發(fā)展的過程中，無序采伐和非法采伐經(jīng)常發(fā)生，非法采伐缺乏精確的控制措施，嚴重阻礙了我國生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

3.生態(tài)保護技術(shù)落后

生態(tài)保護需要高水平的技術(shù)支持。但目前我國生態(tài)保護技術(shù)水平不高，很難達到生態(tài)保護的技術(shù)要求?？偟膩碚f，我國的環(huán)境污染控制技術(shù)、環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)與國外許多國家有一定的差距，根據(jù)目前的情況不可能控制環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。結(jié)果，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。目前，我國的生態(tài)保護技術(shù)與發(fā)達國家差距較大，從發(fā)達國家引進生態(tài)保護核心技術(shù)非常困難，對環(huán)保技術(shù)的提高產(chǎn)生了嚴重影響。

4.生態(tài)保護監(jiān)管不到位

目前，我國生態(tài)保護監(jiān)督管理不到位，生態(tài)保護監(jiān)督管理難以深入開展。我國生態(tài)保護監(jiān)管部門人員數(shù)量少、質(zhì)量低，監(jiān)測能力和環(huán)保監(jiān)測能力不符合生態(tài)保護監(jiān)管工作的要求，監(jiān)測水平相對較低。同時，仍有少數(shù)監(jiān)管人員腐敗，不能積極承擔(dān)生態(tài)保護監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致生態(tài)保護監(jiān)管缺失。

5.缺乏科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

在我國生態(tài)環(huán)境保護的過程中，始終缺乏科技投入，這是導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境保護落后的一個主要因素。就目前情況來看，我國約有18%的科技人員從事生態(tài)環(huán)境保護工作。同時，我國的科技投入和環(huán)保投入僅占科技總投入的2%。這說明我國在環(huán)保技術(shù)上的投入比較脆弱，不利于這種情況下環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強我國生態(tài)環(huán)境保護可行性建議

1.完善生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)

保護生態(tài)環(huán)境，應(yīng)以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，才能更好地做好生態(tài)環(huán)境保護工作。在中國，已經(jīng)頒布了環(huán)境法、水法和水污染防治法等一系列法律。我覺得可以從以下幾點入手。一是做好立法完善工作，積極大力有效管理有害物質(zhì)，納入這方面的法律法規(guī);二是完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任機制，在相關(guān)法律中明確規(guī)定，工作失職不負責(zé)任應(yīng)承擔(dān)什么后果，加強過程中生態(tài)環(huán)境保護的可行性和可操作性;三是完善相關(guān)監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)法。

2.加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，共同努力，共同管理和工作

生態(tài)環(huán)境保護是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個部門和實際分工。環(huán)境保護部門負責(zé)全國環(huán)境保護政策的統(tǒng)一管理。一方面，從落實新發(fā)展觀的角度出發(fā)，在強化自我責(zé)任的實踐基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境保護的基本情況，為政府部門提供科學(xué)參考，推動生態(tài)環(huán)境保護對策的出臺。深化部門溝通協(xié)調(diào)，建立多部門綜合協(xié)調(diào)機制，調(diào)動各部門力量，將生態(tài)環(huán)保理念融入具體工作，更好地解決環(huán)保部門過去長時間任務(wù)多、具體監(jiān)管壓力大的問題。從實際需要出發(fā)，深入?yún)f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進一步強化環(huán)境保護的基本內(nèi)涵，形成“大環(huán)境保護”理念，著眼于過去工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染防治，提高全社會對環(huán)境污染的基本認識，始終從全球視角關(guān)注和參與生態(tài)環(huán)境保護。

2.突出監(jiān)督防控在生態(tài)環(huán)境保護中的現(xiàn)實作用

在環(huán)保方面，基層環(huán)保部門負責(zé)大量的環(huán)保工作。但監(jiān)管、防控應(yīng)該是核心，環(huán)境監(jiān)管是環(huán)保部門的重要職責(zé)。因此，有必要對監(jiān)督范圍內(nèi)的事項進行準(zhǔn)確的管理和實施。例如，需要對建設(shè)項目和污染控制設(shè)施進行全過程監(jiān)督。對于協(xié)調(diào)范圍內(nèi)的事項，要大力介入，加強各參與部門的協(xié)調(diào)。一旦發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染的發(fā)生，首先要制定對策，立即消除處于萌芽狀態(tài)的生態(tài)環(huán)境污染。在生態(tài)環(huán)境保護中，必須強調(diào)環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)作用，通過相關(guān)環(huán)境污染行為的執(zhí)法來凸顯法律的權(quán)威性，使制定的生態(tài)環(huán)境保護法能夠?qū)ο嚓P(guān)環(huán)境污染行為起到一定的威懾作用，有效保護好人的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，這對我國生態(tài)環(huán)境政策的實施具有非常重要的影響。

在生態(tài)環(huán)境污染的防治中，要注重防治。結(jié)合過去和現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境污染問題，嚴格控制新的污染項目，有效評價新的環(huán)境污染項目，嚴格控制建設(shè)和實際運行，強調(diào)生態(tài)環(huán)境安全的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險的全過程監(jiān)測。在這種情況下，從最初缺乏法律監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管門檻，避免生態(tài)環(huán)境污染。對于全新項目，我們從初評階段就開始介入，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境污染的超前監(jiān)管，在項目源頭聽取了不同意見。在這樣的條件下，我們可以準(zhǔn)確地減少漏洞和錯誤的發(fā)生，使全新的項目符合生態(tài)要求。要求項目監(jiān)理對事件發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后的全過程進行監(jiān)督，將環(huán)境污染的監(jiān)督壓力分散到各個環(huán)節(jié)，減少事件發(fā)生后的集中監(jiān)督壓力。認真組織專項行動和突擊檢查，加強具體監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境污染?？刂谱罱K污染物排放總量，準(zhǔn)確掌握舊污染減少和新污染實際增加的基本情況，指導(dǎo)總量控制計劃的制定。在調(diào)整和優(yōu)化地方重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，要體現(xiàn)總量控制指標(biāo)的要求，適當(dāng)增加總量，淘汰落后產(chǎn)能。在各類新項目審批中，要做好全面質(zhì)量管理，優(yōu)化生產(chǎn)發(fā)展，以舊換新，實現(xiàn)科學(xué)排放控制。同時，要將總量指標(biāo)與重點企業(yè)生產(chǎn)管理相結(jié)合，突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的導(dǎo)向作用，按照法律法規(guī)加快清潔生產(chǎn)，適當(dāng)減少總量。同時，將總量控制指標(biāo)與環(huán)境污染綜合治理相結(jié)合，可以準(zhǔn)確降低環(huán)保項目總量。

4.提高環(huán)保人員的思想素質(zhì)

在我國生態(tài)和諧文明和環(huán)境資源保護的背景下，許多環(huán)保人員在工作中仍然缺乏保護生態(tài)環(huán)境的意識，缺乏生態(tài)環(huán)境管理的責(zé)任感，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護進展緩慢。單純依靠政府部門對生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。因此，為了科學(xué)合理地開發(fā)環(huán)境資源，環(huán)保工作者應(yīng)加強學(xué)習(xí)，增強生態(tài)保護意識，重視環(huán)境資源管理。同時，保護者要培養(yǎng)強烈的責(zé)任感，做好本職工作。比如通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)和海外實地考察，可以交流國外生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)驗，提煉精華。同時，我們利用Tik Tok、微信等大眾媒體發(fā)布環(huán)保視頻，宣傳生態(tài)環(huán)保知識，讓人們更好地了解生態(tài)資源和環(huán)境保護的重要性。

5.提高環(huán)保技術(shù)水平

由于我國生態(tài)保護技術(shù)水平較低，應(yīng)不斷提高生態(tài)保護技術(shù)水平。因此，必須加大我國生態(tài)保護研究的投入，為生態(tài)保護研究提供人才支持和資金支持，普及生態(tài)保護研究成果，加強生態(tài)保護研究成果在生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用，促進生態(tài)保護事業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。加強生態(tài)保護技術(shù)創(chuàng)新，大力為生態(tài)保護技術(shù)創(chuàng)新提供良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)和高校參與生態(tài)保護技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高生態(tài)保護技術(shù)水平，滿足生態(tài)保護工作的技術(shù)要求。

6.談促進生態(tài)環(huán)境保護的措施

第一，就生態(tài)環(huán)境保護而言，這項工作是一項長期工程。在這個過程中，一定要做好相關(guān)的宣傳工作，讓環(huán)保意識傳遞到每一戶每一個人的心中。宣傳方式可采用報紙、廣播、傳單、黑板報等。做好生態(tài)環(huán)保，人人負責(zé)宣傳，然后做好相關(guān)生態(tài)環(huán)保人員的培訓(xùn)，讓管理者充分認識到生態(tài)環(huán)保的關(guān)鍵，根據(jù)實際情況提高管理者和領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)保工作中的操作能力。第二，各學(xué)校開設(shè)生態(tài)環(huán)保課程，使學(xué)生從小就樹立生態(tài)保護意識，在課余時間開展一些與生態(tài)保護相關(guān)的活動，讓學(xué)生充分認識到保護環(huán)境的重要性，及時滲透生態(tài)環(huán)保理念和每個人的責(zé)任，幫助孩子從小養(yǎng)成愛護環(huán)境的良好習(xí)慣。第三，在黨?；蛘吒餍袠I(yè)進行培訓(xùn)。做好環(huán)境保護內(nèi)容的學(xué)習(xí)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部可持續(xù)發(fā)展意識和協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的能力，促進生態(tài)環(huán)境保護健康發(fā)展。

四、結(jié)論

總的來說，環(huán)保不是獨立存在的。它涉及數(shù)百萬人的生活和利益以及經(jīng)濟發(fā)展的各個方面。因此，在生態(tài)環(huán)境保護中，要完善各種機制，統(tǒng)一調(diào)整，努力形成政府環(huán)保部門和企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的新局面。

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阜新市生態(tài)環(huán)境局彰武分局，遼寧省阜新市123000