朱博

[摘 要] 公交系統(tǒng)對(duì)于城市居民的生活有非常重要的意義，對(duì)于改善城市交通環(huán)境、服務(wù)城市居民作出了巨大的貢獻(xiàn)。然而隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，公交企業(yè)的生存環(huán)境也在發(fā)生變化，對(duì)于公共企業(yè)的管理水平提出了越來越高的要求。成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，所以對(duì)于公交企業(yè)來說，分析和研究當(dāng)前成本管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)于公交企業(yè)的未來發(fā)展有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞] 公交企業(yè)；成本管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）03-0054-03

公交企業(yè)本身屬于國(guó)有公益性企業(yè)，不同于普通以盈利為目標(biāo)的企業(yè)，所以公交票價(jià)為政府定價(jià)，而公交企業(yè)的成本支出則由市場(chǎng)決定，因此存在著較為嚴(yán)重的收支矛盾。這也是很多公交企業(yè)虧本運(yùn)作的原因所在。盡管國(guó)家會(huì)給予一定的補(bǔ)貼，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家補(bǔ)貼已經(jīng)無法有效彌補(bǔ)公交成本增長(zhǎng)造成的營(yíng)收虧空。所以必須轉(zhuǎn)變成本觀念，開展有效的成本管理，這才是公交企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

一、公交企業(yè)成本管理的必要性

對(duì)于公交企業(yè)而言，成本管理有至關(guān)重要的作用，而且成本管理的意義不僅限于降低成本，更重要的是對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、資源科學(xué)配置和強(qiáng)化員工管理是不可或缺的。首先，成本管理有利于實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于公交企業(yè)來說，其發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是更好地服務(wù)于人民群眾，為居民提供更加便捷的出行服務(wù)。通過公交企業(yè)展開有效的成本管理，能夠通過降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，從而降低群眾的出行費(fèi)用，同時(shí)企業(yè)成本得到有效控制還有助于改善企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，從而讓人民群眾獲得更優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)。其次，公交企業(yè)實(shí)施成本管理有助于資源的科學(xué)配置。公交企業(yè)開展成本管理，需要對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)事務(wù)展開全面、深入調(diào)查研究，從而了解企業(yè)的成本支出狀況，并采取有效的事前、事中和事后成本控制措施，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的各種問題，并采取有針對(duì)性的糾偏措施，更好地配置企業(yè)資源，發(fā)揮企業(yè)的資源價(jià)值。最后，公交企業(yè)實(shí)施成本管理有助于強(qiáng)化員工管理。企業(yè)展開成本管理，需要將成本管理的相關(guān)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、員工身上，從而讓企業(yè)每一名員工都明白自身肩負(fù)的成本管理責(zé)任，并在日常工作服務(wù)、踐行成本管理。成本管理結(jié)合科學(xué)的績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，能夠讓員工的責(zé)任感得到進(jìn)一步加強(qiáng)，從而使企業(yè)發(fā)揮更大的價(jià)值。

二、公交企業(yè)成本管理中的問題

（一）成本管理意識(shí)不足，觀念落后

就當(dāng)前公交企業(yè)成本管理的實(shí)際情況來看，在觀念上還處于非常落后的成本核算上，對(duì)于成本缺乏事前預(yù)測(cè)、事中控制的理念，僅僅在成本發(fā)生以后進(jìn)行記錄和核算；而且成本核算工作中還存在著很多不規(guī)范之處，甚至對(duì)一些明顯的異常之處也沒有給予關(guān)注[1]。另外，大部分人認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門的事情，與個(gè)人無關(guān)，更沒有成本管理和控制的想法。企業(yè)的成本數(shù)據(jù)通常都以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為主，而財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)往往都是事后指標(biāo)，無法實(shí)施有效管理，再加上財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與實(shí)際工作數(shù)據(jù)可能不匹配，不利于成本反思。

（二）成本管理流程缺乏，體系待完善

企業(yè)上下對(duì)于成本管控工作沒有一套完善的管理流程和管理體系。企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)處于孤立的狀態(tài)，沒有按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系合理拆分、落實(shí)到每一個(gè)部門、員工，也沒有將其嵌入企業(yè)的成本發(fā)生過程和階段。在每年成本預(yù)測(cè)規(guī)劃時(shí)，各部門制定的成本目標(biāo)既缺乏與企業(yè)目標(biāo)之間的聯(lián)系，也缺乏本部門工作的直接依據(jù)支撐，往往都是主觀性的決定，或者沿用上年數(shù)據(jù)。所以這樣的預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于實(shí)際成本的管控沒有意義。此外，再加上缺乏科學(xué)完善的成本體系，所以成本計(jì)劃內(nèi)容常常有所缺失，一些支出在規(guī)劃階段未被納入計(jì)劃，這就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)成本發(fā)生缺乏管控，造成嚴(yán)重的企業(yè)資源浪費(fèi)[2]。

（三）成本管理制度不健全

一些公交企業(yè)在采購(gòu)、認(rèn)識(shí)、安全等職能管理的基礎(chǔ)上，制定了一些成本管理制度和文件，但是整個(gè)體系的健全程度不足，導(dǎo)致一些制度流于形式，對(duì)實(shí)際工作缺乏應(yīng)有的約束力，再加上這些成本管控制度往往沒有被納入考核，成本目標(biāo)常常存在著責(zé)任部門、責(zé)任人不清楚的問題，問題發(fā)生時(shí)就會(huì)相互推諉，導(dǎo)致成本管理無法得到體現(xiàn)。比如，對(duì)于公交企業(yè)來說，事故費(fèi)借款，一般都是資金管控重點(diǎn)。然而就實(shí)際情況而言借款都是事前發(fā)生，而具體的合理額度則應(yīng)由事故程度按照相關(guān)制度決定，因而很容出現(xiàn)借款實(shí)際額度與規(guī)定額度不符的問題。

（四）評(píng)級(jí)激勵(lì)機(jī)制缺乏

成本管理對(duì)于企業(yè)來說有非常重要的意義，讓員工感受到成本管理的重要性，從而自覺自愿地參與成本管理中，是企業(yè)必須思考的問題。而健全的激勵(lì)機(jī)制就是最重要的方法。但是，當(dāng)前很多公交企業(yè)在這方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些公交企業(yè)成本管理沒有納入評(píng)估，或者盡管參與評(píng)估但卻沒有科學(xué)評(píng)判機(jī)制，往往讓員工覺得成本管理，節(jié)省的是企業(yè)的錢，對(duì)個(gè)人沒有影響，這對(duì)于成本管理的實(shí)施是非常大的負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)公交企業(yè)成本管理的措施

（一）強(qiáng)化成本管理意識(shí)

企業(yè)要做好成本管理首必須在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化成本管理意識(shí)，成本管理目標(biāo)必須與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)保持一起。要讓企業(yè)全員認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)成本管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要措施，成本管理的推動(dòng)有助于經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而不斷向著戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)[3]。具體來說，強(qiáng)化成本意識(shí)應(yīng)從以下幾方面做起。首先，要強(qiáng)化企業(yè)各層級(jí)員工的成本管理意識(shí)。這就需要成本管理與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有效結(jié)合，將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)架構(gòu)展開拆分，從而使其分解到每一個(gè)部門和單位，使其了解自身承擔(dān)的成本控制目標(biāo)，這樣就實(shí)現(xiàn)了從成本核算向成本控制的轉(zhuǎn)變。作為公交公司的主要成本直接發(fā)生單位，也是最小的成本核算單位，車隊(duì)就成為成本管理的基礎(chǔ)，通過對(duì)車隊(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的里程數(shù)、維修、油耗等實(shí)際費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，結(jié)合自身承擔(dān)的成本目標(biāo)，二者對(duì)比就能夠?qū)崿F(xiàn)成本的科學(xué)控制。其次，重視成本規(guī)劃，從成本經(jīng)營(yíng)控制轉(zhuǎn)化為規(guī)劃控制。對(duì)于公交公司來說，票價(jià)由政府制定，而成本則是市場(chǎng)決定，因此針對(duì)公交公司運(yùn)營(yíng)所需的人工、材料、燃油、維修等剛性成本，企業(yè)可以通過科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)劃，來控制成本的發(fā)生，這樣就能夠?qū)⒊杀竟芾韽氖潞罂刂妻D(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?。通過科學(xué)的規(guī)劃，減少無效里程；通過提升駕駛員技能，減少車輛維修；通過優(yōu)化線路布局，優(yōu)化車輛配置，這樣能夠以更小的成本實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的效益。最后，擴(kuò)大成本管理范圍，從生產(chǎn)成本控制轉(zhuǎn)向總成本控制。公交企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅限于車隊(duì)運(yùn)行，所以成本控制也不能僅限于生產(chǎn)成本控制，必須要納入企業(yè)的每一個(gè)成本發(fā)生單位，如采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)的變更，要從價(jià)值鏈的角度來展開成本分析；同時(shí)對(duì)于成本控制，不能僅限于剛性成本的發(fā)生，還應(yīng)致力于節(jié)能節(jié)氣方法研究，提升服務(wù)質(zhì)量吸引更多乘客等[4]。

（二）規(guī)范成本管理流程

規(guī)范的成本管理流程，是做好成本管理的重要前提。成本管理流程通常分為事前管理、事中管理和事后管理。首先，要通過科學(xué)的方法，結(jié)合企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)企業(yè)成本做好預(yù)測(cè)管理。梳理企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生情況，從而制定出科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)成本。標(biāo)準(zhǔn)成本是后續(xù)成本控制的重要依據(jù)。要積極推動(dòng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本的改善，從而使成本事前有規(guī)劃并且能夠持續(xù)不斷得到降低。其次，要有效控制運(yùn)營(yíng)中發(fā)生的成本。實(shí)際成本的控制，主要是通過對(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管來控制的，比如營(yíng)運(yùn)部門對(duì)于車輛運(yùn)行里程的監(jiān)督；人事部門對(duì)于人工工資的管理；維修部門對(duì)車輛故障次數(shù)和故障類型的管理等；上述部門在控制上述指標(biāo)的同時(shí)，還要保證實(shí)際成本在標(biāo)準(zhǔn)成本以內(nèi)，從而達(dá)到成本控制的目的。最后，事后管理。成本事后管理的重點(diǎn)，是要針對(duì)實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的差異分析，從而找到其中存在的問題進(jìn)而通過改善問題，達(dá)到提高效率，控制成本的目的[5]。

（三）建立成本管理制度

企業(yè)成本管理要收到成效，就必須保證企業(yè)全員參與，而全員參與則需要有完善的、科學(xué)的管理制度。因此，公交企業(yè)必須建立一整套以財(cái)務(wù)、人事、技術(shù)、場(chǎng)站、安全等輔助配合，以車隊(duì)、分公司、公司為主要成本管理中心的成本管理體系，并且要建立與之相匹配的成本管理制度。成本管理制度務(wù)必明確每一階層的成本責(zé)任，從而讓每一個(gè)員工都能認(rèn)識(shí)到自身的位置，以及自身在成本管理方面擔(dān)負(fù)的使命。將企業(yè)的成本目標(biāo)按照成本管理體系進(jìn)行拆解，從而確保企業(yè)內(nèi)部的各部門、每個(gè)人都能夠清楚地了解自身承擔(dān)的成本責(zé)任，并且通過有效的成本進(jìn)度管理，讓每個(gè)公司、每個(gè)車隊(duì)、每條線路都清楚地了解自身的成本落實(shí)狀況，進(jìn)而通過各單位自行落實(shí)成本責(zé)任來完成企業(yè)的整體成本責(zé)任。

（四） 建立科學(xué)的成本評(píng)價(jià)管理機(jī)制

公交企業(yè)要想持續(xù)不斷地推行成本管理，并能夠讓成本管理切實(shí)落實(shí)到企業(yè)日常管理中，需要建立配套的成本管理評(píng)價(jià)機(jī)制。就當(dāng)前各企業(yè)在績(jī)效掛歷、評(píng)價(jià)管理中使用的各種制度和工具來看，平衡積分卡是應(yīng)用較多的一種，因此可以通過引進(jìn)平衡積分卡來建立有效的考核制度，從而對(duì)員工在成本管理方面取得的成就予以考核。這樣就構(gòu)成了一個(gè)完整的體系，年初企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分拆落實(shí)到各部門、各單位，年底以此對(duì)各部門、各單位的成本管理績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)。這樣通過對(duì)比目標(biāo)與實(shí)際落實(shí)情況，就能夠?qū)Ω鲉挝荒酥羻T工個(gè)人的成本管理作出科學(xué)評(píng)價(jià)，并以此為基礎(chǔ)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，從而對(duì)員工予以有效激勵(lì)。這樣企業(yè)成本管理就構(gòu)成了一個(gè)良性的發(fā)展循環(huán)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，成本管理對(duì)現(xiàn)代企業(yè)來說有非常重要的意義，對(duì)于公交企業(yè)這樣的公益性企業(yè)同樣非常重要。所以企業(yè)務(wù)必要強(qiáng)化成本管理意識(shí)，規(guī)范成本管理流程，完善成本管理制度，并建立與之相匹配的積極評(píng)價(jià)制度，這樣公交企業(yè)才能夠穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，為市民提供更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]石桂芝.探究公交企業(yè)的成本管理[J].會(huì)計(jì)師，2015（10）：16-17.

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