摘 要：集群式發(fā)展是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的切入點和突破口，是推進調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的強大動力。建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，加快建設(shè)形成一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的新興產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。山西省作為后發(fā)地區(qū)，在技術(shù)基礎(chǔ)和市場消費能力等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距，需在全省具有優(yōu)勢的領(lǐng)域抓緊布局，重點建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)配套能力強、集聚程度高、市場影響力大、集成創(chuàng)新活力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、輻射帶動強的新材料、裝備制造、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)集群，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，通過產(chǎn)業(yè)集群的聚變效應(yīng)增強轉(zhuǎn)型升級的新動能。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 轉(zhuǎn)型升級 政策建議

中圖分類號：F271 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）10-017-04

一、產(chǎn)業(yè)集群的概念

產(chǎn)業(yè)集群是將某一產(chǎn)業(yè)或上下游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)、機構(gòu)和科研院所等，通過在地理空間的集中，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益。這種集中能夠使集群內(nèi)成員共享研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和市場等資源，且集群內(nèi)單位必須形成協(xié)同競合的關(guān)系。也就是說，產(chǎn)業(yè)集群是通過整合上下游企業(yè)開展有序生產(chǎn)，輔之以科研院所的智力支持和市場的推動，產(chǎn)生合作和創(chuàng)新上的優(yōu)勢，以獲取單獨生產(chǎn)所沒有的額外收益。集群化的重大意義是通過跨界、集成、融合式創(chuàng)新突破，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涌現(xiàn)生態(tài)圈，也就是說在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)可以實現(xiàn)“1+1>2”。

有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的研究可追溯到馬歇爾。1920年，馬歇爾在《經(jīng)濟學(xué)原理》一書中，將同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在特定空間上大規(guī)模集聚的現(xiàn)象定義為“專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)”，并認(rèn)為產(chǎn)業(yè)區(qū)能夠通過企業(yè)的地理臨近獲得規(guī)模經(jīng)濟。此后，產(chǎn)業(yè)集群作為一種高效率的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，受到了學(xué)術(shù)和決策部門的廣泛關(guān)注，并成為國內(nèi)外理論研究的熱點。1990年，邁克爾·波特及其同事花費5年時間，在調(diào)查10個國家和一些地區(qū)的基礎(chǔ)上完成了其論著《國家競爭優(yōu)勢》，在書中，波特從國家競爭力的角度探討產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，并提出產(chǎn)業(yè)集群理論，他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定區(qū)域中，通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間集聚，形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象，波特認(rèn)為集群的競爭力已成為國家競爭力的重要來源，國家競爭優(yōu)勢是以產(chǎn)業(yè)集群的面貌出現(xiàn)，它是產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的核心特征。保羅·克魯格曼通過產(chǎn)業(yè)集群模型，從理論上證明了工業(yè)活動傾向于空間集聚的一般性趨勢，并且闡明了產(chǎn)業(yè)空間集聚一旦建立起來，就傾向于自我延續(xù)下去。

現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以市場為導(dǎo)向，以中小企業(yè)為主體，產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套的企業(yè)以及各種相關(guān)機構(gòu)、組織等集聚發(fā)展的經(jīng)濟現(xiàn)象。2000年以來，我國學(xué)者圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展了深入研究，提出“產(chǎn)業(yè)集群是指一群在地理上鄰近且相互聯(lián)系的企業(yè)和機構(gòu)，它們具有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系而且相互影響，通過聯(lián)系和互動，在區(qū)域中產(chǎn)生外部經(jīng)濟，從而降低成本，并在相互信任和合作的學(xué)習(xí)氛圍中促進技術(shù)創(chuàng)新”。

二、產(chǎn)業(yè)集群的作用

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，不僅是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，而且是國際經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略性力量。與分散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相比，產(chǎn)業(yè)集群能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，降低生產(chǎn)成本和交易成本，從而形成競爭優(yōu)勢，不僅如此，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)之間的競爭合作還能激發(fā)創(chuàng)新活力，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群通過空間集聚而形成的持續(xù)競爭優(yōu)勢，成為很多地區(qū)和國家經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐。歷史上，產(chǎn)業(yè)集群曾為各國經(jīng)濟發(fā)展作出過巨大貢獻(xiàn)。

劍橋科技園位于英國東南部劍橋郡，該地區(qū)GDP占全英國GDP的15%以上，研發(fā)支出占該區(qū)GDP比重超過3%。該地區(qū)以劍橋大學(xué)為研究活動的核心，形成了大學(xué)、新興企業(yè)和大型跨國公司密切協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，不斷吸引著來自全世界的投資。劍橋科技園的發(fā)展創(chuàng)造了“劍橋現(xiàn)象”，已成為整個英格蘭東部地區(qū)的發(fā)展中心。劍橋科技園的出現(xiàn)不是偶然的，它是歷史、技術(shù)、商業(yè)、物質(zhì)以及政策等多種因素綜合作用的必然結(jié)果，良好的區(qū)域優(yōu)勢為劍橋科技園創(chuàng)造了良好的技術(shù)、經(jīng)濟、商業(yè)的發(fā)展平臺。在生物技術(shù)方面，劍橋郡有除美國以外最大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，以及國際知名的研究機構(gòu)，包括拜耳醫(yī)藥、英國醫(yī)療研究委員會（MRC）、巴布拉漢姆研究所、維康基金會、歐洲生物信息學(xué)研究（EBI）等，在生物技術(shù)、化學(xué)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)成果顯著。一些電子信息產(chǎn)業(yè)跨國公司也紛紛在劍橋科技園設(shè)立分支機構(gòu)或研究中心，如諾基亞、甲骨文、華為、日立、施樂、微軟等，劍橋科技園已成為名副其實的英國電子信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)中心，成為推動英國電子信息產(chǎn)業(yè)成長的重要引擎之一。

早在20世紀(jì)50年代日本政府就開始著手制訂推進產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，通過頒布相關(guān)法律等形式來推進產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展。在經(jīng)受了20世紀(jì)90年代泡沫經(jīng)濟破滅考驗后，日本政府對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展策略進行了調(diào)整，將推進新興產(chǎn)業(yè)集群作為今后經(jīng)濟發(fā)展的主要手段。2001年，日本政府開始推行新的產(chǎn)業(yè)集群政策，即日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的“產(chǎn)業(yè)集群計劃”和文部科學(xué)省的“知識集群計劃”。以產(chǎn)業(yè)集群計劃為例，為營造良好的區(qū)域環(huán)境條件，推進大規(guī)模、不間斷的創(chuàng)新，日本政府大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，通過借鑒各國產(chǎn)業(yè)集群形成的經(jīng)驗，將規(guī)劃期選擇為20年，分3個階段實施，分別為產(chǎn)業(yè)集群啟動階段（2001—2005年）、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段（2006—2010年）、產(chǎn)業(yè)集群自主成長階段（2011—2020年）。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)，要促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。在2018年5月28日召開的兩院院士大會上，習(xí)近平總書記指出，要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)符合以下特征：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)屬于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中明確的重點領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)特色突出，產(chǎn)業(yè)聚集度高，區(qū)域帶動作用大，發(fā)展前景好，主要產(chǎn)品市場需求旺盛或能替代進口。二是有核心龍頭企業(yè)。擁有一家或幾家產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和性能處在國際先進、國內(nèi)一流水平，在行業(yè)內(nèi)有重要影響力，對上下游企業(yè)有較強輻射帶動作用的優(yōu)勢骨干企業(yè)。三是技術(shù)研發(fā)能力較強。擁有一定數(shù)量的國家級或省級創(chuàng)新平臺，擁有高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、行業(yè)領(lǐng)軍人才和持續(xù)豐富的創(chuàng)新資源，具備較強的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，在本領(lǐng)域創(chuàng)新體系中有較強話語權(quán);四是產(chǎn)業(yè)鏈條完整。已經(jīng)具備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，集群內(nèi)形成企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與科研單位之間、企業(yè)與物流之間、企業(yè)與支撐體系之間專業(yè)分工明確、上下游緊密鏈接的協(xié)作關(guān)系;五是支撐體系健全。集群內(nèi)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、金融服務(wù)、市場開拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)體系相對完善，有專業(yè)公共服務(wù)平臺。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，要堅持發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分調(diào)動本地政府的積極性和主動性，推動具有競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持促進產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，以培育國際國內(nèi)競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，選擇最有基礎(chǔ)、最有條件的方向作為切入點和突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，系統(tǒng)實施一批技術(shù)含量高、輻射帶動作用強的重點項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。要堅持突出企業(yè)主體地位，以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮企業(yè)積極性和主體地位作用，形成由龍頭企業(yè)、核心企業(yè)引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。要堅持促進創(chuàng)新要素集聚，統(tǒng)籌關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場培育，促進技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈集聚，向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)主體，產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。

發(fā)展路徑包括：一是培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作高端，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，形成布局合理、特色突出、集約高效、綠色環(huán)保、質(zhì)量與規(guī)模并重的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是形成高成長性龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。培育一批合作關(guān)系清晰、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、在國際國內(nèi)具有重要影響力的領(lǐng)軍企業(yè)或核心企業(yè)，打造一批龍頭企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)優(yōu)勢地位。三是推進區(qū)域政策環(huán)境優(yōu)化和體制機制創(chuàng)新。制定地方配套、市場開拓等政策措施，鼓勵發(fā)展與新產(chǎn)品應(yīng)用相適應(yīng)的新型商業(yè)模式，加快形成有利于區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的宏觀環(huán)境。要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、跟隨產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序，解決新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵問題，做好配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成以龍頭企業(yè)為核心，相關(guān)企業(yè)、科研單位、金融機構(gòu)、其他中介服務(wù)機構(gòu)共同組成的新興產(chǎn)業(yè)集群。

四、山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況

2019年，山西省明確提出打造高端裝備、軌道交通、新能源汽車、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、新材料等支柱性產(chǎn)業(yè)集群，以及新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、增材制造、通用航空、節(jié)能環(huán)保等高成長性產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的切入點和突破口，是推進調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的強大動力。

（一）14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群依托太原信創(chuàng)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新示范基地，集聚山西長城計算機系統(tǒng)有限公司、龍芯中科（太原）技術(shù)有限公司、華為（太原）技術(shù)有限公司、麒麟軟件山西公司、山西百信信息技術(shù)有限公司、國科晉云技術(shù)有限公司、山西統(tǒng)信軟件公司、大同市東華軟件有限公司、山西云時代技術(shù)有限公司等一批龍頭企業(yè)，以及中電科、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)等科研平臺，開發(fā)信息領(lǐng)域軟硬件關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)，構(gòu)建完善“CPU+操作系統(tǒng)+整機”計算機技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群拓展與中國電科戰(zhàn)略合作，以太原中國電科“一中心三基地”項目、忻州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園為中心，打造太原、忻州兩個高端半導(dǎo)體材料和器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，隨著中國電科“一中心三基地”、忻州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園系列重大項目投產(chǎn)，預(yù)計到2022年可實現(xiàn)產(chǎn)值70億元，到2025年實現(xiàn)產(chǎn)值120億元。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群重點聚焦網(wǎng)、數(shù)、智、器、芯，圍繞新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等內(nèi)容，以太原、大同、陽泉、呂梁等市為核心，著力打造“四中心兩基地”——環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲中心、國家重要數(shù)據(jù)資源災(zāi)備中心、中西部算力中心、國家超算中心和信息安全（信創(chuàng)）產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用基地。光電產(chǎn)業(yè)集群利用全省第三代半導(dǎo)體材料的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強LED、光通訊、光學(xué)鏡頭、相機模組、手機零部件等主導(dǎo)產(chǎn)品，構(gòu)建紫外LED產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，大力發(fā)展基于第三代半導(dǎo)體的LED產(chǎn)業(yè)，打造國家級LED產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群初步形成晉東南、晉中、晉北三大產(chǎn)業(yè)集群，晉東南產(chǎn)業(yè)集群以千噸級電容炭、中間碳微球、電池電極材料等高端碳材料生產(chǎn)為主，提升合成潤滑油、尼龍6、已內(nèi)酰胺、氯丁橡膠、聚苯醚、納米碳酸鹽等碳基合成材料的規(guī)模和產(chǎn)能;晉中產(chǎn)業(yè)集群圍繞高性能碳纖維、石墨烯、超級電容炭等高端碳材料，形成生產(chǎn)能力;晉北產(chǎn)業(yè)集群主要生產(chǎn)特種石墨烯、碳素、石墨等高端碳材料。特種金屬材料產(chǎn)業(yè)集群依托全省資源能源優(yōu)勢，聚焦汽車、軌道交通、裝配式建筑等領(lǐng)域，重點發(fā)展多元化特殊鋼、高強高韌鋁鎂合金、高導(dǎo)高韌性銅合金材料生產(chǎn)及精深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值，著力打造太原不銹鋼深加工、運城汽車用鋼及輕量化材料、晉城裝備用鋼、臨汾型鋼、呂梁礦山用鋼及鋁鎂產(chǎn)業(yè)基地。生物基新材料產(chǎn)業(yè)集群依托全省能源、煤化工原料及其技術(shù)的深厚基礎(chǔ)，以環(huán)保替代、功能修復(fù)、智能調(diào)控為重點方向，進一步加大生物基新材料的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)投入，突破生物基高分子新材料、生物基綠色化學(xué)品產(chǎn)業(yè)、仿生材料、生物塑料、3D生物打印等新技術(shù)，重點開發(fā)生物基聚酰胺、生物降解聚酯原料、重組人源膠原蛋白、納米生物基生物降解塑料、生物降解聚酯改性料等新產(chǎn)品。先進軌道交通產(chǎn)業(yè)集群圍繞一個基地、三大集群開展建設(shè)，一個基地是太原市城市軌道交通整車制造基地，太原市依托省內(nèi)龍頭企業(yè)，逐步形成包括地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮等軌道交通裝備車輛全系列制造、售后服務(wù)、日常維保及架大修生產(chǎn)能力，打造城市軌道交通車輛整車制造“山西品牌”，三大集群包括太原、大同、運城三大軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，太原軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群以鐵路貨車、工程作業(yè)車、關(guān)鍵零部件為主導(dǎo)，建設(shè)國內(nèi)種類齊全、技術(shù)領(lǐng)先的電力機車檢修、貨車新造與檢修、鐵路工程作業(yè)車制造園區(qū)，鞏固和提升車輪、車軸、輪對、齒輪箱等軌道交通關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的競爭實力，大同軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群以重載電力機車為主導(dǎo)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的重載電力機車及牽引變壓器制造基地，運城軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群以機車車輛電傳動系統(tǒng)為主導(dǎo)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)較大的機車車輛電傳動系統(tǒng)研發(fā)制造基地。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群以電動汽車、甲醇汽車、燃?xì)馄嚍楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，打造太原、大同、長治、運城新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，太原新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群以吉利晉中基地、江鈴重汽等企業(yè)為核心，形成涵蓋電動汽車、氫燃料電池汽車和甲醇汽車的太原晉中新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群;大同氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群以雄韜氫能產(chǎn)業(yè)園和華熵氫能產(chǎn)業(yè)園為載體，建設(shè)大同氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群;長治新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群以潞安集團、成功汽車等企業(yè)為龍頭，建設(shè)涵蓋純電動汽車和氫燃料電池汽車的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群;運城新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群以大運汽車為龍頭，建設(shè)涵蓋純電動汽車、天然氣汽車和氫燃料電池汽車的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。通用航空產(chǎn)業(yè)集群依托山西省航空運輸市場和航空網(wǎng)絡(luò)體系，綜合集成大同、長治兩地產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點制定“產(chǎn)業(yè)圖、路線圖、招商圖”，打造分工明確、各具特色的兩大通用航空產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“建鏈、延鏈鏈”，布局推進航空材料、通航飛機研發(fā)與制造、機場建設(shè)及航線規(guī)劃、通航大數(shù)據(jù)共享服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，建立飛行服務(wù)保障體系，建立系統(tǒng)性檢驗檢測飛行平臺，推動無人機產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，提升通航服務(wù)能力。光伏產(chǎn)業(yè)集群初步形成鑄錠/拉晶—切片—電池片—組件產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)主要集中在長治、晉中、呂梁三市，長治市以潞安太陽能、日盛達(dá)、晨洋光伏等龍頭企業(yè)為主，形成從晶體冶煉到光伏組件制造安裝的整體垂直化產(chǎn)業(yè)鏈，晉中市以晉能光伏為產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，主要提供電池片和組件，呂梁市光伏產(chǎn)業(yè)主要分布在文水、孝義、汾陽等地，擁有晉能科技、孝能移動等龍頭企業(yè)和重大項目，以晶硅鑄錠切片、單晶高效電池及組件、銅銦鎵硒薄膜電池等產(chǎn)業(yè)為重點。煤機智能制造產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成晉中、晉東、晉北三大煤機裝備制造基地，正在建設(shè)太原、晉城煤層氣裝備制造基地，在煤機高端裝備制造方面，已經(jīng)初步形成以綜改區(qū)為承載、以服務(wù)煤炭行業(yè)全局為目標(biāo)的太原煤機智能制造產(chǎn)業(yè)集群;以“三機一架”為主導(dǎo)的晉東南煤機智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群;以主運輸設(shè)備、煤炭洗選設(shè)備為主導(dǎo)的晉北煤機智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群;以煤層氣井下煤巖巷長孔鉆探裝備為主導(dǎo)的晉城煤層氣抽采裝備產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展原料藥精深加工、新藥創(chuàng)制、仿制藥生產(chǎn)的化學(xué)原料藥及制劑全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮道地藥材的堅實基礎(chǔ)，推動中成藥經(jīng)典制劑創(chuàng)新、現(xiàn)代中藥研發(fā)，發(fā)展壯大中藥飲片產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展以道地藥材為原料的現(xiàn)代中藥及大健康產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步做大生物制品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群已形成太重集團、太原鍋爐集團、臨猗變壓器、汾西重工等規(guī)模大、競爭力強的節(jié)能產(chǎn)品和裝備制造龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出易通環(huán)能、安瑞風(fēng)機、樂百利特等一批增長潛力大的中小企業(yè);節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，節(jié)能服務(wù)公司達(dá)百余家，環(huán)保服務(wù)市場化程度不斷提高。此外，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)有：大同煤礦集團朔州煤電宏力再生工業(yè)股份有限公司、朔州市潤臻新技術(shù)開發(fā)有限公司、山西天元綠環(huán)科技股份有限公司、山西鼎正環(huán)保建材有限公司，主要產(chǎn)品包括煤矸石制防火保溫泡沫陶瓷材料、煤矸石制日用陶瓷、粉煤灰制復(fù)合地板、粉煤灰制輕質(zhì)耐火磚等。

（二）各市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

太原市信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群完善富士康蘋果手機整機制造和全球維修中心，邁上年產(chǎn)值800億元新臺階，加快中科院超算中心、山西移動云計算數(shù)據(jù)中心、山西浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。大同市通用航空產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展“大同市云岡機場支線航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”和“大同航校機場通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，建設(shè)聯(lián)動式航空產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)飛行器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和配套產(chǎn)業(yè)，同時開展飛行體驗、空中旅游、航空體育、執(zhí)照培訓(xùn)、航空維修、飛行俱樂部等相關(guān)服務(wù)。朔州市工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群被列為全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地、全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型試點城市和資源綜合利用“雙百”示范基地，全市已建成工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)145家，年消化工業(yè)固廢3400萬噸，綜合利用率達(dá)到64%，固廢利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的16%，工業(yè)固廢綜合利用引領(lǐng)國際水平，北京大學(xué)固廢研發(fā)中心以粉煤灰等工業(yè)固廢為主要原料，先后開展了9大類30多項固廢資源綜合利用新技術(shù)研發(fā)，有10余項固廢利用技術(shù)成果相對成熟，有5項技術(shù)實現(xiàn)了工業(yè)示范應(yīng)用。亞洲粉煤灰及脫硫試崗處理與利用技術(shù)國際交流大會連續(xù)五年在朔州召開。忻州市生物產(chǎn)業(yè)集群依托“雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、丘陵山區(qū)小雜糧區(qū)、忻定盆地高效農(nóng)業(yè)區(qū)”三大區(qū)域，以發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為重點，努力構(gòu)建規(guī)模更大、帶動能力更強的生物農(nóng)業(yè)加工體系。著力扶持山西培森生物科技、甘凈生化科技、中恒制藥、云中醫(yī)藥生物、嘉興制藥等優(yōu)勢企業(yè)和項目，加快推進新型疫苗、甘凈養(yǎng)肝系列產(chǎn)品、大容量注射劑等重點項目建設(shè)，鞏固桂龍咳喘寧品牌優(yōu)勢，不斷壯大疫苗開發(fā)、基礎(chǔ)用藥、保健產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定擴大黨參、黃芪、甘草、黑枸杞、瑪卡等原料藥的種植面積，提高加工能力，打造品牌效應(yīng)，做大晉北原料藥產(chǎn)業(yè)基地。呂梁市新材料產(chǎn)業(yè)集群大力推進煤電鋁材一體化發(fā)展，全省規(guī)模最大、裝備技術(shù)水平最高的中潤43萬噸輕合金項目通電投產(chǎn)。結(jié)合山西省通用航空產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展航空用2系、7系鋁合金、鋁鋰合金等高端合金材料，成為全國重要的鋁加工基地。交城宏特超高石墨電極、針狀焦、白炭黑、碳纖維，山西高科磁電、嵐縣中磁浩源銣鐵硼永磁材料、光電子、軟磁材，交城利虎玻璃功能玻璃等項目技術(shù)水平走在全國前列。晉中市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群包括山西吉利汽車部件有限公司、山西吉利新能源汽車銷售有限公司、山西新能源汽車工業(yè)有限公司、山西斯納德新能源專用汽車科技有限公司等一批整車及零部件、電池制造企業(yè)，是山西流程最全、產(chǎn)品最多的整車制造基地，2019年營業(yè)收入207億元，集群內(nèi)正加快實現(xiàn)美錦氫燃料電池、保羅集裝箱汽車列車等重大項目投產(chǎn)達(dá)效。陽泉市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群圍繞百度云計算中心，吸引各類大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把百度云計算中心的落地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高規(guī)格打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占據(jù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的一席之地，真正讓“煤城”變“云谷”。長治市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群通過加快推進信息技術(shù)、制造技術(shù)與消費品工業(yè)的深度融合，以高科華燁和中科潞安兩大企業(yè)為龍頭，以中科潞安半導(dǎo)體技術(shù)研究院、高科華燁國家級光電檢測中心、淮海集團國家級MEMS復(fù)雜微細(xì)結(jié)構(gòu)加工技術(shù)創(chuàng)新中心為技術(shù)支撐，建設(shè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。高科華燁集團構(gòu)筑LED晶體生長、外延及芯片、封裝、背光模組、顯示、照明燈具及電源驅(qū)動、電視白板等應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈項目;中科潞安半導(dǎo)體建設(shè)深紫外LED外延片、芯片以及深紫外LED應(yīng)用產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備、家用電器的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，形成立足長治、輻射全球的深紫外產(chǎn)業(yè)基地。晉城市光機電產(chǎn)業(yè)集群主要產(chǎn)品包括光通訊連接器、手機鏡頭、相機模組、精密刀具、工業(yè)機器人、LED電子顯示屏、電容式觸摸屏等，現(xiàn)已形成以富士康為龍頭的高新技術(shù)企業(yè)42家，烽通光電光電器件封裝、富蘭地工具鎢鋼刀具等項目已落地投產(chǎn)，鴻碩智能科技硬質(zhì)合金新材料及智能工程裝備、深圳亮彩LED顯示屏、上海全友光纖傳感器、東莞井田精密螺紋及鉆削工具、鄭州億豐煤層氣智能無桿排采裝置等10余個項目正加緊建設(shè)，全市光機電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)160億元，年均增長26%以上。臨汾市精密鑄造產(chǎn)業(yè)集群打造臨開、襄汾、翼城、侯馬、堯都五大特色鑄造工業(yè)園區(qū)，重點推進華翔集團“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造機加工智能化工廠升級建設(shè)、湯榮雙金屬復(fù)合一體式制動轂技術(shù)改造等項目，打造中西部精密鑄造生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)山西華翔集團股份有限公司，依托其白色家電零部件行業(yè)全球排名第一（全球市場占有率超過25%）、機械工程類單廠規(guī)模全國第一（市場占有率15%）的優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展白色家電整機制造，引進機器人制造等精密制造業(yè)項目。運城市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群已初步形成“金屬冶煉—鑄造—機加工—零配件—總成件—整車”較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，產(chǎn)品以汽車整車、總成件、汽車零部件、精密鑄造等系列為主，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)24家，總資產(chǎn)98億元，從業(yè)人員1.3萬余人。主要企業(yè)有大運重卡、同譽金屬材料、恒譽鎂業(yè)、山西卡樂仕汽車服務(wù)有限公司、運城市創(chuàng)大汽配有限公司、山西卓里集團專用車制造有限公司、山西薈陽汽車制造有限公司、楚欣達(dá)汽車配件制造有限公司等。龍頭企業(yè)大運重卡，已形成了純電動重卡、中卡、輕卡、微卡、客車全系列產(chǎn)品。

五、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議

（一）加強政策指引

為配合好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，出臺《促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展意見》，細(xì)化政策落實的措施。在政策制定和實施過程中，要加強產(chǎn)業(yè)集群政策的統(tǒng)一制定、統(tǒng)一實施和協(xié)調(diào)機制建設(shè)，以保證產(chǎn)業(yè)集群政策的完整性、針對性和可操作性。

（二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺

鼓勵設(shè)立創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等各種類型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，平臺下面成立專門的研究所，匯聚人才，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長的新動力。

（三）加強要素投入力度

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是知識、資金和政策密集型產(chǎn)業(yè)集群，對環(huán)境、要素的需求水平較高。適應(yīng)甚至適度超前創(chuàng)造發(fā)展條件，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展助力，進一步加大創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供充分的環(huán)境要素保障。

（四）通過定期溝通機制加強多方溝通

加強信息溝通、聯(lián)席會商、協(xié)調(diào)服務(wù)機制建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍和環(huán)境。建立主管部門、企業(yè)與金融等服務(wù)機構(gòu)的定期溝通機制，加強信息溝通共享，及時掌握市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供及時優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（五）引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加強對集群的金融服務(wù)

發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融資金流入，支持各類資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和項目。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)針對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點，創(chuàng)新信貸模式，實施差別化的信貸管理制度。

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（作者單位：山西省宏觀經(jīng)濟研究院 山西太原 030001）

[作者簡介：盧慶華（1977—），女，山西祁縣人，山西省宏觀經(jīng)濟研究院院長，科技哲學(xué)碩士。]

（責(zé)編：趙毅）