孟凡新

（北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，北京 100018）

一、引言

對老年教育的研究是一個(gè)很重要也很有意義的課題，尤其是對北京這個(gè)有358.2萬老年人的城市而言，如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市、解決老齡化帶來的各種問題具有重要意義。本文對北京市老年教育供給進(jìn)行專門的調(diào)查和研究，數(shù)據(jù)來源于筆者校級重點(diǎn)課題調(diào)研。調(diào)研主要分為兩個(gè)方面，一是對北京市老年教育的供給方進(jìn)行研討，主要調(diào)研了提供老年教育的公辦機(jī)構(gòu)如北京開放大學(xué)、朝陽社區(qū)學(xué)院、東城老年大學(xué)等，也調(diào)研了提供老年教育業(yè)務(wù)的企業(yè)。主要通過設(shè)計(jì)調(diào)研問卷對老年人進(jìn)行調(diào)研，了解他們的真實(shí)教育需求。

二、老年教育需求層次分析

人本主義學(xué)派的馬斯洛在其研究中把人的需要從低到高分為五個(gè)層次，包括最基本的生理的需要和安全需要，中級層次的歸屬與愛的需要、尊重的需要，以及最高級的自我實(shí)現(xiàn)的需要。其實(shí)，老年教育領(lǐng)域也存在層次需求。

第一，通過調(diào)查北京市老年人的實(shí)際教育需求，筆者發(fā)現(xiàn)其對與生活相關(guān)的技能培訓(xùn)，如烹飪尤其是西餐培訓(xùn)有一定需求，該需求是最基本的也是最低層次的老年教育需求。

第二，對新技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動技術(shù)的應(yīng)用的需求，如對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)購物的培訓(xùn)需求，這也是與老年人生活相關(guān)的基本需求。

第三，對于老年人來說，其能認(rèn)識到自己的身體在逐步變?nèi)?，十分關(guān)注養(yǎng)生保健知識，因此最基本的老年教育需求是醫(yī)療衛(wèi)生保健需求。對中醫(yī)保健知識的教育需求是最大的，老年慢性病預(yù)防和飲食保健知識也是目前老人比較關(guān)注的內(nèi)容。

第四，與個(gè)人興趣相關(guān)的老年娛樂需求，包括舞蹈、聲樂、鋼琴、書法等的教育與培訓(xùn)需求。這屬于較高層次的教育需求，而且是相對容易實(shí)現(xiàn)、相對容易滿足的一個(gè)領(lǐng)域，在實(shí)際的市場供給中，該需求的提供者較多。

第五,提高人際交往能力與處理親友關(guān)系的教育需求。對老年人來說，社會交往非常重要，是緩解老年心理寂寞的重要途徑。老年人容易固執(zhí)、偏狹，因此需要對其進(jìn)行指導(dǎo)和疏解。子女關(guān)系是影響老年人生活幸福感的重要指標(biāo)，這方面的心理排解和教育需求也很大。

第六，對理財(cái)和財(cái)產(chǎn)分配相關(guān)法律專業(yè)知識的需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對這方面的需求很大，尤其是對低齡、健康、高收入的老年人而言。隨著老年人自主意識的增強(qiáng)，其更愿意自己管理自己的資產(chǎn)，合理分配自己的家庭資源，但是老年人在這方面容易遇到各種問題，特別是金融詐騙問題，因此老年人對這方面的專題培訓(xùn)需求非常大。

第七，與人本質(zhì)相關(guān)的生命教育、死亡教育等需求。死亡是每個(gè)人都要面臨的問題，但是對于老年人而言，這是一個(gè)十分沉重的話題。對死亡的恐懼是老年人晚年生活面臨的重大難題，每個(gè)老年人都忌諱它，但又避不開它，非常矛盾，尤其是在中國這個(gè)幾乎沒有宗教信仰的國家，要對死亡進(jìn)行解釋和理解更加困難。因此，針對這個(gè)問題開展相關(guān)的研究與教育培訓(xùn)非常有必要。

三、北京市老年教育供給的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）北京市老年教育供給的現(xiàn)狀

從教育性質(zhì)來看，分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育

1.北京市老年人的學(xué)歷教育情況

老年教育的學(xué)歷教育需要老年人參加成人高考，有進(jìn)入門檻的限制，因此報(bào)考的人員有限，而且報(bào)考的人要有比較高的文化層次、精神層次，所以需求量較少，供給量也較少。調(diào)研可知，目前北京市提供老年人學(xué)歷教育的主要有朝陽社區(qū)學(xué)院、石景山社區(qū)學(xué)院、北京開放大學(xué)、東城社區(qū)學(xué)院、豐臺社區(qū)學(xué)院等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，朝陽社區(qū)學(xué)院學(xué)歷教育年招生人數(shù)在80左右，主要專業(yè)有音樂、表演、美術(shù)，攝影與攝像、應(yīng)用英語。學(xué)歷教育課程依據(jù)大專的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和要求，也根據(jù)老年群體的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)特點(diǎn)開發(fā)了一些課程，主要有四大類，一是公共類課程，二是專業(yè)核心課，三是專業(yè)拓展課，四是實(shí)踐課。課時(shí)和課程基本都是按照學(xué)歷教育的要求來制定的。

石景山學(xué)院以業(yè)余、全日制等多種形式進(jìn)行成人高等教育、高等職業(yè)教育和廣播電視大學(xué)等高等學(xué)歷教育，老年人學(xué)歷教育是其中的一部分，開設(shè)的專業(yè)主要有美術(shù)、音樂舞蹈和攝影，招生情況一般。

參加學(xué)歷教育的老年人有大學(xué)老師、工程師，也有退休工人，還有極少一部分的候鳥式老人，以及專門為社區(qū)培養(yǎng)的骨干，一般為70歲以下的低齡健康老年人。對學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的需求來源于求知的興趣，一是求學(xué)興趣，二是擴(kuò)大社會交往的興趣，三是為了豐富老年生活，四是想在社區(qū)發(fā)揮余熱，體現(xiàn)自己的社會價(jià)值。同時(shí)，其對自己的要求比較高，經(jīng)濟(jì)收入水平也比較高，相當(dāng)一部分人具有高級職稱。對于老年人的考核主要有兩個(gè)特點(diǎn)：加大過程考核所占的比重、加大實(shí)踐考核所占的比重。

總體來看，老年人學(xué)歷教育受門檻、年齡和心理的限制，學(xué)校和招生規(guī)模并不大，這兩年的招生狀況也不是很理想。雖然北京市的老齡化程度在加深，老年人的總體數(shù)量也在不斷增加，但是該領(lǐng)域的規(guī)模卻在縮減。

2.北京市老年人的非學(xué)歷教育情況

北京市老年非學(xué)歷教育這一部分的辦學(xué)主體非常多，有公辦的也有私辦的，公辦的涉及很多單位，主要有三條線。一是教育部下屬的學(xué)校，二是宣傳組織部下屬的老年大學(xué)、老干部活動中心等，三是國有企業(yè)辦的針對自己職工的老年大學(xué)或退休職工活動中心。私人辦的老年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有很多家。目前，業(yè)界已經(jīng)開始逐步認(rèn)識到老年教育市場的潛力，很多市場力量開始進(jìn)入這一領(lǐng)域，不管是公辦的還是私辦的老年教育，都主要針對老年人的興趣愛好設(shè)立專業(yè)和課程。北京市場上私立老年教育做得比較好的項(xiàng)目是快樂50，目前在北京有6個(gè)校區(qū)，課程涵蓋書法、畫畫、唱歌、樂器、旗袍等，基本能滿足不同老年群體的需求，教育模式以線下教育為主。在非學(xué)歷教育這部分，還有學(xué)校率先提出了老年榮譽(yù)學(xué)歷教育，如國家開放大學(xué)已經(jīng)推出了老年榮譽(yù)學(xué)歷教育的專業(yè)——老年書法。在該模式下，只要完成專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的課程和內(nèi)容，修滿最低畢業(yè)學(xué)分，即可獲得老年開放大學(xué)的學(xué)歷證書（非國民教育系列）。

（二）北京市老年教育供給存在的問題

1.多頭供給，不能實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)籌與資源共享

目前北京市老年教育的供給主體非常多，主要涉及以下部門：文化和旅游部門、教育部門、人事部門、組織部門、民政部門、人力資源與社會保障部門、中國老齡協(xié)會、高校部門，甚至還有一些企業(yè)。各個(gè)部門都是獨(dú)立的，自己組織資源設(shè)計(jì)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，這種狀況容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。本來政府在老年教育上投入的資源就有限，主體的多元化更容易導(dǎo)致提供的老年教育服務(wù)內(nèi)容花樣較少、質(zhì)量較低。

2.供給不能滿足需求

一是供給總量不能滿足老年人的教育需求。北京市老齡化的趨勢在逐年加深，但是老年教育的供給市場卻跟不上老年人總量增長的步伐。二是供給的教育內(nèi)容不能滿足需求，目前供給的內(nèi)容以娛樂興趣教育為主。三是供給的質(zhì)量不能滿足需求，目前公辦機(jī)構(gòu)提供的教育由于有體制保障，質(zhì)量尚可，但是覆蓋面較小。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多民辦企業(yè)在開展老年教育的過程中，傾向于追求高利潤、低成本，提供的教育質(zhì)量較低。四是供給的層次不能滿足需求，低級層面的需求供給比較混亂，高級層面的需求由于害怕碰觸政治底線供給方也不是很多。

3.目前北京市的老年教育供給主要采取自上而下的模式，上層認(rèn)為老年人缺乏哪方面的教育，就自上而下地設(shè)計(jì)哪方面的課程，而不是從老年人的內(nèi)在需求出發(fā)，設(shè)計(jì)老年教育的課程和培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)的培訓(xùn)和教育在這方面做得稍好一些，但是握有大量優(yōu)質(zhì)資源的公辦機(jī)構(gòu)仍舊無法根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整老年教育供給的內(nèi)容。

四、北京市老年教育供給的頂層設(shè)計(jì)與未來發(fā)展趨勢

（一）北京市老年教育供給頂層設(shè)計(jì)

目前，從北京市老年教育的供給情況來看，供給主體、供給資源和供給渠道多元化，政府投入的資金也不少，但資源分散不能形成合力。在頂層設(shè)計(jì)方面，北京市政府在老年教育中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要作用，協(xié)調(diào)各方資源，提供政策支持，在最高領(lǐng)域，即生命教育、死亡教育領(lǐng)域，研究與探索具體實(shí)現(xiàn)途徑，尤其需要滿足高層次的生命教育、死亡教育需求。首先，這是每個(gè)人都要面對的問題，值得從宏觀層面、理論層面和實(shí)踐層面進(jìn)行研究；其次，政府從原則上進(jìn)行把控，能避免教育出現(xiàn)不符合社會主義核心價(jià)值觀、政治觀的情況。

在老年人的基本生活技能領(lǐng)域，老年人的子女起主要作用，低級層面的教育需求則可以通過公辦老年教育機(jī)構(gòu)來滿足，對一些不太容易發(fā)生變動的需求可以通過統(tǒng)一調(diào)配資源來滿足。要集中精力和資源建設(shè)各種平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)展線上教育。

對于初級和中級等具有高附加值的教育需求，則應(yīng)充分發(fā)揮市場和社會的作用，因?yàn)樵谶@一層次的需求上，老人要求相對較高且要求有所不同，需要進(jìn)行一對一的、個(gè)性化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，企業(yè)來做更有優(yōu)勢。這一層面的教育需求以線下教育為主。

經(jīng)過以上努力，最終能形成政府、企業(yè)與家庭成員等主體互相配合、互相分工的有效運(yùn)行機(jī)制。

（二）充分利用各種智能工具是老年教育發(fā)展的重要方向

政府可以開發(fā)老年教育網(wǎng)絡(luò)平臺或者APP交流互動平臺，整合、共享資源，以遠(yuǎn)程教育、智能教育，解決資源分散、重復(fù)建設(shè)和有效供給不足的問題。國內(nèi)做得較好的有北京東方老年大學(xué)與中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會合作創(chuàng)辦的老年教育平臺“幸福養(yǎng)老大課堂”，其利用互聯(lián)網(wǎng)及流媒體技術(shù)向近百萬老年人提供遠(yuǎn)程視頻教育服務(wù)；廈門老年大學(xué)也通過網(wǎng)站、數(shù)字圖書館等信息平臺，打造數(shù)字校園，提供有效的老年教育服務(wù)。而北京市在信息化老年教育方面，雖然擁有較多的資源，但是老年教育資源的重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重，資源利用程度低的問題非常突出。如果能建設(shè)一個(gè)整合各方力量、協(xié)調(diào)各部門資金與資源的老年教育平臺，利用北京社區(qū)教育的優(yōu)勢和力量使其走入千家萬戶，服務(wù)北京市500多萬老年人，既能解決目前北京市老年教育供給不足的問題，也能為關(guān)愛老人貢獻(xiàn)一分力量。