田鳳?姜宇佳

2020年是極不平凡的一年。這一年，全疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大勝利;這一年，教育“十三五”規(guī)劃圓滿收官，決戰(zhàn)決勝教育扶貧，取得了讓世界矚目的輝煌成就。

本文利用中國教育科學研究院教育網絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對國內20萬個網站采集點、5，000萬個微博、200萬個微信公眾號、800個資訊APP等社交媒體進行了實時監(jiān)測，分析總結出2020年十大教育輿情熱點，并對教育改革發(fā)展形勢進行前瞻性分析。

一、全面推進課程思政建設

全面推進課程思政建設是落實立德樹人根本任務的戰(zhàn)略舉措。2020年5月，教育部印發(fā)《高等學校課程思政建設指導綱要》，為全面推進課程思政建設明方向、劃重點、定規(guī)則，把課程思政從工作要求轉化為政策實施表和行進路線圖，使思政課堂從“一堂課”走向“每堂課”，思政教育從“專人”走向“人人”，為筑牢理想信念打下堅實基礎。

如何實施課程思政，成為高等教育界關注的焦點，2020年相關討論量達5萬余條。從“思政課程”到“課程思政”是未來發(fā)展的必然，也是思政教育體系建設的大視角。如何將思想政治工作體系與高水平人才培養(yǎng)體系有效貫通，是高等教育領域亟待攻關的重大課題。要找準“主戰(zhàn)場”，即專業(yè)課程的建設。專業(yè)教材和課程內容應體現時代性，課程思政并非簡單的“課程”加“思政”，應是“如春在花、如鹽化水”，避免生硬揳入德育課程。要建強“主力軍”，教師是成敗的關鍵。專業(yè)課程教師應具有正確的政治立場和堅定的政治意識，充分發(fā)揮骨干教師的示范帶動作用，建立健全課程思政建設質量評價體系和激勵機制等。要筑牢“主渠道”，課堂教學是重點。健全高校課堂教學管理體系，大力改革創(chuàng)新思政課，整體推進課程思政，促進知識傳授與價值引領有機統(tǒng)一。

二、深化新時代教育評價改革

2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），這是第一個關于教育評價系統(tǒng)改革的文件，也是指導深化新時代教育評價改革的綱領性文件。方案從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，破立并舉，推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破。互聯網上相關新聞和評論量高達600萬條。

《總體方案》針對不同教育主體、不同學段、不同類型教育的特點，強調改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，在教育評價上突出落實立德樹人的根本任務。貫徹落實《總體方案》，要立足黨委和政府、學校、教師、學生、社會用人單位五大主體，全面反思、審視、調整、完善現行的各類評價制度、評價標準、評價程序等，建立健全回歸教育本真的制度和機制，將制度落實到教育改革各項工作中，堅持“五育”并舉導向，推動教育公平發(fā)展和質量提升。

三、高質量打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)

2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。教育系統(tǒng)全力應戰(zhàn)，堅持把教育扶貧作為脫貧攻堅的優(yōu)先任務，探索阻斷貧困代際傳遞的有效途徑，強力推進控輟保學工作，全國義務教育階段輟學學生由臺賬建立之初的60多萬人降至682人，其中20多萬建檔立卡輟學學生實現動態(tài)清零，建立了控輟保學長效機制，長期存在的輟學問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了世界教育史上的奇跡。

教育扶貧階段性任務已經完成，但脫貧摘帽不是終點，在相當長的時間里相對貧困依然存在。下一步如何深化教育扶貧工作，確保成果持續(xù)鞏固，全面阻斷貧困代際傳遞，有效激發(fā)貧困人口脫貧內生動力，防止返貧，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后必須關注和解決的問題。

四、科技革命驅動教育變革

當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革正蓬勃興起。人工智能已成為其中的核心驅動力，如何利用人工智能促進教育變革，探索人工智能教育的推進路徑，是一項重大而緊迫的時代課題。為此，教育部相繼發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《教育信息化2.0行動計劃》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《高等學校人工智能創(chuàng)新行動計劃》等文件，對促進人工智能與教育融合發(fā)展進行了積極的探索和嘗試。特別是2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，我國實施了史無前例的大規(guī)模線上教育，2月到5月，國家中小學網絡云平臺20多億人次瀏覽，全國1，775萬大學生，共計23億人次參與在線課程，人工智能等新技術展示了變革教育的巨大潛能。

在擁抱人工智能帶來的各種機遇的同時，應該審慎地看待其帶給教育的潛在性風險和挑戰(zhàn)。一方面，在人工智能與教育融合的過程中，立德樹人仍然是根本任務。數據采集、使用和傳播過程中引發(fā)的人工智能倫理和數據知識產權保護的問題，要引起高度重視，進行系統(tǒng)研究。另一方面，人工智能為師生關系帶來了新的挑戰(zhàn)，如何劃分人機協(xié)同系統(tǒng)中的權限與責任，如何適應新的師生身份，也是教育必須面對的重要問題。

五、推進高水平教育對外開放

2020年，我國教育對外開放在新時代中奮進，在大變局中前行。教育部會同有關部門相繼出臺了《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》《推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，教育對外開放深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在“四點一線一面”加快布局，打造教育對外開放的新高地。同時，疫情催生出教育國際交流的新范式和對外開放的新形態(tài)，在拓展民間教育國際交流新思路等方面取得了階段性成果。對外教育交流受到社會和網民的廣泛關注，相關報道和討論量突破140萬條。

面對錯綜復雜的國際形勢和全球疫情仍在蔓延的態(tài)勢，出國與回國等留學服務、國際在線教育、民間教育交流等將是2021年教育對外開放值得關注的話題。對外開放合作是互利共贏的必由之路，我國應進一步推進中歐人文交流機制，加強與發(fā)展中國家的教育交流與合作，特別是充分發(fā)揮教育在“一帶一路”建設中的重要作用，并強化與多邊國際組織的合作，促進全球教育治理體系變革。

六、體美勞諸育從“軟任務”變?yōu)?/p>

“硬指標”

2020年，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系進一步完善。3月，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》;10月，出臺《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》。三個文件就全面加強和改進新時代勞動教育和學校體育、美育工作進行了系統(tǒng)設計和全面部署，勞動教育、體育、美育受到空前重視，網民對三個文件的印發(fā)總體持積極正向態(tài)度。

當前，勞動教育與其他學科融合、技能訓練與精神傳承的關系、制度化和常態(tài)化建設等方面，尚存在問題和偏差。要推動勞動教育的家校協(xié)同及全社會力量整合，完善評價機制和督導體系，真正讓學生走向勞動自覺，促進勞動教育價值目標的實現。學校體育仍面臨著教師缺口嚴重、評價體系不完善、對體育文化和精神重視不足等諸多挑戰(zhàn)。美育從“軟任務”變成“硬指標”后，關注度明顯提升，但在認識和實踐上仍然存在一定誤區(qū)，美育的功利化、評價體系缺位等成為亟待破解的問題。

七、師德師風建設再成焦點

2020年涌現出“時代楷模”張桂梅等立德樹人的好老師，也曝出學術造假等多個損害教師隊伍整體形象的負面新聞，師德師風建設問題再成社會熱點。11月，某大學化工專業(yè)碩士研究生實名舉報原導師及其女兒學術造假，微博話題累計閱讀量破7億。此外，某師范大學在職教師被指期刊論文抄襲豆瓣文章、某中學教師抄襲同行獲獎論文等多起教師論文抄襲事件引發(fā)社會關注。

師德師風問題極易引發(fā)負面輿情，加強師德師風建設的必要性不言而喻。12月，教育部成立全國師德師風建設專家委員會，著力解決師德師風建設落地的問題?！蛾P于加強和改進新時代師德師風建設的意見》印發(fā)后，師德師風建設雖在全國范圍內有序推進、取得一定成效，但師德失范行為仍偶有發(fā)生。法律規(guī)定和職業(yè)規(guī)范關系的厘清、師德師風評價機制的完善、學術道德監(jiān)管體系的構建等問題應引起高度關注。要著力抓好教師特別是青年教師思政工作，堅持德法并舉，強化政治意識和品質修養(yǎng)，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|教師隊伍。

八、全面推進依法治教取得新進展

全面依法治教是教育治理的一場深刻革命，為加快教育現代化提供了堅實的法治保障。2020年，教育領域綜合改革和治理現代化實現新突破，教育立法步伐明顯加快。7月，教育部出臺《關于進一步加強高等學校法治工作的意見》;9月，《中華人民共和國學前教育法草案（征求意見稿）》面向社會公開征求意見;11月，未成年人保護法修訂案通過;12月，《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》印發(fā)。

教育立法穩(wěn)步推進，輿論反應積極。但在對師生權益的保障、依法治教和以德治教相結合等方面還有可完善的空間，與人民群眾切身利益相關、呼聲高漲的終身學習法、家庭教育法等亟待出臺，制度創(chuàng)新和治理能力建設需進一步推進，教育事業(yè)改革發(fā)展全面納入法治軌道還有一段路要走。教育立法的進一步完善、執(zhí)法體制機制和監(jiān)管制度的健全、教育部門依法行政能力的全面提升、依法治校的落實落地，將成為接下來全面依法治教的重要議題。

九、職業(yè)教育進入提質培優(yōu)新階段

“十三五”的收官之年，職業(yè)教育改革發(fā)展繼續(xù)有所突破，“職教20條”部署的任務轉化為具體舉措和行動。努力建設技能型社會，強化職業(yè)教育類型定位，加快構建中國特色現代職業(yè)教育體系，在山東、甘肅、江西以及蘇錫常都市圈等省市啟動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設。職業(yè)教育邁入提質培優(yōu)、增值賦能的高質量發(fā)展新階段，愈加受到全社會的關注，圍繞職業(yè)教育的新聞報道和網民討論量達300萬條。

同時，職業(yè)教育也面臨著一系列挑戰(zhàn)和亟待解決的難題。要進一步推進“職教20條”落實落地，增強職業(yè)教育適應性。扎實推進高職擴招三年行動，加快推進高職院校分類考試，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才;以提質培優(yōu)、增值賦能為主線，繼續(xù)落實“雙高計劃”、提質培優(yōu)十大行動，總結推廣“1+X證書制度”試點，開展本科層次職業(yè)教育試點;深化校企協(xié)同，完善支持措施，探索中國特色學徒制，建立省級產教融合型企業(yè)認證制度，建設校企合作命運共同體。

十、艱難畢業(yè)季“穩(wěn)就業(yè)”

受疫情防控常態(tài)化、經濟轉型升級等因素影響，2020年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢空前嚴峻，被稱作最艱難的畢業(yè)季。在黨中央、國務院的決策部署下，多項畢業(yè)生就業(yè)保障政策出臺后，多所高校就業(yè)質量報告顯示，平均就業(yè)率達到90%以上。從網絡輿情來看，2020年畢業(yè)生就業(yè)問題關注度頗高，主流媒體、社交媒體發(fā)文（帖）量達400萬，且就業(yè)滿意度較高，正面反饋占據較大比重。

2020年“穩(wěn)就業(yè)”經驗之上，仍要看到就業(yè)持續(xù)面臨著總量不減、結構性矛盾凸顯等諸多壓力和挑戰(zhàn)，2021年高校畢業(yè)生將首次突破900萬人，就業(yè)形勢仍嚴峻復雜，挖掘就業(yè)新空間、新機遇成為重要課題。面對疫情影響延續(xù)、經濟環(huán)境等不確定因素疊加的新形勢和新挑戰(zhàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)問題值得高度重視。要將就業(yè)工作置于高等教育的重要位置，完善大學生就業(yè)能力培養(yǎng)體系，加快職業(yè)生涯教育升級，構建差異化的職業(yè)發(fā)展指導模式;引導學生正確認識自我，幫助畢業(yè)生積極轉變就業(yè)心態(tài)、提升求職技能;進一步促進人才培養(yǎng)供給側與需求側的精準對接，補齊就業(yè)與培養(yǎng)聯動的短板，打造產教融合新生態(tài)。

【田鳳，中國教育科學研究院教育信息與數據統(tǒng)計研究所副所長，副研究員;姜宇佳，中國教育科學研究院教育信息與數據統(tǒng)計研究所，助理研究員】

責任編輯︱龐 雪