文·周?；?/p>

農(nóng)業(yè)科研院所在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中扮演著重要的角色，農(nóng)業(yè)科研院所的檔案涉及到科技、人事、財(cái)務(wù)、基建等方方面面，記載著農(nóng)業(yè)科研院所的發(fā)展歷程，具有重要的參考和借鑒價(jià)值。農(nóng)業(yè)科研院所檔案利用是實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的媒介，新常態(tài)下農(nóng)業(yè)科研院所快速發(fā)展，對(duì)檔案管理工作也提出了新的要求，提升農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理工作水平，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展能力非常重要。農(nóng)業(yè)科研院所均設(shè)立有部門(mén)對(duì)檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理、制定了專(zhuān)門(mén)的檔案管理辦法，檔案管理工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化以及信息化水平均不斷提升。農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理績(jī)效評(píng)價(jià)，以明晰檔案管理服務(wù)工作的不足，實(shí)現(xiàn)方便快捷的檔案利用，是建設(shè)創(chuàng)新型科研院所的主要組成部分。

一、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（一）科學(xué)性原則

農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要堅(jiān)持科學(xué)性的原則，不僅要有理論依據(jù)，還要能夠正確反映檔案管理工作的實(shí)際現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，還要能夠?yàn)闄n案管理水平的提升提供決策依據(jù)，工作的開(kāi)展和發(fā)展決策提供實(shí)踐支撐。

（二）系統(tǒng)性原則

農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)科研院所的方方面面，因此在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取上，既要有總體評(píng)價(jià)指標(biāo)，也要有具體層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不同層級(jí)之間界限清晰、不同指標(biāo)之間界限清晰，兼顧系統(tǒng)性和差異性。

（三）可操作性原則

農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要貼合工作實(shí)際情況，通俗易懂、易于衡量、便于被人接受，指標(biāo)值易于獲取，評(píng)價(jià)結(jié)果可以用來(lái)進(jìn)行橫向、縱向的對(duì)比，也可以用來(lái)指導(dǎo)員工提升檔案管理水平。

二、農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以從規(guī)章制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)、服務(wù)的成效5個(gè)不同角度去探索，可以考慮分為3個(gè)層次，具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）規(guī)章制度建設(shè)

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度環(huán)境的好壞直接關(guān)系到檔案管理工作的成效，直接反映了單位檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二級(jí)指標(biāo)可以分為檔案管理制度、工作人員守則、發(fā)展規(guī)劃、分管領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別、年度工作會(huì)議次數(shù)5個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)，檔案管理制度包括檔案借閱制度、檔案保密制度、檔案接收制度等，可以通過(guò)調(diào)查獲取相關(guān)制度條目的名稱(chēng)和數(shù)量來(lái)對(duì)檔案管理制度進(jìn)行評(píng)價(jià)；檔案管理員守則是規(guī)范檔案管理從業(yè)人員日常行為，提高檔案管理從業(yè)人員素質(zhì)，樹(shù)立檔案管理從業(yè)人員良好形象的依據(jù)，可以通過(guò)查看檔案管理員守則是否上墻來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)；檔案管理人員中黨員的比重可以評(píng)價(jià)檔案從業(yè)人員的責(zé)任心；發(fā)展規(guī)劃是檔案管理工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指針，可以通過(guò)查看是否有專(zhuān)門(mén)的檔案建設(shè)規(guī)劃或者是否將檔案建設(shè)規(guī)劃納入到科研院所的整體發(fā)展規(guī)劃中去；分管領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別可以評(píng)價(jià)科研院所對(duì)檔案管理工作的重視程度；年度工作會(huì)議次數(shù)可以評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理工作落實(shí)情況。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施主要是儀器設(shè)備、庫(kù)房等，可以用年投入資金額、儀器設(shè)備數(shù)量、庫(kù)房面積、檔案密集架、辦公室面積等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理需要一定的經(jīng)費(fèi)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，例如檔案從業(yè)人員的日常辦公支出、檔案從業(yè)人員的繼續(xù)教育與培訓(xùn)等，年投入經(jīng)費(fèi)越多顯得對(duì)檔案管理工作越重視；檔案管理工作需要配備計(jì)算機(jī)、抽濕機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等，所配備的儀器設(shè)備數(shù)量也是體現(xiàn)檔案管理工作質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；庫(kù)房面積以及檔案密集架數(shù)量是檔案工作開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和檔案庫(kù)房利用效率提升的根本保證，庫(kù)房面積越大、檔案密集架越多，所需保存的檔案也越多，體現(xiàn)對(duì)檔案管理工作的重視，真正做到檔案應(yīng)收盡收；辦公室是為檔案管理工作服務(wù)的，所配備的辦公室面積也可以作為檔案管理績(jī)效評(píng)價(jià)的一個(gè)依據(jù)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

檔案是農(nóng)業(yè)科研院所規(guī)范化管理的重要載體，檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將使農(nóng)業(yè)科研院所各項(xiàng)工作開(kāi)展有例可循、各項(xiàng)決策有據(jù)可依、各項(xiàng)巡查審計(jì)有證可查、各項(xiàng)對(duì)外推介有史可溯，是農(nóng)業(yè)科研院所高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的基石。農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以通過(guò)是否確立有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍、定期的培訓(xùn)與交流、標(biāo)準(zhǔn)化的查閱流程、標(biāo)準(zhǔn)檔案的歸檔數(shù)量等來(lái)體現(xiàn)，通過(guò)是否設(shè)有獨(dú)立的檔案管（室）、檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)的管理人員、年度專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)次數(shù)、年度業(yè)務(wù)交流次數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化的查閱流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的歸檔檔案數(shù)量等來(lái)評(píng)價(jià)，直觀(guān)上體現(xiàn)為檔案管理與服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化的流程、標(biāo)準(zhǔn)化的配備、標(biāo)準(zhǔn)化的操作、標(biāo)準(zhǔn)化的程序、標(biāo)準(zhǔn)化的管理、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)等。

（四）信息化建設(shè)

檔案信息化是指在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行數(shù)字化管理和提供利用。農(nóng)業(yè)科研院所的科技檔案非常多，常規(guī)紙質(zhì)保存工作量大，因此推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理信息化當(dāng)今農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理工作的重中之重。檔案管理的信息化建設(shè)通過(guò)是否設(shè)立有檔案信息化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、是否建有檔案查詢(xún)信息服務(wù)平臺(tái)、館藏檔案數(shù)字化占比、電子文件網(wǎng)絡(luò)歸檔率、是否能夠提供網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程查閱服務(wù)5個(gè)3級(jí)指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)，具體調(diào)查獲取的是是否每年有固定經(jīng)費(fèi)支持，是否建有統(tǒng)一的檔案管理信息服務(wù)平臺(tái)和檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字化檔案數(shù)量、電子文件網(wǎng)絡(luò)歸檔情況、年度遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)查詢(xún)或下載等信息化服務(wù)次數(shù)等。

（五）服務(wù)成效

服務(wù)成效是檔案管理績(jī)效的體現(xiàn)，體現(xiàn)的是工作效果、被認(rèn)可程度以及服務(wù)滿(mǎn)意度等。農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理服務(wù)成效可以通過(guò)次均檔案檢索查詢(xún)時(shí)間、數(shù)字化檔案歸檔準(zhǔn)確率、年度投訴次數(shù)、滿(mǎn)意度4 個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)，具體調(diào)查獲取的是年度檔案資源檢索利用頻次、每次檢索耗費(fèi)時(shí)間、符合歸檔要求的農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)量和實(shí)際歸檔檔案的數(shù)量，是否按時(shí)完成問(wèn)題檔案的整改歸檔工作，科研人員以及上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家對(duì)檔案管理工作的滿(mǎn)意程度。

三、數(shù)據(jù)處理與結(jié)果計(jì)算

（一）指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重的確定采用德?tīng)栰撤ǎ― e l p h i technique），即專(zhuān)家打分法。

（二）數(shù)據(jù)定量化和無(wú)量綱化處理

針對(duì)評(píng)價(jià)體系中的定性指標(biāo)可以采用定量化的處理方法，結(jié)合指標(biāo)特性設(shè)定規(guī)則并賦予一定的數(shù)值。例如針對(duì)是否設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)指標(biāo)（C12），如果設(shè)定了，可以賦值為1，否則賦值為0；又如針對(duì)滿(mǎn)意程度指標(biāo)，如果非常滿(mǎn)意可以賦值為5，如果滿(mǎn)意可以賦值為4，如果一般滿(mǎn)意可以賦值為3，如果不滿(mǎn)意可以賦值為1。

為避免各指標(biāo)數(shù)據(jù)不同的量綱和數(shù)量級(jí)會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性造成影響，可以采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件中的“標(biāo)準(zhǔn)Z值”方法進(jìn)行無(wú)量綱化。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果

采用綜合評(píng)分分析法，其具體計(jì)算公式為：

式中：WPE為農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)得分，Wi為三級(jí)指標(biāo)Ci的權(quán)重，Xi為三級(jí)指標(biāo)Ci無(wú)量綱化后的值。

農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)是不同單位之間檔案管理工作水平的一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，便于不同單位之間對(duì)比，查漏補(bǔ)缺，同時(shí)也是同一單位不同檔案管理人員工作效率的一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于激發(fā)個(gè)體創(chuàng)新效能，提升檔案管理人員之間的協(xié)作，提升農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理水平具有重要意義。農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理是提高農(nóng)業(yè)科技工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。農(nóng)業(yè)科研院所開(kāi)展檔案管理績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)檔案管理與服務(wù)工作中存在的問(wèn)題與不足，搭建起農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理績(jī)效評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理工作的質(zhì)量與效率。