羅湖區(qū)委組織部副部長(zhǎng)宮雪說(shuō)：“我們配套建立了‘居民點(diǎn)單、部門統(tǒng)籌、按需上菜的普法共建機(jī)制，讓‘有煩心事操心事找社區(qū)解決成為社區(qū)共識(shí)。”此外，智慧漁邨系統(tǒng)建成使用后，AI攝像頭能夠24小時(shí)不間斷地監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域。

在我國(guó)40多年波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中，一個(gè)與香港僅一河之隔的小漁村總被提及，這便是位于深圳市羅湖區(qū)的漁民村。它是全國(guó)最早的“萬(wàn)元戶”村、全國(guó)首批社區(qū)股份公司、農(nóng)村城市化改造樣板……是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)從邊陲小鎮(zhèn)躍升為現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的歷史性變革的精彩縮影。

從“水上人家”到“萬(wàn)元戶村”

作為全國(guó)最早的“萬(wàn)元戶村”，20世紀(jì)80年代初，漁民村全村35戶村民就已達(dá)到了每戶平均收入1.05萬(wàn)元的水平。而在歷史上，他們的祖輩只能憑在淺海上打漁為生。在被稱為漁民村“活歷史書”的吳錦清記憶中，能容納一家人生活的空間，僅是一個(gè)不足4平方米的船艙。

據(jù)《漁民村村史》記載，漁民村人最早漂泊在東莞一帶，被稱為“水流柴”。路過(guò)羅湖橋時(shí)，村民們無(wú)意間發(fā)現(xiàn)深圳河水清魚肥，于是決定住在這里的“犁頭尖”打漁。久而久之，“犁頭尖”成了碼頭，之后又演變?yōu)闈O民村。20世紀(jì)50年代，在政府的幫助下，漁民們開始了上岸定居，但生活依然清苦。

1979年，改革開放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策，讓村民們第一次感受到了“紅利”。

80年代初期，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)的影響下，養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)紛紛興起。60多歲的鄧偉雄加入到村里的運(yùn)輸車隊(duì)搞起了貿(mào)易，和其他35戶村民先后搬進(jìn)了每棟面積180多平方米的別墅式小洋樓。據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)時(shí)漁民村的集體收入達(dá)到60多萬(wàn)元，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)最富庶的村莊之一，還受到了改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的親臨視察。

城市化改造：帶領(lǐng)村民走向共同富裕

在村民鄧偉雄的印象中，從漁民們擺脫“四海漂泊的國(guó)際公民”身份，到一起富起來(lái)，離不開農(nóng)村城市化改造和村辦股份制公司的成立。這不但讓他們從農(nóng)村人口變成了城市居民，村中的集體企業(yè)變成了股份制公司，大家逐漸也摸索到了富裕的新門路——股權(quán)分紅。

據(jù)深圳漁豐股份有限公司總經(jīng)理黃興炎介紹，通過(guò)投資性收入、全面勞動(dòng)收入等，村民們都當(dāng)上了股東，每年每人能分紅1萬(wàn)多元。

富裕起來(lái)的村莊以其優(yōu)越的地理位置吸引了越來(lái)越多流動(dòng)人口駐足停留。隨著人口的增長(zhǎng)和租房的需要，20世紀(jì)90年代，村中的房屋越建越高，超出了水電管道線路等基礎(chǔ)設(shè)施的承載，為消防安全埋下了隱患。

2001至2004年，漁民村進(jìn)入了“城中村”改造期，將舊式別墅推倒重建，改為采光通風(fēng)良好的單元房。改造后的漁邨社區(qū)總建筑面積約6.5萬(wàn)平方米，原村民戶均擁有面積，由過(guò)去的980平方米增加到1390平方米，成為深圳乃至國(guó)內(nèi)“城中村”改造的典范。在羅湖區(qū)委區(qū)政府指導(dǎo)下，漁豐實(shí)業(yè)股份有限公司組建了漁豐物業(yè)公司，對(duì)全邨出租屋實(shí)行統(tǒng)一出租、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。

和其他村民一樣，除了夫妻二人的住所，鄧偉雄將剩余的房子租出去。如今，每月僅靠出租房屋，收入就可達(dá)5.5萬(wàn)元以上。在這個(gè)外來(lái)租戶占全村居民總數(shù)95%的地方，租房已成了村民日常收入的主要來(lái)源。

智慧管理：提升社區(qū)的“幸福指數(shù)”

2019年來(lái)，羅湖區(qū)委以漁邨社區(qū)為試點(diǎn)，探索超大型城市黨建引領(lǐng)基層治理的新路子，創(chuàng)建先行示范社區(qū)。在創(chuàng)建1年多的過(guò)程中，有些故事已經(jīng)慢慢沉淀到漁邨社區(qū)居民的記憶里。

羅湖區(qū)委組織部副部長(zhǎng)宮雪介紹，作為社區(qū)共建共治平臺(tái)，漁邨社區(qū)基層治理分析會(huì)運(yùn)用法治思維和方式，解決居民關(guān)注的社區(qū)治理頑疾?！拔覀兣涮捉⒘恕用顸c(diǎn)單、部門統(tǒng)籌、按需上菜的普法共建機(jī)制，讓‘遇事找法、解決問題靠法‘有煩心事操心事找社區(qū)解決成為社區(qū)共識(shí)?！?/p>

要實(shí)現(xiàn)社區(qū)的高效治理，離不開成熟的平臺(tái)載體和機(jī)制，也少不了科技手段的支撐。宮雪分享了漁邨社區(qū)里“93號(hào)AI攝像頭的故事”：“有一天早上7點(diǎn)50分，93號(hào)AI攝像頭抓拍到有早餐店出店經(jīng)營(yíng)的情況。當(dāng)時(shí)，該攝像頭就將畫面通過(guò)智慧漁邨終端傳達(dá)給區(qū)網(wǎng)格管理中心。隨后信息分撥到了處置部門，街道執(zhí)法隊(duì)立即前往巡查，督促提醒商家后，將處置情況上報(bào)系統(tǒng)，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)1個(gè)小時(shí)?！?/p>

宮雪坦言，以往出現(xiàn)類似情況，多依靠人工的方式跟進(jìn)，很難做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理問題。智慧漁邨系統(tǒng)建成使用后，AI攝像頭能夠24小時(shí)不間斷地監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域，自動(dòng)識(shí)別抓拍出店經(jīng)營(yíng)、垃圾箱滿溢、亂堆物料等14類城市管理類事件，自動(dòng)分撥到相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行處理。“在探索黨建引領(lǐng)基層治理新實(shí)踐中，漁邨社區(qū)形成了很多創(chuàng)新做法。接下來(lái)，我們將把漁邨經(jīng)驗(yàn)逐步推廣至全區(qū)，帶動(dòng)83個(gè)社區(qū)整體提升?！?/p>

（《南方都市報(bào)》等）