李 華，周 丹

（四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都610068）

依規(guī)管黨治黨是中國共產(chǎn)黨百年來革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗的總結(jié)。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障”。通過依規(guī)治黨引領(lǐng)依法治國全面推進(jìn)，實現(xiàn)規(guī)治、法治、德治的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一，是新時代完善國家治理體系、提升國家治理能力的重要內(nèi)容。黨的十九大報告中指出，新時代全面推進(jìn)依法治國，必須“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”。法治、德治和規(guī)治都必須通過對所規(guī)范的主體設(shè)定義務(wù)來達(dá)到治理的目的。而義務(wù)究其本質(zhì)是指個人所意識到的對他人、集體、社會和國家應(yīng)盡的責(zé)任，往往表現(xiàn)為“必須履行”“應(yīng)當(dāng)履行”和“應(yīng)當(dāng)積極履行”的行為模式。同時，“社會行為是人們的社會實踐和社會關(guān)系的表現(xiàn)，它體現(xiàn)著復(fù)雜的實踐內(nèi)容和多方面的社會關(guān)系，因而可以從不同的方面進(jìn)行考察和評價?！盵1]468在社會關(guān)系中，同一客觀事實行為往往基于不同的價值評判標(biāo)準(zhǔn)，既可以是一個道德行為，也可以是一個法律行為，還可以是一個政治行為。因此，根據(jù)義務(wù)的連續(xù)性和層次性建構(gòu)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)引領(lǐng)社會主義道德義務(wù)和中國特色社會主義法律義務(wù)的義務(wù)譜系，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)、社會主義道德義務(wù)、中國特色社會主義法律義務(wù)三者在義務(wù)的范圍上、層次上、連續(xù)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這既有利于中國特色社會主義法律的遵守，也有利于中國特色社會主義道德的弘揚(yáng)，還有利于中國特色社會主義黨內(nèi)法規(guī)的實現(xiàn)，更有利于實現(xiàn)依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合、依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)協(xié)調(diào)、依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)統(tǒng)一。

一、道德義務(wù)與法律義務(wù)的關(guān)系

（一）道德義務(wù)的連續(xù)性與層次性

道德義務(wù)是從人們所處的社會關(guān)系中產(chǎn)生的，不管個人是否意識到，客觀上必然表現(xiàn)為對他人、對社會負(fù)有一定的使命和職責(zé)。人類的社會關(guān)系具有連續(xù)性與層次性，決定著人類社會生活所特有的道德也具有連續(xù)性與層次性。道德的連續(xù)性與層次性呈現(xiàn)出“一個從最低要求到最高的、依次遞進(jìn)的階梯”[2]133。道德的連續(xù)性與層次性直接決定道德義務(wù)具有從低要求到中要求再到高要求的連續(xù)性和層次性。高要求的道德對應(yīng)高層次的道德義務(wù)，即公民“應(yīng)當(dāng)積極”履行的職責(zé)和要求，是社會為實現(xiàn)社會理想對具體人提出的所崇尚的行為要求，目的在于“崇善向美”；中要求的道德對應(yīng)中層次的道德義務(wù)，即公民“應(yīng)當(dāng)”履行的職責(zé)和要求；低要求的道德對應(yīng)低層次的道德義務(wù)，低層次的道德義務(wù)是為維持人與人類社會基本生存、發(fā)展的義務(wù)，是公民“必須”履行的職責(zé)和要求，目的在于“止惡制暴”。高要求高層次的道德義務(wù)重在約束人的內(nèi)心，低要求低層次的道德義務(wù)重在規(guī)范人的行為。越是趨向于高層次的道德義務(wù)越是側(cè)重于對人的內(nèi)心信念和理想信仰的約束與要求，越是傾向于“人類愿望所能企及的最高境界”，越是接近所謂的“愿望的道德”[3]12，“崇善向美”永遠(yuǎn)是引領(lǐng)社會前行的動力。越是趨向于低層次的道德義務(wù)越是側(cè)重于對人的外在行為的具體約束與規(guī)范，傾向于“社會生活的最明顯要求”，越是接近所謂的“義務(wù)的道德”，越是需要轉(zhuǎn)化為社會或國家強(qiáng)制實現(xiàn)的義務(wù)，“止惡制暴”永遠(yuǎn)是維護(hù)社會穩(wěn)定的保證。

（二）法律義務(wù)的層次性

道德義務(wù)的連續(xù)性與層次性決定法律義務(wù)，作為社會底線的道德義務(wù)，在法律調(diào)整的范圍內(nèi)也具有連續(xù)性和層次性。法律義務(wù)，根據(jù)不履行法律義務(wù)，也即通常意義上的違法行為，產(chǎn)生的社會危害性的嚴(yán)重程度不同，直接表現(xiàn)為刑事法律義務(wù)和非刑事法律義務(wù)。如圖1所示。

圖1 道德義務(wù)與法律義務(wù)的層次關(guān)系

刑事法律義務(wù)是法律義務(wù)中最低層次的法律義務(wù)，即“不犯罪”之義務(wù)，主要表現(xiàn)為“禁止類”的法律義務(wù)，表現(xiàn)為“不得”“禁止”等行為規(guī)范。如：禁止非法剝奪他人生命，否則構(gòu)成殺人罪，判處刑罰，承擔(dān)刑事責(zé)任，而且首選是死刑的刑事責(zé)任。非刑事法律義務(wù)是較高或高層次的法律義務(wù)，主要表現(xiàn)為“應(yīng)當(dāng)類”的法律義務(wù)。違反非刑事法律規(guī)定的法律義務(wù)之行為，往往沒有達(dá)到嚴(yán)重危害社會的后果，只承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任或民事法律責(zé)任，法律上往往允許當(dāng)事人之間可以先自行協(xié)商解決以恢復(fù)到未被破壞的原初狀態(tài)，承擔(dān)法律責(zé)任的方式往往表現(xiàn)為繼續(xù)履行、賠償損失等補(bǔ)救性、補(bǔ)償性的法律責(zé)任形式。如合同法規(guī)定的平等主體之間應(yīng)當(dāng)誠實守信履行合同，如果違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、賠償損失等形式的民事責(zé)任。如果當(dāng)事人不能或不可能自行平等協(xié)商解決，則當(dāng)事人可以通過起訴，最終以法院判決通過強(qiáng)制執(zhí)行來實現(xiàn)其受損害的利益。

因此，刑事法律義務(wù)相對于非刑事法律義務(wù)，是低層次的法律義務(wù)。如果法律義務(wù)是社會底線的道德義務(wù)，那么刑事法律義務(wù)就應(yīng)當(dāng)是社會底線的道德義務(wù)體系中最低層次的、需要直接由國家強(qiáng)制力保障履行才能維系人和社會基本生存發(fā)展的法律義務(wù)。

（三）道德義務(wù)與法律義務(wù)的關(guān)系

法律義務(wù)是最低限度的道德義務(wù)。社會底線的道德義務(wù)屬于社會低層次的道德義務(wù)，是社會從道德層面上要求個人“必須”或“應(yīng)當(dāng)”履行的基本義務(wù)，如果不履行，就會直接損害他人、集體、社會和國家的根本利益，破壞組織、社會和國家的穩(wěn)定。因此，為保障“必須”或“應(yīng)當(dāng)”履行的社會底線的道德義務(wù)的實現(xiàn)，社會往往將社會底線的道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為國家法律義務(wù)。更確切地說，是通過國家強(qiáng)制力來保障社會底線的道德義務(wù)的履行，以維系個人和社會的基本的生存發(fā)展，達(dá)到“法安天下”“止惡制暴”之目的?！皰侀_規(guī)范所依靠的力量而僅就規(guī)范本身來講，法是道德的一部分：道德是法的上位概念”，“最低限度的道德”就是法，“法是最低的、具體的道德……是道德的最低限度”[4]9。因此，法律義務(wù)本屬于道德義務(wù)，是最低限度的道德義務(wù)，即公民“不違法”甚至“不犯罪”之義務(wù)。

因此，從應(yīng)然上講，道德義務(wù)與法律義務(wù)在范圍上的關(guān)系應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為法律義務(wù)的范圍小于道德義務(wù)，并包含于道德義務(wù)之中。

法律義務(wù)是法律設(shè)定的公民應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)，而不履行法律義務(wù)，除了受到道德上的不良評價外，還必須受到法律的否定性評價，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。除去法律義務(wù)以外的道德義務(wù)是道德義務(wù)層次體系中的中高層次道德義務(wù)，是為了促進(jìn)社會更加向上向善而要求公民“應(yīng)當(dāng)積極”履行的道德義務(wù)。公民不履行除法律義務(wù)以外的“應(yīng)當(dāng)積極”履行的道德義務(wù)，一般不應(yīng)該受到社會負(fù)面評價。但是，公民積極履行此類道德義務(wù)，社會應(yīng)當(dāng)給予褒揚(yáng)與贊許，從而鼓勵社會所有公民履行此類道德義務(wù)，以實現(xiàn)人類對幸福生活的追求和美好社會的向往。

（四）中國特色社會主義治理體系中的社會主義道德義務(wù)與中國特色社會主義法律義務(wù)

中國特色社會主義道德是在傳承中華傳統(tǒng)美德、發(fā)揚(yáng)中國革命道德、借鑒人類文明優(yōu)秀道德成果的基礎(chǔ)上，以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則，以社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容，體現(xiàn)于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德中的先進(jìn)道德，“是社會主義社會發(fā)展階段的共產(chǎn)主義道德”[2]130。中國特色社會主義道德同樣具有從低要求到中要求再到高要求的連續(xù)性和層次性，中國特色社會主義道德義務(wù)相應(yīng)表現(xiàn)為我國公民“必須”履行的、“應(yīng)當(dāng)”履行的和“應(yīng)當(dāng)積極”履行的三種類型或三個層次的道德義務(wù)。

“必須”履行的和“應(yīng)當(dāng)”履行的道德義務(wù)應(yīng)當(dāng)分別轉(zhuǎn)化為中國特色社會主義法律體系中的刑事法律義務(wù)和非刑事法律義務(wù)，直接或間接受到我國國家強(qiáng)制力的保障?！皯?yīng)當(dāng)積極”履行的道德義務(wù)主要表現(xiàn)為，為促進(jìn)發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚、實現(xiàn)社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)共產(chǎn)主義道德，國家提倡和鼓勵的公民積極從事的行為。如我國憲法第24條規(guī)定：“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義、封建主義和其他的腐朽思想。”

社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。每一位中國公民應(yīng)當(dāng)積極培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚價值共識，匯聚磅礴力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神動力。凡是中國特色社會主義法律所鼓勵、培養(yǎng)的行為，也都是中國特色社會主義道德規(guī)范要求的、光榮的、正義的行為；凡是中國特色社會主義法律所禁止的行為，如殺人、盜竊、貪污、受賂、背叛祖國、分裂國家等犯罪行為，也是中國特色社會主義道德規(guī)范認(rèn)為不道德、不正當(dāng)?shù)?、可恥的行為。以社會主義核心價值觀和榮辱觀為主要內(nèi)容的社會主義道德也應(yīng)當(dāng)融入到中國特色社會主義法律之中。社會主義核心價值觀應(yīng)當(dāng)全面融入中國特色社會主義法律體系，“使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國家的價值目標(biāo)、社會的價值取向、公民的價值準(zhǔn)則”，“筑牢全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)”[5]。

二、法律義務(wù)與黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的關(guān)系

（一）法律義務(wù)與黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的關(guān)系

法律義務(wù)是公民“必須”履行和“應(yīng)當(dāng)”履行的基本義務(wù)。法律義務(wù)是國家法律規(guī)定的、由國家強(qiáng)制力保障的、位于人類社會底線的道德義務(wù)。中國特色社會主義法律義務(wù)是由中國特色社會主義法律規(guī)定的、保障公民利益、社會利益和國家利益的，公民“必須”履行的和“應(yīng)當(dāng)”履行的法律義務(wù)。

“必須”履行的法律義務(wù)主要表現(xiàn)為我國刑事法律對公民設(shè)定的刑事法律義務(wù)。公民如不履行刑事法律義務(wù)，則構(gòu)成犯罪，受到我國刑罰的懲罰，如刑法規(guī)定不得非法剝奪他人生命的法律義務(wù)?！皯?yīng)當(dāng)”履行的法律義務(wù)主要表現(xiàn)為我國非刑事法律對公民設(shè)定的非刑事法律義務(wù)，并集中體現(xiàn)為公民的民事法律義務(wù)。公民不履行民事法律義務(wù)，往往當(dāng)事人之間先自愿協(xié)商解決，不能自愿協(xié)商解決的則通過訴訟來最終解決，并通過繼續(xù)履行、賠償損失等責(zé)任方式來實現(xiàn)，如民法規(guī)定的公民應(yīng)當(dāng)誠實守信的義務(wù)。民事法律義務(wù)的法律強(qiáng)制性沒有刑事法律義務(wù)的法律強(qiáng)制性要求高，但民事法律義務(wù)的道德標(biāo)準(zhǔn)比刑事法律義務(wù)要求高，如圖2所示。

圖2 法律義務(wù)與黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的層次關(guān)系

法律義務(wù)是黨員“必須”履行的義務(wù)。中國特色社會主義法律“維護(hù)人民的根本利益，鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一”。它“既具有鮮明的階級性、又具有廣泛的民主性，體現(xiàn)了階級性與人民性的統(tǒng)一”[6]141。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義法治之魂。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這是我國社會主義法律最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，沒有自己的特權(quán)。我國公民“必須”履行的和“應(yīng)當(dāng)”履行的中國特色社會主義法律義務(wù)也應(yīng)該成為中國共產(chǎn)黨黨員應(yīng)當(dāng)履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)。同時，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的先進(jìn)性、純潔性決定了黨員必須永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。從而，黨員不僅應(yīng)當(dāng)遵守而且應(yīng)當(dāng)模范地遵守國家法律，并且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。因此，遵守法律、履行法律義務(wù)也便是黨員“必須”履行的最基本義務(wù)。正如黨章第三條規(guī)定：黨員必須履行“模范遵守國家的法律法規(guī)”的義務(wù)。在違反法律義務(wù)承擔(dān)責(zé)任的形式上，黨員如果不履行我國法律設(shè)定的法律義務(wù)，即發(fā)生違反法律的行為，則不僅應(yīng)當(dāng)受法律責(zé)任的追究，還更應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任的追究。

因此，在數(shù)量與范圍上法律義務(wù)少于黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，并天然地包含于黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)之中。

黨員違反黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，必然要承擔(dān)黨紀(jì)責(zé)任，但不一定承擔(dān)法律責(zé)任，如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一章規(guī)定的黨的生活紀(jì)律；黨員違反法律義務(wù)，不僅一定要承擔(dān)法律責(zé)任，而且必然也要受到黨紀(jì)責(zé)任的追究。換言之，黨員違反法律義務(wù)，除受到黨紀(jì)責(zé)任追究外，還必須受到法律責(zé)任追究。進(jìn)而，黨員履行法律義務(wù)也就成了黨員“必須”履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)。如根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四章對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分之規(guī)定：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍的處分”；“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員……有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”；“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理”，追究刑事責(zé)任。

黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)先進(jìn)于公民的法律義務(wù)。黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性和純潔性、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的，黨員“必須”履行的、“應(yīng)當(dāng)”履行的和“應(yīng)當(dāng)積極”履行的義務(wù)。中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。因此，從義務(wù)的連續(xù)性與層次性上分析，黨員除了“必須”模范履行公民“必須”履行和“應(yīng)當(dāng)”履行的法律義務(wù)外，還“應(yīng)當(dāng)”履行比公民標(biāo)準(zhǔn)更高內(nèi)容更多的義務(wù)，才能保證黨員先鋒模范作用發(fā)揮，進(jìn)而才能保證黨的先進(jìn)性、純潔性。如《中國共產(chǎn)黨章程》第三條規(guī)定：黨員必須“帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”，必須“發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，為了保護(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲”。再如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一章“對違反生活紀(jì)律行為的處分”規(guī)定：黨員“嚴(yán)重違反社會公德、家庭美德行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予警告直至開除黨籍處分”。

截至2019年12月31日，根據(jù)2019年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報[7]，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9 191.4萬名；根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的中國統(tǒng)計年鑒（2019年）顯示[8]，中國人口總數(shù)為140 005萬人。因此，截至2019年12月31日，約16名中國人中就有1名中國共產(chǎn)黨黨員。只要每一名黨員“在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”，“模范遵守國家法律法規(guī)”，“帶頭踐行社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀”，中國共產(chǎn)黨就有能力、有信心領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨相統(tǒng)一、依法治國與以德治國相結(jié)合，堅定不移走中國特色社會主義道路。這也是中國共產(chǎn)黨為什么可以發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、堅持中國特色社會主義文化自信的重要制度保障。如果僅把公民不能破的道德底線——法律義務(wù)，寫到執(zhí)政黨的紀(jì)律之中，那么無疑會使黨的各級組織和全體黨員的活動和行為都退守到法律規(guī)定的道德底線上，將黨員淪為了普通公民，從而降低了黨員的行為標(biāo)準(zhǔn)、弱化了黨作為執(zhí)政黨的先進(jìn)性，最終必然削弱黨執(zhí)政的根基。如果黨員的行為標(biāo)準(zhǔn)與公民的沒有區(qū)別，甚至低于公民標(biāo)準(zhǔn)，那么黨的先進(jìn)性則無從體現(xiàn)、黨的執(zhí)政地位必將丟失。

（二）黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的連續(xù)性與層次性

義務(wù)的連續(xù)性與層次性決定著黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)也應(yīng)該具有連續(xù)性與層次性，即黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)也應(yīng)該表現(xiàn)為黨員“必須”履行的、“應(yīng)當(dāng)”履行的和“應(yīng)當(dāng)積極”履行的義務(wù)。

黨員“必須”履行的義務(wù)是公民“必須”履行和“應(yīng)當(dāng)”履行的法律義務(wù)。此類義務(wù)主要集中體現(xiàn)如黨章第三條第四項規(guī)定黨員必須“模范遵守國家法律法規(guī)”的義務(wù)。黨員不履行法律義務(wù)，構(gòu)成違法，甚至犯罪，除受到法律責(zé)任的追究外，還應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任追究。如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條規(guī)定：黨員發(fā)生違法行為，“損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”。

黨員“應(yīng)當(dāng)”履行的義務(wù)是受黨紀(jì)責(zé)任追究的除法律義務(wù)以外的義務(wù)。這是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性質(zhì)和鞏固黨的執(zhí)政地位的任務(wù)所決定的。此類義務(wù)主要集中于黨章第三條第五項、第六項規(guī)定的黨員必須履行的基本義務(wù)，并具體通過《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》主要表現(xiàn)為黨員應(yīng)當(dāng)遵守的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六個方面。黨員違反上述紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任的追究。

黨員“應(yīng)當(dāng)積極”履行的義務(wù)是除受黨紀(jì)責(zé)任保障外的，在黨內(nèi)受崇尚的、追求的、鼓勵的義務(wù)，更側(cè)重于對黨員追求共產(chǎn)主義理想信念的約束。如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十六條規(guī)定：黨員“應(yīng)當(dāng)本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利”，履行監(jiān)督義務(wù)。因此，黨員權(quán)利是黨員在黨的政治生活中享有的民主政治權(quán)利，不是黨員為追尋個人利益的個人權(quán)利，更是為了激發(fā)黨內(nèi)活力黨員應(yīng)當(dāng)積極履行的義務(wù)。為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，保障黨內(nèi)政治生活健康有序進(jìn)行，黨員“應(yīng)當(dāng)積極”行使黨員權(quán)利。這里需要說明的是，黨員在黨內(nèi)隨著其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級別提升，黨對其要求越來越嚴(yán)，黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定其履行的義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，更需要在思想上政治上行動上與黨的要求保持一致，更需要義務(wù)履行的自覺。如黨章第三十六條規(guī)定“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，模范地履行本章程第三條所規(guī)定的黨員的各項義務(wù)，并且必須具備以下基本條件：……”這也是黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的連續(xù)性與層次性的重要體現(xiàn)。這也從黨內(nèi)法規(guī)制度上保證黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的道德修養(yǎng)、紀(jì)律觀念、理論水平和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。更為重要的，這也是黨堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t選拔優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要制度保證。

三、黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)與道德義務(wù)的關(guān)系

（一）黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)在范圍上包含公民的道德義務(wù)

全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要實現(xiàn)以規(guī)治黨，實現(xiàn)黨務(wù)治理的規(guī)范化、法治化。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)是“中國共產(chǎn)黨的政治意志與政治思想的集中表達(dá)，是中國共產(chǎn)黨維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、提升執(zhí)政能力、實現(xiàn)政治綱領(lǐng)、堅定政治道路、堅持政治路線與政治原則、完成政治任務(wù)的有力保證”[9]123-131。黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)就是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的，黨員“必須”履行的、“應(yīng)當(dāng)”履行的和“應(yīng)當(dāng)積極”履行的義務(wù)。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和執(zhí)政地位等直接決定著黨內(nèi)法規(guī)所規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的性質(zhì)、范圍和層次。中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，也永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。因此，我國公民的法律義務(wù)和社會主義道德義務(wù)自然應(yīng)該轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，如圖3所示。

圖3黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)與道德義務(wù)、法律義務(wù)的層次關(guān)系

公民“必須”履行的、“應(yīng)當(dāng)”履行的道德義務(wù)，應(yīng)該成為黨員“必須”履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)。公民“應(yīng)當(dāng)積極”履行的道德義務(wù)，自然也應(yīng)該成為黨員“應(yīng)當(dāng)”履行、或“應(yīng)當(dāng)積極”履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)。因此，從理性上分析，黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)與道德義務(wù)在范圍關(guān)系上表現(xiàn)為黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)包含社會主義道德義務(wù)

（二）黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)在層次上高于公民的道德義務(wù)

中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，不僅必須在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中體現(xiàn)黨員先鋒模范作用，還必須堅定共產(chǎn)主義信念，為共產(chǎn)主義奮斗終身。

黨員不僅要履行公民的道德義務(wù)還必須帶頭、模范履行公民的道德義務(wù)，才能在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。顯然，從義務(wù)的連續(xù)性與層次性上分析，黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)必然在層次上比社會主義道德義務(wù)要求更高，要求黨員不僅應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)社會主義新風(fēng)尚還應(yīng)當(dāng)為共產(chǎn)主義奮斗終身。

黨的兩個先鋒隊性質(zhì)也決定著黨員還應(yīng)當(dāng)履行比公民更高層次的義務(wù)，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，奮斗終身。如黨章第二條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”，必須“全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”。因此，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義，黨員履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，除在層次上更高于公民道德義務(wù)外，自然也多于、嚴(yán)于公民的道德義務(wù)。這也是紀(jì)法分開、紀(jì)在法前的道德根源。

（三）黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是黨員無條件自愿承諾履行的

在范圍上多于、層次上高于、標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)于公民的道德義務(wù)的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是公民在入黨宣誓時無條件承諾自愿履行的，是合理的因而也是合法的。黨員自入黨宣誓時就已經(jīng)自愿承諾履行比公民數(shù)量更多、標(biāo)準(zhǔn)更高的義務(wù)。共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務(wù)，為共產(chǎn)主義奮斗終身。黨章第六條規(guī)定：“預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。誓詞如下：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨?！?/p>

中國共產(chǎn)黨百年革命、建設(shè)與改革的歷史證明：“中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展要求的科學(xué)社會主義，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。”[10]4-12社會主義道德、中國特色社會主義法律、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)三者必須統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐之中。新時代全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家，必須把依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)協(xié)調(diào)起來，必須把依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合起來，必須把依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)統(tǒng)一起來，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。因此，中國特色社會主義法治體系中的法律義務(wù)、道德義務(wù)、黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)之間必然要在中國特色社會主義偉大實踐中實現(xiàn)內(nèi)在的統(tǒng)一：在范圍上，法律義務(wù)包含于道德義務(wù)，道德義務(wù)包含于黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)；在層次上，法律義務(wù)是道德義務(wù)層次體系中的“必須”和“應(yīng)當(dāng)”的義務(wù)，道德義務(wù)層次體系中“必須”和“應(yīng)當(dāng)”的義務(wù)是黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)層次體系中“必須”的義務(wù)，黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)層次體系中黨員“應(yīng)當(dāng)”履行和“應(yīng)當(dāng)積極”履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)高于公民“應(yīng)當(dāng)”積極履行的道德義務(wù)，公民“應(yīng)當(dāng)積極”履行的道德義務(wù)高于公民的法律義務(wù)。因此，通過不斷完善和發(fā)展中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度、不斷加強(qiáng)中國特色社會主義道德建設(shè)、不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義法律制度，整體、協(xié)調(diào)、科學(xué)地推進(jìn)中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)、中國特色社會主義的道德義務(wù)和中國特色社會主義的法律義務(wù)的建設(shè)，既有利于提升黨的執(zhí)政能力，提高黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位；又有利于發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，發(fā)展中國特色社會主義先進(jìn)文化；還有利于培育公民尊法、學(xué)法、守法、用法的法律意識和法律素養(yǎng)，培育黨員遵規(guī)、學(xué)規(guī)、守規(guī)、用規(guī)的黨規(guī)意識和法治素養(yǎng)；更有利于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。