凱恩斯是美國小羅斯福新政的急先鋒，但他對小羅斯福也不無批評。特別是，他認(rèn)為羅斯福混淆了復(fù)蘇和改革。從暴跌中的復(fù)蘇是第一要?jiǎng)?wù)；社會改革，“即使明智且必要”，也可能因?yàn)榇輾虡I(yè)信心而妨礙復(fù)蘇—?jiǎng)P恩斯似乎預(yù)料到了當(dāng)今“后疫情時(shí)代”圍繞經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)的爭論，他認(rèn)為，合適的順序才是新政成功的關(guān)鍵。

小羅斯福的“智囊團(tuán)”顧問們都是改革家，他們將大蕭條歸因于公司權(quán)力過大，認(rèn)為復(fù)蘇之路在于制度改革。因此，所謂的凱恩斯主義刺激只是新政的次要部分—是在長期治療之前的緊急處理。

凱恩斯本人反復(fù)說，新政的額外聯(lián)邦支出，不足以帶來充分復(fù)蘇。小羅斯福的430億美元總體刺激方案，相當(dāng)于大約5%～6%的美國GDP。凱恩斯對財(cái)政乘數(shù)充滿信心，認(rèn)為應(yīng)該加倍刺激。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼對于奧巴馬2009年的7870億美元刺激—相當(dāng)于大約5.5%的GDP—也持有同樣觀點(diǎn)。在如此不確定的考量的基礎(chǔ)上，拜登的1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)拯救計(jì)劃—相當(dāng)于當(dāng)前GDP的9%—似乎也是如此。

凱恩斯是在談財(cái)政刺激。眾所周知，他對于1932年胡佛和1933年小羅斯福所嘗試的貨幣刺激都持懷疑態(tài)度。當(dāng)時(shí)的目標(biāo)和現(xiàn)在一樣，就是通過印錢實(shí)現(xiàn)價(jià)格恢復(fù)。

這些計(jì)劃中最具爭議性的是小羅斯福瘋狂收購黃金的操作，這是為了抵消大宗商品價(jià)格崩盤。小羅斯福在其著名的爐邊談話中解釋道，提高生豬價(jià)格意味著農(nóng)民收入增加，從而購買力增強(qiáng)。事實(shí)上，美國財(cái)政部和復(fù)興金融局大規(guī)模購買黃金，并沒有讓生豬或其他任何東西的價(jià)格升高。

凱恩斯的反應(yīng)是嚴(yán)厲的。提升價(jià)格是復(fù)蘇的結(jié)果而非原因，他說，試圖通過增加貨幣數(shù)量提高產(chǎn)出就像是“通過買更肥的皮帶變胖”。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷地重新發(fā)明錯(cuò)誤的輪子。2009—2016年的量化寬松計(jì)劃采用了同樣的錯(cuò)誤理論，因此同樣沒有提高價(jià)格水平。

類似地，凱恩斯批評小羅斯福的國家復(fù)蘇局試圖通過增強(qiáng)勞方地位引導(dǎo)復(fù)蘇的條款。他認(rèn)為，這也是南轅北轍：讓企業(yè)承擔(dān)額外成本應(yīng)該在復(fù)蘇確定之后，而不是之前。

最后，凱恩斯擔(dān)心混淆復(fù)蘇和改革正在導(dǎo)致小羅斯福政府“同時(shí)思考太多東西”。這一觀察應(yīng)該成為對將經(jīng)濟(jì)危機(jī)視為推動(dòng)所有想要的計(jì)劃之時(shí)機(jī)的人的警告。凱恩斯強(qiáng)調(diào)合理政策順序的重要性，這對如今意義重大。但是，在我們走出新冠疫情的時(shí)候，復(fù)蘇和改革的區(qū)別，并不比凱恩斯在20世紀(jì)30年代遇到的更清晰。

當(dāng)時(shí)，那么多人失業(yè)不是因?yàn)樗麄內(nèi)狈Ξa(chǎn)業(yè)所要求的技能，而是因?yàn)榭傂枨蟛蛔?。但在?dāng)今自動(dòng)化的時(shí)代，沒有政府敢對就業(yè)可持續(xù)性持如此傲慢的態(tài)度。早在20世紀(jì)30年代，凱恩斯就預(yù)見到科技失業(yè)是一個(gè)無法用需求管理解決的問題。

在未來幾年，簡單的凱恩斯主義充分就業(yè)政策不僅需要培訓(xùn)保證，更需要收入保證，因?yàn)楣ぷ鞯男再|(zhì)發(fā)生了變化，必需的人力勞工數(shù)量也有所下降。因此，可持續(xù)就業(yè)可能與我們現(xiàn)在所想象的充分就業(yè)截然不同。

還有環(huán)境可持續(xù)性。盡管凱恩斯明白，國家必須承擔(dān)更大比例的投資，但這主要是平滑商業(yè)周期波動(dòng)的問題，而不是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)未來的問題。他過于自由主義，或者只是對他那個(gè)時(shí)代過于自由主義，因此不認(rèn)為國家日程應(yīng)該包括有意識地通過選擇投資和消費(fèi)項(xiàng)目來改變未來。

如今，經(jīng)濟(jì)改革對于復(fù)蘇的影響遠(yuǎn)大于凱恩斯區(qū)分兩者的時(shí)候。但他建立關(guān)系的辦法是一個(gè)清晰起點(diǎn)，有助于我們更好地實(shí)現(xiàn)改革和復(fù)蘇。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)中文版。羅伯特·斯基德爾斯基是英國上議院議員、華威大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)榮譽(yù)教授。