今年以來，歐盟對于數(shù)字平臺改革的謹慎態(tài)度，遇到了科技行業(yè)丑聞。臨時封禁所有來自其澳大利亞平臺的新聞和封禁美國總統(tǒng)之間，臉書向我們展示了其令人驚悚的權力。此外，臉書和推特及谷歌/ YouTube一道，都成了危險的假信息的溫床，1月6日美國國會山風暴背后少不了它們的“功勞”。

15年前數(shù)字媒體平臺誕生后，世界民主國家便成為一場大實驗的對象。臉書、谷歌和推特自稱為科技公司，但它們其實是空前的媒體巨頭。有了這樣的能力，它們帶來的假消息活動，矛頭直指70多個國家的選舉。它們被用于虐童、色情和大規(guī)模殺人的直播，如新西蘭穆斯林大屠殺。它們的推薦算法可靠地將數(shù)十億用戶導向假新聞和宣傳。當大部分YouTube視頻否認氣候科學時，我們還如何團結起來應對氣候變化？

歐洲最近的數(shù)字改革引起了熱議，但它們僅僅流于問題表面。歐盟委員會主席馮德萊恩大肆贊揚最近提出的歐盟數(shù)字服務法（DSA）和數(shù)字市場法（DMA），歡呼“數(shù)字市場和歐洲社會的新框架”的到來。但這兩個政策組合，都不適合解決數(shù)字媒體問題。

比如，平臺因為某些反競爭行為所面臨的罰款數(shù)額太小，遠不足以構成威懾。就像美國聯(lián)邦貿易委員會向臉書發(fā)出的50億美元侵犯隱私罰款，歐盟的懲罰—最多不過企業(yè)全球收入的10%—只不過是做生意的另一筆成本而已。

類似地，盡管在歐盟經(jīng)營的平臺將因為刪除定義模糊的“非法內容”承擔更大的責任，但如此收緊程度，很難阻止它們所幫助傳播的假消息（其中大多并不非法）。每天，臉書上都有超過1000億條內容。

DSA和DMA也嚴重依賴算法透明度的概念，來確保監(jiān)督和保護消費者。但這種透明度也無法形成威懾力。理解平臺推薦引擎如何工作，并不會阻止它們放大謊言和聳人聽聞的內容。盡管用戶將獲得“剔除”內容推薦的權利，但這讓情況更退一步；默認選擇應該是，除非用戶選擇接受，否則就不應該存在私人數(shù)據(jù)收集。

平臺還說，它們免費提供服務，以換取我們的私人數(shù)據(jù)。但歐盟競爭政策主管瑪格麗特·維斯塔格指出，這是欲蓋彌彰。“我寧可使用每月收錢的臉書，”她說，“但它要杜絕跟蹤和廣告，我擁有完全的隱私權?！比欢?，如果說這是歐盟競爭政策主管的立場，那么為何歐盟還會繼續(xù)允許平臺道德敗壞的監(jiān)控資本主義業(yè)務模式存在？

應該推倒重建。作為數(shù)字時代新基礎設施的創(chuàng)造者，硅谷巨頭應該被視為投資者所有的公用事業(yè)單位，和電話、公路和電力行業(yè)一樣（事實上，臉書首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格本人也提出過這一觀點）。作為公用事業(yè)單位，它們必須獲得定義市場規(guī)則的數(shù)字經(jīng)營執(zhí)照。而監(jiān)管者更有責任干預未獲得用戶明確同意的數(shù)據(jù)跟蹤行為。

公用事業(yè)模式的另一個優(yōu)點是，它能鼓勵更多競爭，限制數(shù)字媒體壟斷者的受眾規(guī)模。這可以通過多種方式實現(xiàn)，包括反托拉斯拆分，或如維斯塔格所建議的，要求采取訂閱模式（就像奈飛和BBC那樣），用戶按月付費。作為公用事業(yè)單位，平臺還應該受限于使用某些“參與”技術，如超級定向內容和廣告，以及操縱性的行為助推（如跳窗和自動播放）。

平臺丑聞頻發(fā)，應該是我們?yōu)樗阉饕?、與“好友”分享照片、讓政治異見者和吹哨人能用正義事業(yè)警醒世界所必須付出的代價。這些是有價值的用途，但我們可以做得更好。作為世界經(jīng)濟巨頭之一，歐盟應該用其市場實力改變平衡，為21世紀數(shù)字基礎設施提供明智的保護。

本文由Project Syndicate授權《南風窗》獨家刊發(fā)中文版。史蒂文·希爾是人類科技中心前政策主任，著有七部著作，包括《原始交易》和《歐洲的承諾》。