陳思力

摘 要：該文闡述了浙江省開(kāi)展耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀及取得的成效，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：浙江;耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室;創(chuàng)建;發(fā)展建議

中圖分類號(hào) S14文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）06-0121-02

耕地是最寶貴的農(nóng)業(yè)資源、是最重要的生產(chǎn)要素。中央高度重視耕地質(zhì)量保護(hù)工作，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，提升耕地質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)糧食安全、環(huán)境安全和生態(tài)安全，不僅具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，也具有重大的戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。耕地質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)為耕地與基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)、監(jiān)督管理、考核管理、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定等工作提供了客觀公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)，為各地開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等工作提供了技術(shù)服務(wù)支撐。

為加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心于2018年啟動(dòng)了耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室的創(chuàng)建工作。按照《耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室考核辦法》[1]的要求，浙江省積極開(kāi)展耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室的創(chuàng)建，2018—2020年3年間，先后有蘭溪市土壤肥料檢測(cè)中心、寧波市農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)中心、溫州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、浙江華才檢測(cè)技術(shù)有限公司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（杭州）、杭州譜尼檢測(cè)科技有限公司、綠城農(nóng)科檢測(cè)技術(shù)有限公司、浙江省化工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站有限公司等8家化驗(yàn)室取得了“耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室”稱號(hào)。

1 創(chuàng)建措施

1.1 及時(shí)部署傳達(dá)，主動(dòng)對(duì)接各方化驗(yàn)室 自耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室創(chuàng)建工作啟動(dòng)后，浙江省耕地質(zhì)量與肥料管理總站高度重視此項(xiàng)工作，專門(mén)召開(kāi)會(huì)議部署創(chuàng)建工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心的考核工作方案，充分發(fā)動(dòng)本系統(tǒng)內(nèi)土肥化驗(yàn)室與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)建申報(bào)，對(duì)符合條件的化驗(yàn)室主動(dòng)對(duì)接，引導(dǎo)這些化驗(yàn)室對(duì)照《耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室考核辦法》[1]逐條自查，自查結(jié)果形成完整材料后積極申報(bào)。對(duì)有申報(bào)意向但目前條件尚不具備的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，從軟、硬件方面給予指導(dǎo)幫助，在條件成熟后再提出申報(bào)。

1.2 加強(qiáng)溝通，完善化驗(yàn)室創(chuàng)建條件 浙江省耕地質(zhì)量與肥料管理總站對(duì)各化驗(yàn)室的申報(bào)材料對(duì)照《耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室考核辦法》[1]和現(xiàn)場(chǎng)考核要求進(jìn)行初步審核，對(duì)填報(bào)不規(guī)范的材料及以及人員、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ扔嘘P(guān)條件不符合創(chuàng)建要求的，及時(shí)與申請(qǐng)化驗(yàn)室溝通交流，有針對(duì)性的指導(dǎo)化驗(yàn)室進(jìn)行整改完善，符合條件后再重新填報(bào)。

1.3 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)審查，督促化驗(yàn)室整改提高 根據(jù)《耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室考核辦法》[1]的相關(guān)要求，邀請(qǐng)浙江省農(nóng)科院、浙江省化工研究院等單位的土壤檢測(cè)領(lǐng)域?qū)＜夜餐M對(duì)專家組對(duì)申請(qǐng)化驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，考核內(nèi)容包括質(zhì)量體系運(yùn)行情況、檢測(cè)儀器設(shè)備和設(shè)施條件、檢測(cè)能力等，現(xiàn)場(chǎng)考核專家組形成現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)論并提出整改意見(jiàn)。督促申請(qǐng)單位認(rèn)真完成整改，形成整改報(bào)告，整改完成后將有關(guān)材料報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心審核。

1.4 開(kāi)展檢測(cè)考核，確?；?yàn)室檢測(cè)水平 對(duì)于正在申請(qǐng)和已經(jīng)取得“耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室”稱號(hào)的化驗(yàn)室，浙江省耕地質(zhì)量與肥料管理總站通過(guò)能力驗(yàn)證、盲樣考核等手段開(kāi)展考核，確保其檢測(cè)水平能夠滿足耕地質(zhì)量檢測(cè)的需要。浙江省已取得耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室稱號(hào)的8家化驗(yàn)室都至少參加過(guò)次由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心組織的能力驗(yàn)證，并且都順利通過(guò)。

2 創(chuàng)建成效

2.1 初步形成了浙江省耕地質(zhì)量檢測(cè)體系 耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，耕地質(zhì)量占補(bǔ)平衡驗(yàn)收評(píng)定等工作亟須檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供大量準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)，需要建立完善的耕地質(zhì)量檢測(cè)體系[2]。但由于機(jī)構(gòu)改革等原因，目前仍在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基層土肥化驗(yàn)室的數(shù)量已經(jīng)不多，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展及時(shí)填補(bǔ)了這一檢測(cè)領(lǐng)域的空缺。通過(guò)耕地標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室的創(chuàng)建，形成了目前浙江省以地市土肥化驗(yàn)室開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督，納入第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)為耕地質(zhì)量提供檢測(cè)的新型耕地質(zhì)量檢測(cè)體系。

2.2 提升了耕地質(zhì)量檢測(cè)能力 耕地標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室的創(chuàng)建是為了更好地為耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等工作服務(wù)，已經(jīng)獲得耕地標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室稱號(hào)的各家化驗(yàn)室在耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作中都承擔(dān)了大量的工作，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，使得這些化驗(yàn)室的檢測(cè)能力得到了錘煉，業(yè)務(wù)能力有了更大的提升。

3 存在問(wèn)題

3.1 基層化驗(yàn)室普遍萎縮，亟須轉(zhuǎn)型升級(jí) 由于機(jī)構(gòu)改革，多數(shù)基層化驗(yàn)室均被整合到了綜合農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，耕地質(zhì)量檢測(cè)工作被大大削弱[3]。獨(dú)立存在的基層化驗(yàn)室也存在運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，人員老化和流動(dòng)性大等問(wèn)題，不少化驗(yàn)室連購(gòu)買(mǎi)試劑的經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有[4]，較難正常開(kāi)展耕地質(zhì)量檢測(cè)工作，能達(dá)到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室申請(qǐng)條件的較少。

3.2 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)專業(yè)水平不足 根據(jù)2018年底數(shù)據(jù)，浙江省目前已取得資質(zhì)認(rèn)定的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已超千家[5]，具備耕地質(zhì)量檢測(cè)能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也有幾十家，這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)多數(shù)是綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，覆蓋的檢測(cè)能力較廣，缺少具備耕地質(zhì)量檢測(cè)專業(yè)背景的檢驗(yàn)人員和管理人員，對(duì)耕地質(zhì)量檢測(cè)的質(zhì)量控制能力不足，耕地質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性得不到保障。

4 對(duì)策建議

4.1 繼續(xù)推動(dòng)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室創(chuàng)建 總結(jié)3年來(lái)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)以創(chuàng)建為契機(jī)發(fā)展浙江省的耕地質(zhì)量檢測(cè)體系，在全省建立一批運(yùn)行規(guī)范，檢測(cè)可靠的有示范帶動(dòng)作用的耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室[6]?；鶎油练驶?yàn)室要盡快明確機(jī)構(gòu)定位，建立穩(wěn)定的檢測(cè)隊(duì)伍，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬檢測(cè)領(lǐng)域，積極參與到耕地質(zhì)量建設(shè)與管理等新工作中去[7]，從單純化驗(yàn)走向服務(wù)產(chǎn)業(yè)。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)要合理引導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)資源高效率的優(yōu)勢(shì)，讓他們參與到耕地質(zhì)量檢測(cè)的工作中來(lái)，更好地為耕地質(zhì)量檢測(cè)工作服務(wù)。

4.2 加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室的技術(shù)培訓(xùn) 通過(guò)耕地質(zhì)量檢測(cè)質(zhì)量控制、實(shí)驗(yàn)室管理等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室的檢測(cè)能力。優(yōu)化培訓(xùn)手段，通過(guò)線上培訓(xùn)等新技術(shù)的運(yùn)用[8]，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

4.3 加大對(duì)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)管 對(duì)已取得的“耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室”稱號(hào)的化驗(yàn)室，要加大監(jiān)管力度。一是完善檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管制度[9]，在《耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室考核辦法》[1]中對(duì)監(jiān)管進(jìn)行更明確的規(guī)定;二是每年隨機(jī)選取一批，開(kāi)展檢測(cè)能力驗(yàn)證[10]，確保其檢測(cè)能力符合標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室要求;三是對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督評(píng)審，確保其機(jī)構(gòu)管理體系有效、規(guī)范運(yùn)行。

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（責(zé)編：張宏民）