摘 要:《中華人民共和國民法典》于2021年1月1日起正式實施,其第一千一百七十六條法條是我國首次以法律明文規(guī)定形式對文體活動確立自甘風(fēng)險規(guī)則。自甘風(fēng)險規(guī)則的確立,有利于進(jìn)一步明確體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故責(zé)任劃分,有利于進(jìn)一步有效地指導(dǎo)體育教學(xué)活動的開展,有利于進(jìn)一步促進(jìn)依法體育教學(xué)和體育教學(xué)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:民法典 自甘風(fēng)險 體育教學(xué) 學(xué)生傷害事故
健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我國歷來高度重視人民健康,對體育與體育教學(xué)重視程度也在不斷提高:《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》明確將青年的健康發(fā)展目標(biāo)確定為:持續(xù)提升青年營養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平,青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%;國務(wù)院于2014年9月3日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》,則明確要求“深入推進(jìn)素質(zhì)教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”學(xué)校體育及體育教學(xué)便得到更大關(guān)注。但是,學(xué)校體育傷害事故的頻繁發(fā)生,不僅嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康成長,同時也給學(xué)校、家庭帶來了巨大的危害,對社會造成了不利影響。而學(xué)校在體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故的司法裁決中,通常承擔(dān)法律責(zé)任較重。受制于學(xué)生傷害事故影響,體育教學(xué)在組織上和教學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)上出現(xiàn)了困難。如何更好地預(yù)防和處理體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故,便可能成為一個制約體育教學(xué)、學(xué)校體育健康發(fā)展甚至是健康中國戰(zhàn)略能否實現(xiàn)的重要因素?!吨腥A人民共和國民法典》第一千一百七十六條確立自甘風(fēng)險規(guī)則,為解決以上問題提供了很好的思路。
1 體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故
1.1 體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故發(fā)生現(xiàn)狀
我國歷年來一直高度重視學(xué)校體育和體育教學(xué)工作。但是,體育課堂教學(xué)是最易發(fā)生學(xué)生安全事故占64.29%,且學(xué)生運動安全事故呈上升態(tài)勢。同時,體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故呈現(xiàn)出以下特點:在有直接身體對抗性的鍛煉和比賽中發(fā)生比例是最高的;男生體育傷害事故發(fā)生概率遠(yuǎn)大于女生且隨著學(xué)段上升學(xué)生發(fā)生體育傷害事故的人數(shù)呈下降趨勢。學(xué)生傷害事故發(fā)生在秋季比例較高。究其原因主要在于,首先是運動客觀規(guī)律及其運動風(fēng)險的合理存在;其次則是男女生不同的性格特征在運動的參與性體現(xiàn),運動風(fēng)險比例不變情況下參與人次增多,產(chǎn)生的學(xué)生傷害事故的數(shù)量會提高;最后就是隨著學(xué)生年紀(jì)增長對身體的控制性增強,學(xué)習(xí)到的科學(xué)運動知識增多,以及目前應(yīng)試教育對學(xué)校體育和體育教學(xué)的擠壓,學(xué)生有效參與學(xué)校體育的人次數(shù)有所降低的結(jié)果。
1.2 體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故處理現(xiàn)狀
客觀上講,要對體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故發(fā)生和處理的現(xiàn)狀進(jìn)行普遍性統(tǒng)計研究是非常困難的,需要進(jìn)行增加條件限制。我們這里講的體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故主要指的是經(jīng)由人民法院裁判并在“中國裁判文書網(wǎng)”進(jìn)行裁判文書公布的學(xué)生傷害事故案件部分。筆者曾對體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故基于184份民事裁判文書展開研究,學(xué)校在體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故案件中承擔(dān)的法律責(zé)任過重,達(dá)到62.6%;體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故通過司法渠道解決的耗時非常長,一審平均耗時13.1個月、經(jīng)過二審程序則達(dá)到平均近20個月;存在司法裁判標(biāo)準(zhǔn)不一致即“同案不同判”和法律適用錯誤的情況。筆者通過調(diào)研四川部分中學(xué)和高校發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實中存在較大一部分體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故當(dāng)事人及其親屬更加愿意通過私下渠道協(xié)商解決學(xué)生傷害事故糾紛,甚至是通過一些非常規(guī)手段與學(xué)校反復(fù)磋商斡旋以便獲得更多超出法律許可范圍之外的賠償。這些情況的存在,讓很大一部分學(xué)校對體育和體育教學(xué)產(chǎn)生一些“觀望情緒”,于是在一段時間內(nèi)一些地方為了確保不發(fā)生任何學(xué)生傷害事故,體育課甚至變成了“散步課”,這便對依法體育教學(xué)、學(xué)校體育、個人健康權(quán)利甚至是實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略造成了嚴(yán)重傷害。而究其原因,除了學(xué)校和體育教師在學(xué)生傷害事故中承擔(dān)了過重的法律責(zé)任的司法評價導(dǎo)向外,與“安全事故一票否決”評價機制、社會中較為普遍存在的“重文輕武”應(yīng)試教育思想和缺乏運動風(fēng)險意識(包容),以及法律意識較為淡薄等有重要關(guān)系。
2 確立自甘風(fēng)險規(guī)則對體育教學(xué)的意義
2.1 確立自甘風(fēng)險規(guī)則對體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故處理的意義
法律對人們具有的社會評價和教育指導(dǎo)意義不僅僅體現(xiàn)在司法裁判中,也體現(xiàn)在對人們?nèi)粘I畹男袨橐?guī)范和行為后果預(yù)判中。我國《民法典》對文體活動確立自甘風(fēng)險規(guī)則后,對體育教學(xué)參與者及相關(guān)社會關(guān)聯(lián)群體都將產(chǎn)生重要的影響作用。首先,有利于進(jìn)一步清晰界定體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故當(dāng)事人之間的法律責(zé)任劃分,杜絕“同案不同判”情況發(fā)生,減少糾紛,“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。我國《民法典》規(guī)定了文體活動的其他參加者即包括體育教學(xué)中的體育活動的其他參與者,原則上對體育活動中造成的損害是不承擔(dān)責(zé)任,除非是對損害的發(fā)生有故意或者重大過失。根據(jù)我國《民事訴訟》“誰主張誰舉證”原則再結(jié)合《民法典》的法律條文規(guī)定,文體活動(包含體育教學(xué)中的鍛煉和比賽等)出現(xiàn)學(xué)生傷害事故,其他參與者如果要對自甘風(fēng)險者(受到損害的學(xué)生)承擔(dān)責(zé)任,實際上是由自甘風(fēng)險者一方承擔(dān)舉證責(zé)任的,并且舉證證明事由也僅僅局限于故意與重大過失兩種。這便與《民法典》實施以前,用于裁判體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故的主要法律依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十九條單純適用“過錯責(zé)任原則”有所不同,要求自甘風(fēng)險者承擔(dān)更多的運動參與風(fēng)險注意義務(wù)。如此看似增加了運動參與者的風(fēng)險,實則因為清晰界定了運動風(fēng)險注意義務(wù)與責(zé)任承擔(dān),從而減少糾紛產(chǎn)生可能性,更加有利于體育教學(xué)(體育活動)的有序開展。其次,有利于通過法律的教育引導(dǎo)作用,促進(jìn)體育教學(xué)參與者以及涉及到的相關(guān)群體,更加重視體育運動風(fēng)險防控、提升運動風(fēng)險防控能力,從而實現(xiàn)有效減少體育教學(xué)出現(xiàn)學(xué)生傷害事故的概率。需要指出的是,一旦學(xué)生傷害事故后,學(xué)校成為責(zé)任主體的概率是比較大的,所以,學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格開展學(xué)生傷害事故預(yù)防工作、依法體育教學(xué),并要做好證據(jù)收集和保存工作。
2.2 確立自甘風(fēng)險規(guī)則對體育教學(xué)的意義
體育教學(xué)中直接參與的“人”的要素有兩個,即體育教師和學(xué)生。而體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理中,處理好“人”這個要素具有非常重要甚至是最為重要意義。我國《民法典》確立文體活動“自甘風(fēng)險規(guī)則”,可以直接在最大程度上將體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故的學(xué)生要素糾紛予以化解,有利于進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生參與到體育教學(xué)的熱情,有利于促進(jìn)體育教學(xué)有序開展,順利實現(xiàn)體育教學(xué)目標(biāo)。同時,《民法典》確立“自甘風(fēng)險規(guī)則”也對體育教學(xué)提出了新的更高要求。首先,“自甘風(fēng)險規(guī)則”確立后體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故糾紛可能會減少,但是肯定不會是消亡。所以,一旦因為學(xué)生傷害事故產(chǎn)生糾紛,而又無法向其他參與者主張權(quán)利,那么學(xué)校將成為受到損害當(dāng)事人確定的最合理的甚至是唯一被告,學(xué)校責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險并沒有降低。要想有效降低承擔(dān)風(fēng)險的可能性和承擔(dān)比例,必然就要加強對體育教學(xué)中涉及到的八個基本要素加強監(jiān)督管理,降低發(fā)生學(xué)生傷害事故可能性。譬如,制定更加完善合理的體育教師之技能標(biāo)準(zhǔn)、體育教學(xué)管理制度等。同時,自甘風(fēng)險規(guī)則確立后,也會有效倒逼促進(jìn)我國《體育法》《教師法》等相關(guān)法律在“文體活動”、“學(xué)校保險制度”、“體育教師職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)”等等有關(guān)體育教學(xué)和學(xué)校體育方面的法律完善進(jìn)程,從而更進(jìn)一步促進(jìn)體育教學(xué)的科學(xué)健康發(fā)展。
3 小結(jié)
依法體育教學(xué)是體育教學(xué)健康發(fā)展的必要前提;體育教學(xué)的健康發(fā)展和依法體育教學(xué)也必然要求依法科學(xué)預(yù)防和處理好體育教學(xué)中的學(xué)生傷害事故。我國《民法典》確立文體活動中自甘風(fēng)險規(guī)則,對體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故的預(yù)防和處理都具有積極意義,也給體育教學(xué)和學(xué)校體育提出了新的要求,對體育教學(xué)和學(xué)校體育的健康發(fā)展有重要意義;同時,《民法典》確立自甘風(fēng)險規(guī)則也為我國《體育法》《教師法》等相關(guān)法律就“文體活動”、“體育教師職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)”等要求的修訂指明了方向。
基金項目:本文系南充市社會科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃項目“體育教學(xué)中學(xué)生傷害事故研究”(項目編號:NC2020C180)研究成果。
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南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院 (四川省南充市 637000)