姜顯陽

[摘 要] 近年來，由于人們住房需求的上漲，我國房地產行業(yè)發(fā)展勢頭良好，因為房產的價值高，人們會選擇貸款來實現(xiàn)購房目標，促進了住房公積金業(yè)務的發(fā)展，但是相關問題也隨之而來，有關于貸款風險的管理工作成為了部門的重點。所以相關人員要做好風險防控，完善管理體制，從而避免不必要問題的出現(xiàn)。文章以加強住房公積金貸款風險管理工作的思考為開端，通過分析貸款風險的成因，論述有效管理的策略。

[關鍵詞] 住房公積金；貸款風險管理；工作思考

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）01-0036-02

現(xiàn)階段，我國的住房公積金制度存在缺陷，各界要求住房公積金制度改革的呼聲不斷。住房公積金貸款主要是指通過住房公積金管理中心，向銀行提出需求，為職工提供最低利率的貸款，幫助其購買房子。此項制度為我國年輕人提供了許多便利，對城鎮(zhèn)化建設起到了推動的作用，因為許多人沒有能力一次性付清費用，所以通過住房公積金可以實現(xiàn)購買需求?！蹲》抗e金管理條例》是國家出臺的專項法規(guī)，其規(guī)定的“一般貸款”是為職工準備的專項優(yōu)惠政策。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化建設的持續(xù)推進，鄉(xiāng)村務工人員等新市民群體越來越多，住房公積金申請率也在增加。這對住房公積金工作提出了更高的要求，尤其是風險的防控和管理[1]。

一、住房公積金貸款風險概述

住房公積金是企業(yè)、事業(yè)單位為在職職工繳納的長期住房儲備金，在職工購買住房時，因為極低的利率、簡單的流程，被職工廣泛應用，也長期受到社會關注。上文已經提到住房公積金的具體含義，即管理中心將職工已經繳費的金額，向銀行申請最優(yōu)購房政策，從而實現(xiàn)職工的購房欲望。一旦貸款人或者擔保人出現(xiàn)沒有能力償還債務、未及時按照約定時間還款的情況，那么貸款將會有所損失，引出住房公積金貸款風險的問題。因此，在操作這些流程中，應強化預防的管理制度，從而實現(xiàn)住房公積金貸款的健康運行。

二、住房公積金貸款風險的成因

隨著經濟的不斷發(fā)展，以及體系的未及時更新，關于住房公積金貸款風險的成因形形色色，為社會和群眾帶來了不少麻煩。有效處理這些問題，需要找出問題、對癥下藥，這樣才能為未來的體系發(fā)展打下夯實的基礎，本文對住房公積金貸款風險的成因進行了收集，并對其中原因進行了簡要描述，其中包括以下幾個方面：貸款人身原因形成的風險—信用的風險、市場環(huán)境變化造成的風險—抵押物價值變化帶來的風險、住房公積金貸款使用的擔保方式帶來的風險。

（一）貸款人身原因形成的風險—信用的風險

信用風險也可以稱為“違約風險”，其實這些都是有關聯(lián)的。借款人沒有能力償還本息、不按時歸還貸款，必然會出現(xiàn)“信用風險”“違約風險”，由此貸款人得到一定程度的損失。在使用住房公積金貸款時，無非出現(xiàn)以下兩項風險（本文指的是在正常情況下）：信息不對稱、借款人沒有能力進行償還。

1.信息不對稱

信息不對稱主要是指住房公積金管理中心的信息與個人信息不一致。我國對個人征信系統(tǒng)的建設較晚，體系化有待進一步提升；國內公民的素質也是影響信息不對稱的主要因素之一，像“老賴”這群人，其主要表現(xiàn)為拖欠債務，并非無力償還。再加上個人信用信息網的歸集應用未形成完善的體系，也助長了“老賴”的猖狂行為，因為這些違約現(xiàn)象的發(fā)生并不會影響他們未來的貸款，而這群人只需要換個方向貸款，放棄現(xiàn)在住房公積金的貸款即可，違約對于他們來說不能形成打壓的效果[2]。

2.借款人沒有能力進行償還

借款人在申請住房公積金貸款時，有較好的經濟基礎且工作穩(wěn)定，但由于未來的不確定因素造成了貸款風險的發(fā)生。例如：市場經濟發(fā)展快速，公司可能不堪重負進行裁員；或者是職工自身因素，導致經濟基礎減弱，直至最后已經無力償還本息。實質上這群人依然存在強烈的還款意愿，卻又“心有余而力不足”。

（二）市場環(huán)境變化造成的風險—抵押物價值變化帶來的風險

一般情況下，住房貸款的還款期限都較長，就住房公積金貸款來說，還款期限在十年以上者居多。現(xiàn)階段市場經濟發(fā)展可謂是日新月異，創(chuàng)新思維時刻貫穿其中，同時市場環(huán)境也需要改革。職工在進行住房公積金的貸款時，需要抵押物才可以順利申請。但是，隨著市場的變化，抵押物價值也發(fā)生著變化。住房公積金貸款和其他類型的貸款，有著極大的區(qū)別，文中所探討的貸款抵押物是交首付時的房子，抵押物的風險也存在不確定因素，主要是由市場決定的，具體來說就是房子也屬于商品，那么市場環(huán)境變化就會引發(fā)“這件商品”價值的變化，那么住房公積金貸款風險和房地產市場風險就必然存在。在我國，近幾年的趨勢處在“衰落”房地產的階段，專家認為住房的價格過高，會導致不理性因素產生。從2015開始，國內的房價上漲率不高，也有一些地方出現(xiàn)降價的情況。所以，未來市場的變化依然存在不確定因素，對于抵押物來說產生的影響較大。

（三）住房公積金貸款使用的擔保方式帶來的風險

住房公積金貸款的擔保方式，是以住房為首抵押的，在這個過程中會出現(xiàn)風險?，F(xiàn)在，開發(fā)商的銷售模式主要以“預售”為主，也就是說商品在未建成或者是施工過程中，對其進行售賣，消費者由此獲得租房。在這個過程中，首先是房子未建成，是半成品，購買者再次以住房為抵押，如果未來住房出現(xiàn)的問題，則導致風險上升。并且，專家提出的“風險分散”原則，與現(xiàn)實存在不契合現(xiàn)象。

此外，公積金管理中心每天要面對大量用戶，因為自身原因不能了解每位借款人的生活狀態(tài)、工作內容、工資情況等，導致對抵押物價值估計的錯誤。而借款人對自身的處境以及抵押物認知十分清晰，這種信息不對等可能導致公積金管理中心無法掌握未來的局面，從而導致借款人出現(xiàn)違約的現(xiàn)象。

2008年全球金融危機便是一個例子，當時美國商業(yè)銀行為群眾提供貸款過程中，為了獲取利益最大化，在此之前根本未完全了解群眾的信息，一些工資收入低下的人群混入其中，在實際貸款中沒有能力進行償還本息，最后出現(xiàn)違約的現(xiàn)象。但對于這群人而言，有機可乘的機會很多，因為銀行并未進行強硬的擔保，因此，風險對他們來說不具有強制性。

（四）體制不健全

關于住房公積金的歷史，可追溯到20世紀90年代初，在中國住房制度由計劃體制向市場體制演變的過程中，借鑒新加坡中央公積金制度的成功經驗，結合我國國情，逐步建立了有中國特色的住房公積金制度。當時屬于一種自主住房金融制度創(chuàng)新，盡管當時對機制管理進行了風險預估和防范，但由于其是新生事物，還有許多不確定性和未來可能性，需要進一步積累經驗和發(fā)現(xiàn)發(fā)展規(guī)律，因此當時建立的防范體系并不全面。

住房公積金的各項管理事宜在《住房公積金管理條例》的框架下，由直屬地方政府來管理監(jiān)督，主要負責人也由地方政府任命。因此，住房公積金管理工作根據(jù)地方政府下設的住房公積金管理委員會的部署開展工作。由于近幾年的經濟不景氣，財政一定程度受損，一些地方政府出現(xiàn)了挪用住房公積金的情況，使用開發(fā)商貸款保證金賬戶里的資金來建造公共設施、公路、理財?shù)?，雖然一定時間內資金流動，但違背了專項資金專用的相關規(guī)定，降低了住房公積金的增值收益，造成的影響卻是長遠的，也有礙政府公信力的發(fā)展。

三、加強公積金貸款風險管理的策略

進入21世紀以來，社會保障體系愈發(fā)成熟，為人們帶來便利的同時，也帶來了不少麻煩，不少非法之徒喜歡鉆法律的“空子”，也有一部分人因為自身償債能力降低，無法償還住房貸款。關于如何加強公積金貸款風險的管理，本文提出了幾項策略，具體包括：提高風險管理意識、嚴密監(jiān)控房地產市場變化、健全房地產貸款風險預警體系、加強貸款風險評估。

（一）提高風險管理意識

目前住房公積金貸款風險管理工作要明白出現(xiàn)問題的根本原因，有針對性地解決問題。住房公積金管理中心要做好防控措施、提高風險意識、強化內部管理，通過健全各項體系，以實現(xiàn)保護公積金的目標，避免貸款問題的風險。在實際管控過程中，要重點授權制度的完善，以及管理委員會的職能發(fā)揮，身為管理人員也不能懈怠，應加強風險防控意識和創(chuàng)新，科學合理地展開工作，并以內控制度為開端，實際強化風險預控。同時，在住房公積金管理工作中，應認識到住房公積金管理中心才是支撐整個工作的“中心點”，所以要努力提升風險管理意識，加強貸款風險的培訓工作，從而在未來工作中，實現(xiàn)全面化的風險管理管理體制，有效保證公積金貸款在一個健康的環(huán)境中實行。

（二）嚴密監(jiān)控房地產市場變化

當前階段，房地產市場環(huán)境變幻莫測，一旦經濟市場發(fā)生變化，就會導致問題出現(xiàn)，最普遍的現(xiàn)象是貸款逾期，因此對于房地產的嚴控工作勢在必行，主管部門應強化房地產價格的管理，保證不受經濟市場的變化而發(fā)生大的價值跌宕，進一步確保借款人的償還力度，保證住房公積金工作可以平穩(wěn)運行。

（三）健全房地產貸款風險預警體系

當前的住房公積金管理工作，對于風險預警系統(tǒng)的建設還未完善，所以要進一步重視預警體系的完善，從觀察市場景氣度，到科學分析貸款的系統(tǒng)性風險，并確立貸款數(shù)額的大小，制定抵押物的價值系數(shù)，加強資金的靈活性，以這些條件作為住房公積金預警風險評估的基礎，進而合理規(guī)避市場風險，從而全方位提高住房公積金風險管理工作，以此形成健康、合理、科學的發(fā)展。

（四）加強貸款風險評估

引發(fā)住房公積金貸款風險的主要因素還是自身的原因，如果風險的評估真正做到了完善，那么風險便不會實時發(fā)生。這就要求住房公積金管理中心，打好一場持久戰(zhàn)，具備先進的思想、加強風險的評估、完善內部的體制，做好貸款人信息的甄別，例如利用信息化技術了解貸款人的經濟狀況、信用等級等。

四、結語

綜上所述，本文對加強住房公積金貸款風險管理工作進行簡要論述。住房公積金貸款是目前住房貸款種類使用較多的一種，所以做好管理工作至關重要，以期進一步規(guī)避可能存在風險，切實提高資產質量，確保資金安全。

參考文獻：

[1]高華蘭.關于住房公積金貸款風險控制的思考[J].現(xiàn)代經濟信息，2018：317.

[2]高華蘭.關于住房公積金貸款風險控制的思考[J].現(xiàn)代經濟信息，2018：325.