張向陽 東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)進步的加快，科技型中小企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要性日益凸顯，被認為是培育發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。然而，在以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和人工智能化為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)變革的影響下，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。技術(shù)更新速度加快，對科技型中小企業(yè)意味著更高的研發(fā)風(fēng)險和更強的創(chuàng)新外部性；逆全球化和新冠疫情的疊加對科技型中小企業(yè)造成巨大沖擊，市場調(diào)節(jié)機制幾乎陷入困境。在這種情況下，科技型中小企業(yè)要更為有效地實現(xiàn)技術(shù)突破和自主創(chuàng)新，除了需要發(fā)揮主觀能動性和獲得政策性支持以外，還要依靠組織外部環(huán)境的支撐和非市場協(xié)調(diào)機制的助力。后疫情時代的全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)縱向分工鏈條縮短、橫向分工向區(qū)域內(nèi)集聚的趨勢，由此形成一種經(jīng)濟聯(lián)系與空間關(guān)聯(lián)共存、聯(lián)系更加緊密的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)——產(chǎn)業(yè)鏈集群，而以知識和技術(shù)為核心資本的中小科技型企業(yè)無疑將成為產(chǎn)業(yè)鏈集群的創(chuàng)新生力軍?；诋a(chǎn)業(yè)鏈集群的開放式創(chuàng)新平臺實質(zhì)上是一種為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)的公共平臺，它將創(chuàng)造一個市場內(nèi)生與非市場協(xié)調(diào)機制共同作用的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈分工和集群外部規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，共享知識溢出特性。借助雙邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，開放式創(chuàng)新平臺能夠吸引大量產(chǎn)研學(xué)企的創(chuàng)新資源，引導(dǎo)這些資源向科技型中小企業(yè)聚集，使其在平臺創(chuàng)造的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中共享、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，增強技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

1 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的新問題

第一，科技型中小企業(yè)具有高風(fēng)險、高投入、高成長、長周期的特點，而在數(shù)字技術(shù)、人工智能等新技術(shù)的影響下高投入和高成長的特點被放大了，但研發(fā)和產(chǎn)品迭代周期卻大大縮短，從而使得企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險進一步增大。

第二，互聯(lián)網(wǎng)和全球化分工使得企業(yè)的市場競爭范圍極大突破了地理空間的限制，一般科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新主體規(guī)模小，難以適應(yīng)這種大規(guī)模市場的競爭。由于分工深化，國家和地區(qū)之間的競爭不再限于單個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間，越來越多地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群之間。無法嵌入產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的科技型中小企業(yè)，很難與其他企業(yè)形成協(xié)同創(chuàng)新，從而在市場上失去競爭優(yōu)勢。

第三，技術(shù)迭代更新加快、市場競爭的日趨激烈，要求企業(yè)有更快的創(chuàng)新響應(yīng)速度，這使得科技型中小企業(yè)整合資源能力弱、人才和資金供給不足的矛盾日益突出。

第四，在未來高度技術(shù)偏向型的經(jīng)濟發(fā)展模式中，依靠一兩個專利就能獲得高成長的時代已經(jīng)過去?？萍夹椭行∑髽I(yè)在知識產(chǎn)權(quán)價值管理方面存在明顯短板，面臨著創(chuàng)新管理方式的變革壓力。

第五，國際局勢復(fù)雜多變，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展必然轉(zhuǎn)向自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和布局，但受制于資源獲取和信息整合能力，企業(yè)創(chuàng)新將面臨更大的挑戰(zhàn)。

第六，行政分割和地區(qū)不平衡發(fā)展造成的信息不對稱和政策供給不足的現(xiàn)象持續(xù)存在，造成科技型中小企業(yè)無法獲得有效的外部性補償和知識溢出收益，從而影響企業(yè)的創(chuàng)新動力和技術(shù)核心能力的形成。

科技型中小企業(yè)面臨的上述問題，一方面是受到數(shù)字化等新技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分工和空間布局變化以及逆全球化趨勢的影響，另一方面也與我國要素流動不充分、科技創(chuàng)新體系不完善、市場機制不健全以及政府公共政策協(xié)調(diào)機制失靈有關(guān)。要解決這些問題，除了要依靠企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的技術(shù)積累和創(chuàng)新管理之外，還要借助外部合作、公共資源平臺的支撐以及政府的扶持政策。

2 構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈集群的開放式創(chuàng)新平臺的迫切性和基礎(chǔ)條件

開放性創(chuàng)新平臺并非新鮮事物，很多行業(yè)的頭部企業(yè)如華為、格力、阿里巴巴等都建立了服務(wù)于自身發(fā)展的開放性創(chuàng)新平臺。通過政府與相關(guān)機構(gòu)以及企業(yè)的共同努力，把創(chuàng)新平臺從單一企業(yè)擴展到基于產(chǎn)業(yè)鏈集群的共性平臺，既有推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也具備了相應(yīng)的技術(shù)條件、產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)、前期經(jīng)驗和制度基礎(chǔ)。

第一，未來五到十年，是我國產(chǎn)業(yè)高級化發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，將為產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)建和開放性創(chuàng)新提供內(nèi)在需求，也將為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展提供重要的技術(shù)和制度條件。 “十四五”規(guī)劃明確提出要 “支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新?！睒?gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈集群的開放性創(chuàng)新平臺順應(yīng)了國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，通過集聚產(chǎn)業(yè)鏈分工效率優(yōu)勢和集群的外部規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，為科技型中小企業(yè)營造創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)空間，并解決其自身需求和現(xiàn)實痛點問題。

第二，數(shù)字經(jīng)濟賦能與產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，為平臺構(gòu)建和開放性創(chuàng)新提供了技術(shù)支撐。目前數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化已成為驅(qū)動我國經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)變革的重要力量，加速了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的變革和重組，一些科技型中小企業(yè)抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機遇快速崛起。在強大的技術(shù)條件支持下，開放性創(chuàng)新平臺可以實現(xiàn)強大的平臺網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，推動創(chuàng)新資源根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需求進行有效配置。

第三，我國的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在朝著創(chuàng)新協(xié)同化、價值立體化和產(chǎn)業(yè)鏈高級化的方向演變，企業(yè)之間的競合與依存關(guān)系呈現(xiàn)出前所未有的多維性和復(fù)雜性，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，協(xié)作關(guān)系深入聯(lián)動，領(lǐng)先企業(yè)和滯后企業(yè)之間的差距也在不斷擴大。產(chǎn)業(yè)生態(tài)的變革和重組，對科技型中小企業(yè)之間、中小企業(yè)與大企業(yè)之間的協(xié)同合作提出了更高要求。

第四，已有的創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)與產(chǎn)學(xué)研合作實踐，為構(gòu)建新平臺積累了寶貴經(jīng)驗。我國出臺了一系列支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施 特別針對 “高創(chuàng)新活力”與 “低創(chuàng)新條件”的沖突，國家頒布了大力倡導(dǎo)強化創(chuàng)新孵化器的建設(shè)以及加強產(chǎn)學(xué)研合作促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見。各地政府從平臺搭建、融資體系、研發(fā)補貼等方面扶持和培育創(chuàng)業(yè)孵化器，促進產(chǎn)學(xué)研合作，進行了許多有益的探索，東部發(fā)達省份如浙江的 “萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺就是一個基于產(chǎn)業(yè)鏈集群的科技創(chuàng)新平臺的探索。

第五，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)業(yè)發(fā)展思路的新探索，為構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈集群的開放式創(chuàng)新平臺提供了良好的制度基礎(chǔ)。1992年以來，我國確立了 “適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制”的科研創(chuàng)新體系改革方向，2006年之后確定了建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略目標，2020年 “十四五”規(guī)劃明確指出 “堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，提出 “完善科技創(chuàng)新體制機制”的要求。這些戰(zhàn)略目標和政策建議體現(xiàn)了我國在深化市場經(jīng)濟體制改革方向上的探索，致力于創(chuàng)造一個有利于形成創(chuàng)新生態(tài)體系的制度環(huán)境。

3 基于產(chǎn)業(yè)鏈集群的開放式創(chuàng)新平臺的功能

與傳統(tǒng)的創(chuàng)新平臺或產(chǎn)業(yè)平臺不同，基于產(chǎn)業(yè)鏈集群的開放式創(chuàng)新平臺以企業(yè)為創(chuàng)新主體，體現(xiàn)開放、包容與自適應(yīng)的特點，利用產(chǎn)業(yè)鏈集群企業(yè)之間在產(chǎn)業(yè)縱向和橫向的關(guān)聯(lián)以及地理空間上的正外部性，通過平臺的協(xié)同、互補、共享和融通機制，可以實現(xiàn)補償創(chuàng)新激勵不足、拓展企業(yè)成長空間、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)價值運用以及協(xié)同創(chuàng)新等功能。

第一，補償科技型中小企業(yè)創(chuàng)新激勵不足?？萍夹椭行∑髽I(yè)的發(fā)展一直面臨融資難、人才短缺、抗風(fēng)險能力差的問題，從而造成這些企業(yè)的創(chuàng)新缺乏足夠的激勵。由于進入開放式創(chuàng)新平臺的企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈上下游或者橫向上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，既保證了創(chuàng)新生態(tài)所必須的競爭性和開放性，又具有平臺的風(fēng)險共擔(dān)、資源共享機制，從而能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力。

第二，助力科技型中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)競爭，拓展成長空間。開放性創(chuàng)新平臺能夠幫助企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，充分利用產(chǎn)業(yè)鏈集群的鏈式效應(yīng)和集群效應(yīng)，提高企業(yè)的核心競爭力和抵抗風(fēng)險的能力。此外，開放性創(chuàng)新平臺可以利用大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)將各類資源進行有效整合，重構(gòu)平臺與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的競合關(guān)系和創(chuàng)新鏈接，大幅降低信息不對稱，提高市場需求響應(yīng)速度，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新路徑，提高決策效率，使企業(yè)的內(nèi)生增長空間得到拓展。

第三，為科技型中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略引導(dǎo)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)價值運用。開放式創(chuàng)新平臺具有資源和信息優(yōu)勢，能夠為科技型中小企業(yè)提供戰(zhàn)略引導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的融合。開放式創(chuàng)新平臺可以支持科技型中小企業(yè)與高校和研究機構(gòu)聯(lián)合開展基于科學(xué)和前沿技術(shù)的創(chuàng)新，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)，通過知識產(chǎn)權(quán)全過程管理與創(chuàng)新鏈的耦合，加強專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、價值實現(xiàn)和運用能力，促進平臺相關(guān)主體的良性互動關(guān)系，推動科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新升級。

第四，幫助科技型中小企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。一方面，科技型中小企業(yè)擁有技術(shù)和專利，而平臺擁有大量資源、數(shù)據(jù)流量，具備技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的配套資源，二者核心資源的充分互補,可以推動雙方借助合作來發(fā)揮資源要素的協(xié)同加合效應(yīng)；另一方面，科技型中小企業(yè)可以借助平臺，跨越自身的生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈分工，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游和集群網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中尋求互補技術(shù)、信息知識的支持，進一步實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。此外，通過創(chuàng)新平臺的數(shù)字技術(shù)可以精確刻畫科技型中小企業(yè)成長路線圖，進而推動區(qū)域、國際科技型中小企業(yè)合作和大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同開辟市場以及協(xié)同培育和發(fā)展高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈。

4 構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈集群的開放式創(chuàng)新平臺的建議

第一，開放式創(chuàng)新平臺要以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為依托，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)和其他創(chuàng)新參與者之間形成多樣化、適應(yīng)動態(tài)變化以及具有轉(zhuǎn)化升級能力的互動關(guān)系，建立跨界、跨區(qū)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，由此逐步建立一個充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)體系，激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。

第二，構(gòu)建擁有大數(shù)據(jù)處理、跟蹤、監(jiān)測和決策系統(tǒng)的創(chuàng)新平臺。通過數(shù)字化和智能化的技術(shù)手段，完善為科技型中小企業(yè)提供的風(fēng)險評估、信用擔(dān)保、資金籌措等投融資服務(wù)，使得科技企業(yè)在新動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新升級中獲得更大發(fā)展動力。通過數(shù)字化創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價值管理過程，將企業(yè)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)相耦合，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和利用。

第三，建立與市場經(jīng)濟體系相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新平臺治理機制。通過市場機制引導(dǎo)平臺資源向科技型中小企業(yè)集聚，利用平臺扶持對基礎(chǔ)研究和國際前沿技術(shù)的投入，培育一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)以及致力于應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的專門機構(gòu)，與此同時還要借助市場力量識別技術(shù)創(chuàng)新的先進性和應(yīng)用價值。此外，通過市場化機制與政府引導(dǎo)相結(jié)合的方式，增加產(chǎn)學(xué)研在創(chuàng)新平臺的合作，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

第四，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈集群的開放性創(chuàng)新平臺，在頂層設(shè)計上要以科技型中小企業(yè)為服務(wù)主體，將全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的思維貫穿創(chuàng)新資源整合和創(chuàng)新管理服務(wù)流程中，解決跨部門、跨鏈條、跨集群和跨區(qū)域的信息共享問題。與此同時，應(yīng)引入市場競爭機制，建立平臺評估指標體系，保持創(chuàng)新平臺的開放性，使之具有適應(yīng)環(huán)境和市場變化的更新升級能力。

第五，基于產(chǎn)業(yè)鏈集群的開放性創(chuàng)新平臺的建立可以從工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)配套完備、產(chǎn)業(yè)集群較為成熟的地區(qū)開始試點，然后逐步推廣到其他地區(qū)，鼓勵跨地區(qū)平臺的合作與資源共享。