羅良華

摘? 要：效能建設的強弱是衡量一個機關服務水平的重要指標。在當前高速發(fā)展的新時代下，如何通過堅持以深化效能建設為抓手，著力打造優(yōu)質高效綠色低碳的服務型機關是一項重點內容。本文對此進行了探究。

關鍵詞：深化效能建設;打造;優(yōu)質高效;綠色低碳;服務型

引言：機關效能建設是管理科學的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為目標，以優(yōu)質高效為目的，把管理諸要素有機結合在一起，從而實現高效履職的組織管理活動。當前，各級機關專業(yè)化要求越來越高、群眾對優(yōu)質高效服務的需求越來越高，但部門分工越來越細、協(xié)同服務的難度越來越大、成本費用管控越來越嚴。著眼新時代、新任務、新要求，各級機關應堅持以“創(chuàng)新管理、優(yōu)化流程、協(xié)同服務、全員參與、信息支撐”為路徑，持續(xù)深化效能建設，努力打造優(yōu)質高效、綠色低碳的服務型機關。

一、著眼高效運行，下大力解決“協(xié)作不暢、程序繁瑣、推諉扯皮”問題，不斷提高機關辦事效率。

機關現有組織結構，多數是沿襲計劃體制下的行政機構組織模式，縱向執(zhí)行反饋比較快捷，但橫向協(xié)作不夠順暢高效。為此，我們要通過組織結構優(yōu)化，人力資源整合，搭建多部門參與、橫向協(xié)作、溝通協(xié)同平臺，解決協(xié)作不力、信息不暢、決策遲緩等問題。另外，管得過多、統(tǒng)得過死、大包大攬，即束縛了職能部門手腳，抑制了積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮，又人為增加了無效環(huán)節(jié)、無效勞動。應通過簡政、放開、授權，精簡審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批時間，集中并聯(lián)審批搭建“綠色通道”，既實現高效快捷辦理，又保證公開、公平、公正，很受基層歡迎。簡政放權不等于無序放開、甩手不管，必須用剛性制度控制柔性過程，以防偏離方向。還有，權責不清、人浮于事、相互推諉、相互埋怨是造成機關效能衰減的重要原因。應通過權、責、利細分和界定，把任務分解到人頭、壓力傳遞到末端、管控延伸到細節(jié)，形成無縫鏈接的管理閉環(huán)，確保人人有壓力、事事有標準、處處有活力。

二、著眼優(yōu)質服務，下大力解決“意識不強、辦結不快、作風不實”問題，不斷提高機關服務質量。

進一步強化服務意識，更新服務理念，轉變服務作風，自覺把優(yōu)質、高效、熱情、精細服務作為機關工作的根本目標。全面推行政務公開，切實履行服務承諾。把行政審批事項和政務服務事項，從辦理時間、受理部門、辦理程序、辦結時限等一一公開公示，方便基層，接受監(jiān)督。同時，搭建服務平臺，開設服務窗口，推行服務承諾，明晰服務標準，努力使機關服務工作便捷化、人性化、品牌化。全面推行限時辦結，有效縮減辦理環(huán)節(jié)。通過集中審批、限時辦結這一制度設計，可大大減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦結時間。要逐步建立完善限時辦結制度，精簡辦事程序和環(huán)節(jié)，以快捷、優(yōu)質、精細的辦事服務效率贏得群眾認可，贏得發(fā)展空間和時間。堅持首問負責制，切實做到首問必答、首問必釋、首問必果，并對“首問”進行痕跡管理，讓每件事、每項工作、每個問題從頭到尾有人負責、一抓到底。

三、著眼全員參與，下大力解決“活力不強、質量不高、執(zhí)行不力”問題，不斷提高機關工作水平。

人的主觀能動性決定管理執(zhí)行的有效性，要以“全員明確的管理目標”實踐 “全員參與型”領導管理模式。在議事決策上擴大群眾參與度，用集體智慧提升民主決策水平。只有真心實意讓職工群眾廣泛參與到議事決策中來，才能有效降低決策風險、提高決策質量。要讓干部職工參與決策運行，代表本科室充分發(fā)表意見實現分級決策、黨組決策與群眾決策有機統(tǒng)一。要更多地吸納群眾和專家參與決策，全局性重大問題必須通過論證咨詢和投票表決，依靠群眾和專家智慧提高決策質量水平。在管理上要擴大群眾參與面，以團隊合力提升民主管理水平。。要不斷創(chuàng)新民主管理的實現方法、手段和途徑，以民主化管理提高企業(yè)整體管理水平。在日常監(jiān)督上擴大群眾參與權，靠群眾眼睛提升民主監(jiān)督水平。民主監(jiān)督和效能提升是內在統(tǒng)一的。要將各類審批事項和“三重一大”問題全部上網公示，接受群眾監(jiān)督;吸納員工和領導加入專業(yè)委員會，每個委員會增設職工委員，參與決策監(jiān)督;廣開言路、暢通渠道、陽光運行，進一步提升民主監(jiān)督水平。

四、著眼科學務實，下大力解決“會風、文風、作風不夠端正”問題，不斷提高機關指導效率。

近年來，在改進會風、文風、作風等方面，黨中央出臺了一系列制度規(guī)定，取得了明顯成效。但會議多、文件多、檢查考核多等問題，還需久久為功、持續(xù)發(fā)力。堅持刪繁就簡，減少數量提高質量。辯證地認識和處理多與少的關系，凡上級要求的、切實管用的、有利發(fā)展的，不論多少長短，不論再忙再急，會必須開，文必須發(fā)，檢查考核必須搞，這是講政治、講執(zhí)行的體現。但要提倡少開會、開短會，講短話、講實在管用的話;崇尚實干、少發(fā)文件、發(fā)管用的文件。對可多可少的、毫無益處的、流于形式的，必須堅決減掉、管嚴、控住。搞好統(tǒng)籌結合，關閘分流科學調控，發(fā)文、開會和檢查考核都要注重統(tǒng)籌兼顧、科學調控，盡量打包開會、開視頻會，盡量精簡行文數量和陪會陪同人員，堅決砍掉無關緊要、費力無效的檢查、評比、考核。應根據實際情況，對會議、文件、檢查考核等制定量化指標，實行對標管理。改進工作指導，減壓減負優(yōu)化政務。領導和機關要切實從傳統(tǒng)的工作指導方式和領導管理模式中解放出來，善于運用會議系統(tǒng)、政務平臺等現代信息技術手段實施工作指導和組織管理。創(chuàng)新傳達貫徹上級決策指示的方式，著力營造輕車簡從、艱苦樸素、崇尚實干的政務環(huán)境，最大限度為基層和職工群眾減輕工作負擔和精神壓力，讓基層有足夠的時間、空間和精力抓落實、打基礎。

參考文獻：

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