北京市地震局

引言

數(shù)字化的今天，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為時代發(fā)展的驅(qū)動力，而財務(wù)作為天然的數(shù)據(jù)掌控者，不再是單純的錄入數(shù)據(jù)、機(jī)械地核算和搬運各種數(shù)據(jù)，而是在收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理再加工，創(chuàng)造有價值的數(shù)據(jù)，為單位的業(yè)務(wù)發(fā)展、對外提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)而轉(zhuǎn)變。這種思維的變革，加快了業(yè)財融合，帶來了財務(wù)管理模式向數(shù)字化管理的轉(zhuǎn)變。

一、行政事業(yè)單位業(yè)財融合概述

（一）行政事業(yè)單位業(yè)財融合的背景

2014年10月財政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，業(yè)財融合屬于單位內(nèi)部管理的一項工作，是打通單位財務(wù)和業(yè)務(wù)活動信息通道，利用集成的信息進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)決策、風(fēng)險管控以及績效評價的活動。2016年6月發(fā)布的《管理會計指引》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了業(yè)財融合中的融合性，要求單位應(yīng)該將財務(wù)管理的工作嵌入日常工作流程中，以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，適當(dāng)利用財務(wù)管理的方法實現(xiàn)財務(wù)和業(yè)務(wù)的有機(jī)融合。2018年12月份發(fā)布的《管理會計應(yīng)用指引-行政事業(yè)單位》規(guī)定，“行政事業(yè)單位應(yīng)利用有效的信息技術(shù)手段，實施預(yù)算和績效管理一體化，促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)融合”。五年里財政部三次對業(yè)財融合進(jìn)行重述，充分體現(xiàn)了在目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代大背景下應(yīng)運而生的時代產(chǎn)物的重要性和趨勢性。業(yè)財融合可以有效提高單位的創(chuàng)造價值和財務(wù)管理效率，在單位財務(wù)管理中越來越受重視。

（二）業(yè)財融合的概念

從字面上理解，業(yè)財融合就是業(yè)務(wù)和財務(wù)的融合，是近幾年基于實踐發(fā)展所形成的一種理念、一種思維方式，主要是運用業(yè)務(wù)和財務(wù)之間的協(xié)作關(guān)系和制衡關(guān)系提高單位管理業(yè)務(wù)活動。財務(wù)通過融合各平臺信息建設(shè)的有效數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動，用財務(wù)管理的手段作用于業(yè)務(wù)發(fā)展，同時對業(yè)務(wù)發(fā)展和資源合理配置進(jìn)行監(jiān)督管控。業(yè)財融合給財務(wù)帶來的主要變化就是能夠“跳出財務(wù)看財務(wù)，回到財務(wù)做財務(wù)”。具體來說，就是當(dāng)業(yè)務(wù)需要數(shù)據(jù)決策時，財務(wù)可以結(jié)合業(yè)務(wù)活動，跳出財務(wù)思維和視角分析財務(wù)數(shù)據(jù)；回到財務(wù)崗位時，有扎實的專業(yè)財務(wù)能力做好財務(wù)基本核算工作包括基本數(shù)據(jù)錄入、計算、整理。

（三）行政事業(yè)單位業(yè)財融合的重要性

業(yè)財融合是行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式由傳統(tǒng)型向數(shù)字型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點，是優(yōu)化內(nèi)部控制體系建設(shè)的創(chuàng)新思路，是行政事業(yè)單位流程再造的一次重要變革。業(yè)財融合有利于優(yōu)化業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的信息溝通方式，有利于跟蹤業(yè)務(wù)全流程的動態(tài)變化，優(yōu)化內(nèi)部控制的執(zhí)行、監(jiān)督過程，有利于從財務(wù)角度向業(yè)務(wù)層面縱向深入，全方位評估業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險點。

（四）財務(wù)部門如何實現(xiàn)為業(yè)務(wù)部門和事業(yè)發(fā)展服務(wù)

1.理念的融合

財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員需要在意識形態(tài)上達(dá)成統(tǒng)一，加強(qiáng)同理心和換位思考，增強(qiáng)溝通交流，相互理解。財務(wù)部門通過財務(wù)數(shù)據(jù)分析來為業(yè)務(wù)出謀劃策，加強(qiáng)財務(wù)對業(yè)務(wù)的引導(dǎo)和決策管理功能，從財務(wù)角度服務(wù)于本單位的行政事業(yè)工作發(fā)展。業(yè)務(wù)部門也要意識到財務(wù)風(fēng)險管控的必要，配合財務(wù)部門做好項目任務(wù)分解，細(xì)化采購，確定采購方式和采購周期等，運用財務(wù)數(shù)據(jù)分析做好業(yè)務(wù)開展的參考。

2.能力的融合

數(shù)字時代的高速發(fā)展，簡單有規(guī)律的重復(fù)數(shù)據(jù)輸入勞動未來終將被人工智能取代，財務(wù)人必須要有居安思危的意識，不斷提升財務(wù)專業(yè)能力，提高財務(wù)工作價值。與業(yè)務(wù)部門溝通時要學(xué)會用非財務(wù)人員能聽懂的簡潔、通俗的語言，而不是用會計語言宣傳財務(wù)思維和知識，更不要用專業(yè)語言向領(lǐng)導(dǎo)匯報。用業(yè)務(wù)語言進(jìn)行財務(wù)管理，為業(yè)務(wù)部門帶來工作便利，為業(yè)務(wù)部門做好服務(wù)，支撐本單位行政事業(yè)職能和工作目標(biāo)實現(xiàn)。

3.數(shù)據(jù)的融合

財務(wù)信息中心的數(shù)據(jù)需要建立在財務(wù)和業(yè)務(wù)活動的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，嵌入政府會計準(zhǔn)則、內(nèi)控制度和單位業(yè)務(wù)活動相關(guān)的規(guī)章制度，對接OA辦公、人事薪酬管理、財務(wù)報銷管理、發(fā)票管理、銀行結(jié)算、預(yù)算控制、合同管理、資產(chǎn)管理、第三方平臺（例如滴滴、順豐、京東）等系統(tǒng)，將人、財、物全方位管理和服務(wù)平臺全面覆蓋，實現(xiàn)信息共享、流程共享、業(yè)務(wù)透明。通過數(shù)據(jù)資源整合，集中挖掘有價值的數(shù)據(jù)，讀懂?dāng)?shù)據(jù)背后對應(yīng)的業(yè)務(wù)，實時反映業(yè)務(wù)活動并對它提供更好的決策支持。

二、業(yè)財融合下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財務(wù)核算自動化程度低

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位財務(wù)核算自動化程度不高，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理方面缺乏系統(tǒng)支持，不能更好地通過各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的交互共享實現(xiàn)互聯(lián)互通，而只能在單位端財務(wù)系統(tǒng)上操作，數(shù)據(jù)雖然表面上實現(xiàn)了從手工到計算機(jī)上的遷移，但是依舊沒有經(jīng)過分析挖掘，發(fā)揮不了為業(yè)務(wù)所用的價值。其結(jié)果是業(yè)務(wù)想查數(shù)據(jù)查不了或者不準(zhǔn)確，只能通過財務(wù)人員從系統(tǒng)中導(dǎo)出數(shù)據(jù)，耗時耗力。

（二）財務(wù)組織流程不合理

對于現(xiàn)階段財務(wù)報銷單據(jù)的線下審核審批流程，存在諸多不合理現(xiàn)象，經(jīng)常會出現(xiàn)員工越級審批，或者報銷人員整日奔波在找各級領(lǐng)導(dǎo)簽字的路上，或者某級領(lǐng)導(dǎo)不在又著急支付，財務(wù)被動審核，或者報銷后附單據(jù)缺東少西，多次審核，辦事效率低，同時手工報銷單據(jù)存在大量需要計算的數(shù)據(jù)信息，靠手工填寫出現(xiàn)錯誤的概率很高，使得后期財務(wù)審核需要耗費大量時間去核實數(shù)據(jù)與流程。最重要的是業(yè)務(wù)部門需要收支余數(shù)據(jù)時，財務(wù)部門無法及時提供有效數(shù)據(jù)，需要在與銀行對完賬的情況下，按預(yù)算細(xì)化項目的支出進(jìn)行每筆的核對，花時間花精力，財務(wù)和業(yè)務(wù)均無法第一時間獲得預(yù)算資金項目余額的數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)抱怨財務(wù)只會拿各種規(guī)章為難，財務(wù)苦惱出力不討好。

鑒于目前的財務(wù)工作模式，在組織流程上，大多數(shù)行政事業(yè)單位缺少業(yè)務(wù)財務(wù)、戰(zhàn)略財務(wù)和共享財務(wù)，財務(wù)內(nèi)部崗位與業(yè)務(wù)分離，關(guān)注于專業(yè)財務(wù)，輪崗制度形同虛設(shè)，崗位工作形成慣性思維缺少自主學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新能力，對業(yè)務(wù)流程了解片面，缺乏對單位發(fā)展戰(zhàn)略的推動。

（三）信息系統(tǒng)相互獨立，缺乏數(shù)據(jù)交互共享

行政事業(yè)單位多套信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)普遍應(yīng)用，但又相互獨立，數(shù)據(jù)的不對應(yīng)也給業(yè)財融合帶來難題。財務(wù)系統(tǒng)里的經(jīng)營數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不同，二者之間難于交互、對應(yīng)。此外，財務(wù)部門根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)活動，并對其他部門提出改進(jìn)建議，但是其他部門由于種種原因未必接受，這些溝通不暢也是業(yè)財融合的阻力因素。

（四）財務(wù)工作思維方式亟待轉(zhuǎn)變

財務(wù)管理工作的重心依舊在核算，處理單據(jù)、錄入數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作占據(jù)了財務(wù)人員的絕大部分時間，財務(wù)人員沒有更多的時間學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息化建設(shè)理念和模式和參與到業(yè)務(wù)中，了解業(yè)務(wù)流程，協(xié)助細(xì)化項目任務(wù)分解，梳理單位內(nèi)部管理流程，不能從根本上解決“不融合”的現(xiàn)狀，最終導(dǎo)致財務(wù)工作不能及時調(diào)整，依舊事后審核，風(fēng)險管控和內(nèi)控管理始終站在業(yè)務(wù)的末端。

三、業(yè)財融合背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理新模式的構(gòu)建

（一）構(gòu)建業(yè)財融合財務(wù)信息中心

現(xiàn)有的財務(wù)流程基礎(chǔ)上，嵌入政府會計準(zhǔn)則、單位財務(wù)內(nèi)控制度、各類經(jīng)濟(jì)活動等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)制度規(guī)定，整合預(yù)算控制、資產(chǎn)管理、銀行結(jié)算等系統(tǒng)，打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建業(yè)財融合財務(wù)信息中心，打造高效的業(yè)務(wù)處理能力和滿意的內(nèi)部服務(wù)水平，優(yōu)化資源配置。以一個完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為例，需要經(jīng)過預(yù)算編制、采購申請、合同簽訂、經(jīng)費申請、發(fā)票開立、查驗發(fā)票、資產(chǎn)辦理、網(wǎng)上報銷、銀行支付結(jié)算、會計核算、預(yù)算控制，各個環(huán)節(jié)相互融合，互相制衡，互相牽制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查分離，授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查分離，形成由預(yù)算再到預(yù)算的內(nèi)控閉合管理。

財務(wù)數(shù)據(jù)共享帶來了財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型和效率的提升，使財務(wù)工作更加透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。財務(wù)從審核到入賬、付款的整個流程清晰的展示，原始發(fā)票、合同、采購申請、資產(chǎn)管理等通過電子形式上傳為附件，項目負(fù)責(zé)人直接查詢項目支出情況及流程處理，附件隨時打印查看，既減少了財務(wù)人員的工作量，又緩和了財務(wù)與業(yè)務(wù)的工作摩擦。

（二）財務(wù)組織流程再造

財務(wù)數(shù)據(jù)共享的信息中心在于財務(wù)網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的上線，它的推行不僅完善了單位的內(nèi)部控制，而且實現(xiàn)了財務(wù)組織流程再造與持續(xù)優(yōu)化，極大地提高了員工滿意度，也提升了財務(wù)形象。通過預(yù)設(shè)流程，報銷單據(jù)按照規(guī)定的合理流程逐級審批，審核會計也不需要將精力過多地投入到流程檢查中。審批時效的加快，使得原本需要數(shù)周的報銷周期大大縮短。員工填寫單據(jù)只需要進(jìn)行簡單地選擇，很多數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中自動完成計算，降低了出錯概率。利用高效的財務(wù)數(shù)據(jù)共享工作能力，提供一致、可靠和低成本的服務(wù)，解決了實時提供業(yè)務(wù)需要的財務(wù)數(shù)據(jù)。

建立健全財務(wù)人員輪崗制度，提高財務(wù)人員對其他部門業(yè)務(wù)流程的了解，培養(yǎng)財務(wù)人員的創(chuàng)新能力，通過培訓(xùn)和激勵制度提高財務(wù)人員自主學(xué)習(xí)意識、居安思危意識。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，未來3～5年，75%的財務(wù)工作將被人工智能所取代。因此，現(xiàn)階段的財務(wù)人員，表格做得再好，核算再準(zhǔn)確，也只是一個合格的“賬房先生”，被淘汰的風(fēng)險還是很大。德勤的財務(wù)機(jī)器人“小勤人”，替代會計的手工操作、錄入信息、合并數(shù)據(jù)、匯總統(tǒng)計，幾分鐘就能完成財務(wù)幾十分鐘才能完成的基礎(chǔ)工作，實時管理和監(jiān)控各自動化財務(wù)流程，識別財務(wù)流程中的優(yōu)化點，最關(guān)鍵的是能夠不間斷工作。知乎上有一個比較火的問答：“財務(wù)人員終會去向哪里？”其中一個高贊回答是：“鐵打的營盤流水的兵。在這個時代，你的工作會背叛你，你的行業(yè)會背叛你，唯一不能背叛你的，是你的認(rèn)知、你的核心競爭力?！彼?，財務(wù)人員的價值體現(xiàn)需要轉(zhuǎn)變財務(wù)思維，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做有創(chuàng)造性的數(shù)據(jù)分析工作，為業(yè)務(wù)所用。

（三）推進(jìn)信息數(shù)據(jù)融合互通

構(gòu)建業(yè)財融合財務(wù)信息中心，打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)融合互通。業(yè)務(wù)部門填制報銷單據(jù)，簡化了計算過程，個稅、差旅補(bǔ)助等由系統(tǒng)直接計算，發(fā)票、查驗真?zhèn)沃苯訌亩悇?wù)系統(tǒng)導(dǎo)出，合同系統(tǒng)勾選對應(yīng)，合同支付進(jìn)度、采購周期均通過系統(tǒng)反饋提示信息。減少了業(yè)務(wù)部門低技術(shù)含量的重復(fù)勞動，根據(jù)以往需求引入大量資金報表，獲取資金支出數(shù)據(jù)，通過嵌入預(yù)算系統(tǒng)的支出細(xì)化，可以實時得到預(yù)算項目的余額并能夠根據(jù)需要進(jìn)行預(yù)算控制，各項目預(yù)算執(zhí)行情況一鍵獲取，實現(xiàn)預(yù)算控制的同時也為業(yè)務(wù)部門進(jìn)行財務(wù)分析提供了有力的數(shù)據(jù)支持；單據(jù)的查詢功能使得內(nèi)部復(fù)核和外部審計更為簡便，復(fù)核和審計人員可以輕松的查詢到單據(jù)的整個業(yè)務(wù)痕跡，處理過程簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高了業(yè)務(wù)效率。財務(wù)部門利用這些數(shù)據(jù)提供及時分析并應(yīng)用于財務(wù)內(nèi)部的管理過程，促進(jìn)了業(yè)財融合，體現(xiàn)了財務(wù)價值。同時考慮到管理層業(yè)務(wù)處理的實際情況，實現(xiàn)移動端信息處理成為業(yè)財融合技術(shù)平臺的重要要求。管理層決策的節(jié)奏加快，也直接要求業(yè)務(wù)財務(wù)對數(shù)據(jù)的處理、分析和披露具有更高的及時性，甚至是實時性。

（四）財務(wù)管理重心從核算反映轉(zhuǎn)向決策支持

財務(wù)組織流程的完善再造，財務(wù)信息中心的構(gòu)建，使財務(wù)管理的重心從核算反映轉(zhuǎn)向決策支持，財務(wù)管理越來越精細(xì)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和流程化。財務(wù)管理細(xì)化為專業(yè)財務(wù)管理、業(yè)務(wù)財務(wù)管理、戰(zhàn)略財務(wù)管理，擴(kuò)大財務(wù)管理范圍，明確財務(wù)管理目標(biāo)，篩選加工財務(wù)數(shù)據(jù)，分析業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動，加強(qiáng)財務(wù)分析和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，監(jiān)督參與業(yè)務(wù)部門項目計劃，根據(jù)采購進(jìn)度、合同要求合理安排預(yù)算資金，防止出現(xiàn)資金支付前松后緊的情況，監(jiān)控項目預(yù)算執(zhí)行，防控易發(fā)風(fēng)險點，用數(shù)據(jù)融合，用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)服務(wù)，對業(yè)務(wù)部門提出合理化建議，為事業(yè)發(fā)展提供有效的決策支持。

結(jié)語

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時代的到來，讓業(yè)財融合成為財務(wù)管理的新模式，成為財務(wù)行業(yè)未來的發(fā)展趨勢。本文從行政事業(yè)單位業(yè)財融合大背景出發(fā)，理清財務(wù)管理現(xiàn)狀，提出財務(wù)部門主動打造理念融合、能力融合和數(shù)據(jù)融合來實現(xiàn)為業(yè)務(wù)部門、事業(yè)發(fā)展服務(wù)導(dǎo)向，通過構(gòu)建財務(wù)信息中心，優(yōu)化財務(wù)組織流程，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)融合互通，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式等方面推進(jìn)業(yè)財融合，釋放數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)財務(wù)自動化，加快行政事業(yè)單位數(shù)字化發(fā)展，縮小數(shù)字鴻溝，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，優(yōu)化公共服務(wù)能力水平。