任保平 苗新宇

摘? ?要：在新一輪科技革命浪潮影響下，各類新技術、新產業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現。新經濟在推動供給側變革的同時也必然作用于需求側，它通過塑造新型消費主體、消費客體和消費環(huán)境，孕育出各種新型消費方式，推動居民消費水平擴容提質和消費結構優(yōu)化升級。在新經濟背景下，可以通過提升居民消費能力、培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設、優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境等方式擴大新型消費需求，為新時代我國經濟高質量發(fā)展增添消費新動能。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，活躍的消費市場成為國內經濟大循環(huán)順利運行的必要條件，而各類新型消費的迅速發(fā)展則為進一步拉動內需、促進經濟平穩(wěn)可持續(xù)增長提供了更多可能。

關鍵詞：新經濟;消費需求;新型消費;雙循環(huán)新發(fā)展格局

中圖分類號：F724? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2021）03-0014-12

目前我國正處于新一輪技術和產業(yè)革命的浪潮之中，從人工智能到智能制造，從大數據到“互聯網+”，從新能源到綠色經濟，大量前所未有的新技術、新產業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現，顛覆著傳統(tǒng)經濟結構。新經濟在推動供給側變革的同時也必然作用于需求側，它通過塑造新型消費主體、新型消費客體和新型消費環(huán)境，帶來綠色消費、共享消費、信息消費等新型消費方式，推動居民消費水平提高和消費結構升級，引起整個社會消費體系的重構。當前我國正處于轉換經濟增長動能的關鍵期[1]。受資本品邊際效率遞減的影響，投資需求對經濟增長的拉動作用大不如前。隨著世界宏觀經濟形勢的深刻變化，加之中美貿易摩擦與新冠肺炎疫情的接連沖擊，出口需求也面臨著萎縮和諸多不確定性。從需求側角度看，消費將成為“十四五”時期我國經濟高質量發(fā)展的主要支撐與核心動力。在新經濟背景下，構建新型消費體系以適應社會大環(huán)境與國際形勢的深刻變化，對我國經濟高質量發(fā)展和雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成具有重要意義。

一、新經濟發(fā)展對我國消費需求的影響

消費是社會再生產的最終環(huán)節(jié)，是生產、交換和分配的最終目的。廣義上的消費既包括居民生活消費，又包括社會公共消費和生產性消費[2]。這里所指的消費是狹義上的，僅指居民生活消費。我國著名消費經濟學家尹世杰在其所著的《消費經濟學》中指出：任何消費活動都必須具備三個基本要素，即消費主體（消費者）、消費客體（消費品和服務）和消費環(huán)境;任何消費都是消費主體在一定消費環(huán)境中對消費客體進行消費的過程[3]。根據上述論斷并結合控制論的部分思想，我們可以將消費體系定義為一個“輸入—輸出”系統(tǒng)：它以消費主體、消費客體和消費環(huán)境為輸入元素，以消費方式、消費水平和消費結構等為輸出元素，這些輸入與輸出元素及其各種相互作用關系便構成了社會消費體系的全部內容。

新經濟是新一輪科技革命背景下所產生的以新興科技為基礎，以知識創(chuàng)新為內核，兼具發(fā)展可持續(xù)性的新經濟形態(tài)，新技術、新產業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)是其主要表現[4]。具體而言，新經濟集中體現在知識型經濟、創(chuàng)新型經濟、綠色型經濟、共享型經濟、開放型經濟、數字化經濟與個性化經濟七大經濟類型上[5]。如圖1所示，新經濟通過新技術、新產業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)作用于消費主體、消費客體和消費環(huán)境，從多個維度改變了消費系統(tǒng)的輸入元素，催生出各種新型消費方式，推動社會整體消費水平提高與消費結構升級。

（一）新經濟塑造新型消費主體

消費主體，即消費者，是指能夠作出獨立消費決策的基本經濟單位。它可以是單個人，也可以是家庭或者團體?，F實中任何消費行為都是消費者依據自身偏好和資源約束來換取消費資料并進行消費的過程。新經濟對新型消費者的塑造主要體現在三個方面。

第一，新經濟大幅擴充了消費者可以使用的資源。從經濟資源角度看，通過提高要素生產率和創(chuàng)造新就業(yè)崗位，新經濟逐漸成為提升我國居民實際收入水平的強大動力，推動著越來越多的社會資金流入消費市場。新經濟所孕育的各種新型消費借貸也正以前所未有的方式擴展著消費者跨期預算約束，提升其進行跨期選擇的能力。從時間資源角度看，隨著智能化技術和自動化生產模式的大范圍應用，勞動者進一步從繁重的工作中解放出來，能夠擁有更多自主時間從事消費性活動。以移動通信為代表的現代信息科技也可以通過大幅提升人們的辦事效率來增加消費者的實際時間稟賦。從信息資源角度看，互聯網普及化與搜索引擎智能化使消費者獲取信息的成本越來越低。新經濟背景下的現代消費者擁有比以往更為豐富且更具效率的信息資源。

第二，新經濟在一定程度上改變了市場交易過程中消費者的信息弱勢地位。傳統(tǒng)經濟背景下，生產者和銷售者對其產品質量與成本結構的了解程度遠超過消費者，他們可以運用自身的信息優(yōu)勢在市場交易過程中占據主動，榨取消費者剩余，進而獲得超額利潤。隨著平臺經濟等新經濟模式的介入與市場競爭的日益激烈，廠商及其產品信息持續(xù)在網絡上匯聚，豐富程度和表露程度逐漸提高[6]。同時，消費者獲取這些信息的渠道也在不斷拓展，例如，消費者不僅能夠通過百度這類搜索引擎直接了解廠商及其產品和服務，還能通過淘寶、京東等線上平臺的用戶評價間接獲取相關信息。這意味著，在新的市場博弈過程中，生產者和銷售者相對于消費者的傳統(tǒng)信息優(yōu)勢在一定程度上被削弱了，以至于局部領域甚至出現賣方市場向買方市場轉移的跡象。同時，隨著智能手機等現代信息工具的迅速普及，加之大量人性化應用軟件的出現，消費者的信息搜索能力與信息處理能力也在不斷提升。

第三，新經濟在潛移默化中改變著消費者的習慣與偏好。新經濟的迅速發(fā)展正在不斷加深消費者的個性與自我概念，定制化、個性化、多樣化的消費方式逐漸成為時代主流[7]。在傳統(tǒng)經濟模式下，作為分散性個體的消費者普遍缺乏表述自身個性化需求的機會，廠商也只能通過對市場整體需求的把握來進行產品與服務設計。然而，新經濟的到來使上述遺憾得以彌補。通過電商平臺、微信公眾號甚至線上群聊，消費者有著越來越多的渠道表述個性，追求與眾不同的差異感，而那些能根據客戶個性化需求及時對產品與服務作出調整的品牌往往更受消費者青睞。此外，新經濟的發(fā)展有利于居民整體消費傾向的提高。在過去，較高的居民儲蓄率一直是我國經濟的主要特征，高儲蓄下的高投資成為經濟發(fā)展的核心動力。隨著市場經濟的成熟和新經濟的迅速發(fā)展，消費產品與服務的種類日益豐富且質量不斷提升，其所定位的消費人群也更加具有針對性，居民進行消費的交易成本和風險也在持續(xù)下降。上述事實均有利于提升居民消費意愿與消費傾向，同時也為我國經濟發(fā)展模式的轉型提供了新思路。

（二）新經濟塑造新型消費客體

消費客體，即消費對象，或稱消費資料，是由廠商生產并通過市場交易滿足消費者需求進而使生產者與銷售者獲取利潤的產品或服務[8]。隨著技術進步和社會生產力的發(fā)展，一國的生產可能性曲線會逐漸向外側移動，進而影響消費資料屬性，并為消費者帶來更多可選擇的產品與服務組合。當下新一輪科技革命和迅猛發(fā)展的新經濟正從三個方面改變消費對象的屬性特征，開拓著我們所面對的消費空間，為我們創(chuàng)造出前所未有的新型消費產品與消費服務。

第一，新經濟提高了市場上消費產品和服務的豐富程度?，F代信息技術、自動化等新興生產力的出現，通過提高全要素生產率和社會產出水平，從數量角度拓展了消費空間。平臺經濟、信息經濟等新經濟模式打破了舊有的時空限制，將很多傳統(tǒng)意義上的不可貿易品變?yōu)榭少Q易品，如在線教育與在線醫(yī)療。同時，新經濟也孕育出各種新型消費資料，從智能手表到5G手機，從共享單車到新能源汽車，從線上輔導到大型網絡游戲，這些事實共同暗示著一個消費資料極大豐富的時代已經到來。

第二，新經濟提升了市場上消費產品和服務的質量水平。物聯網等新經濟要素的出現打破了原有的空間貿易壁壘，持續(xù)削弱著區(qū)域壟斷勢力，使各地生產者與銷售者不得不直接面對其他地區(qū)同行的競爭。正如前文所述，新經濟的發(fā)展有利于減輕消費市場的信息不對稱性，消費者比以往更容易獲取特定產品與服務的質量信息?；谏鲜鰞牲c原因，追逐利潤的生產者與銷售者有足夠動機來提高自身產品與服務的質量水平，打造高質量消費資料以更好地滿足客戶的品質追求，進而在日益激烈的市場競爭中占據優(yōu)勢地位。

第三，新經濟至少在某些市場領域降低了消費產品與服務的實際價格水平。從成本結構視角看，新經濟所衍生出的許多新興產業(yè)同時具備高固定投入和低邊際成本雙重特征。在有效競爭的市場環(huán)境中，廠商對自身產品與服務的定價不能超出其邊際成本太多，故我們推斷某些市場的實際價格水平存在被新經濟拉低的趨向。同時，隨著淘寶、京東等線上交易平臺的迅速發(fā)展，消費者可以輕易獲得市場上幾乎所有相似產品的價格與質量信息[9]。這意味著相關廠商和銷售者不得不直面同行更為激烈的價格競爭，市場整體價格水平也因此存在下行壓力。

（三）新經濟塑造新型消費環(huán)境

任何消費行為都必須在一定環(huán)境中進行。消費環(huán)境是影響消費者心理和行為的各種環(huán)境因素的集合，它包括自然消費環(huán)境與社會消費環(huán)境兩個層面，而后者又可分為經濟環(huán)境、文化環(huán)境、制度環(huán)境等。我們認為，新經濟對新型消費環(huán)境的塑造主要體現在四個方面。

第一，從自然環(huán)境角度來看，新經濟有利于推動綠色可持續(xù)消費的發(fā)展，促進人與自然在消費領域的和諧共生。新能源與新材料技術的進步為傳統(tǒng)高消耗、高污染的消費模式提供了許多有效的替代方案。通過大力發(fā)展新能源汽車等綠色環(huán)保型產業(yè)，我們可以將自然資源與生態(tài)環(huán)境保護更好地融入經濟社會發(fā)展與居民消費升級的過程之中。同時，良好的生態(tài)環(huán)境本身也是許多新型消費模式賴以生存的重要基礎，如文化旅游和體驗式購物。高技術人才也往往對消費環(huán)境有著更高的訴求，生態(tài)優(yōu)美的城市在吸引新經濟人才方面更具優(yōu)勢。

第二，從經濟環(huán)境角度來看，新經濟通過加速產品流通和降低交易風險大幅提高了消費市場的活躍程度。隨著信息技術的進步和現代物流業(yè)的發(fā)展，消費市場運轉效率大幅提升，很多商品與服務的跨區(qū)域流通能力不斷增強，空間貿易壁壘對人們消費行為的阻礙早已不復往昔。同時，在開放的信息網絡環(huán)境下，廠商與經銷者的任何欺詐行為都可能暴露在市場輿論的漩渦之中，相關負面信息在短期內就能經過多種渠道傳遞至消費者從而使其改變原有的消費決策。不難發(fā)現，新經濟具有弱化市場信息不完備性的功能，有利于降低消費者參與市場交易的潛在風險。

第三，從文化環(huán)境角度來看，新經濟加速了新型消費文化和新型消費理念的形成。任何社會意識都是一定社會存在的反映，任何文化因素也都必然打上其所處時代的烙印。新經濟在強調可持續(xù)性發(fā)展的同時孕育著綠色消費理念，信息類公共產品與共享經濟的普及也在潛移默化中推動協同共享精神深入人心。總之，新經濟通過對新型消費者和消費對象的塑造，悄然改變著傳統(tǒng)社會習俗和居民消費觀念，加速著新型消費文化的形成。

第四，從制度環(huán)境角度來看，新經濟迅速發(fā)展所引起的新問題與新矛盾要求我們進一步深化改革。制度設計必須適應生產力與經濟基礎的變化，依時依勢及時調整。虛擬消費、共享經濟、網絡借貸等新型消費在蓬勃發(fā)展的同時也帶來了諸多新問題與新矛盾，而現有法律與制度框架缺乏有效的規(guī)定性內容對之加以約束和引導。這就要求我們必須在充分調研的基礎上及時調整和完善相應的法律與制度內容，營造良好的市場氛圍，維護公正的市場秩序，充實鞏固新經濟與各類新型消費快速健康發(fā)展的社會基礎。

（四）新經濟催生新型消費方式

消費方式，即消費需求的滿足方式，是一定生產力與生產關系條件下消費主體同消費客體相結合以滿足消費需求的方法和形式，是消費自然形式與社會形式的有機統(tǒng)一。新經濟不僅帶來了新生產力與新生產關系，塑造出新型消費主體和新型消費對象，而且推動著諸如平臺經濟、共享經濟、綠色經濟、新型借貸等消費新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展，催生出各類新型消費方式以更好地滿足市場需求。

第一，平臺消費方式迅速發(fā)展。平臺經濟是新經濟的重要內容之一，它以現代數字技術為基礎，通過網絡協同、平臺支撐、數據驅動協調各類經濟活動，我們日常所熟知的淘寶天貓、京東商城、亞馬遜等互聯網平臺都屬于此范疇。這些線上平臺并不進行生產性活動，其作用主要是通過降低買賣雙方間的交易成本來促成交易的達成[10]。平臺經濟與現代物流業(yè)的結合打破了傳統(tǒng)消費市場的空間限制，消費者只需通過一臺聯網設備即可瀏覽和購買全國各地甚至國外的各種商品。平臺同時也是市場信息的匯聚中心，使用者可以輕易查詢到所關心的商品信息和他人對該商品及其配套服務的評價。平臺管理者有時也扮演著市場監(jiān)管者的角色，其可以通過統(tǒng)計各交易主體的信用數據，篩選出違規(guī)者并作出相應懲罰，如克扣信用分和加入黑名單。平臺經濟利用這些優(yōu)勢顯著降低了消費者參與市場交易的成本與風險，平臺消費方式也因此廣受消費者青睞。

第二，共享消費方式日漸普及。以使用權分享為主要特征的共享經濟是現代信息革命的產物，它利用高速互聯網等現代信息技術整合海量分散化資源，準確定位消費者需求，實現供需雙方的快速匹配?，F實中，共享經濟可以表現為協作消費、協作生產、協作金融等多種模式，其中，協作消費是指消費者在不涉及所有權轉移的情況下與他人共同享用產品和服務[11]。通過充分利用社會閑散化資源，共享式消費可以顯著減少資源浪費，提升經濟運行效率。憑借信息優(yōu)勢和規(guī)模效應，共享式消費還可以節(jié)省居民進行消費活動的經濟成本與時間成本，從而改善消費者福利，提升社會消費意愿[12]。

第三，綠色消費方式深入人心。人類社會運作所產生的廢棄物不僅來源于生產性排放，而且來源于生活消費。傳統(tǒng)高消費在改善人們生活質量的同時也使自然環(huán)境面臨著巨大壓力?？沙掷m(xù)消費理念認為，人類消費行為應盡可能節(jié)約自然資源并對生態(tài)環(huán)境具有充分友好性。新經濟背景下，隨著新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的迅速發(fā)展，新能源汽車等一系列以低污染、低耗能為特征的環(huán)保型消費品層出不窮，且這些綠色產品的實際生產成本與銷售價格也趨于下行。上述事實為我們貫徹生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展并行的國家戰(zhàn)略提供了現實支撐，同時也激勵著廣大消費者主動放棄傳統(tǒng)消費模式，改變家庭生活習慣，轉而尋求高污染高耗能消費的綠色替代，踐行可持續(xù)消費理念。

第四，新型借貸消費層出不窮。伴隨著互聯網消費金融的迅速發(fā)展，螞蟻花唄、京東白條等各類基于使用者網絡信用的新型消費信貸如雨后春筍般相繼涌現。“先消費，后付款”的消費方式成為當下一種重要的時尚潮流，尤其在青年消費群體中頗受歡迎。這些新型借貸消費所造成的影響是復雜的，其在激發(fā)消費市場活力的同時也存在著諸多隱患。無論是學術界還是公共部門，都應當仔細評估和權衡這些新型消費借貸的經濟貢獻與潛在風險，通過政府監(jiān)管、法律規(guī)制等方式對其發(fā)展進行適當限制，在未雨綢繆中尋求一條經濟增長與風險防控并重的路徑。

（五）新經濟提高居民消費水平

消費水平是指一定時期內按人口平均的消費品數量和質量，是消費過程中消費主體、消費客體和消費環(huán)境三者結合所產生的數和質的規(guī)定性，是我們衡量一國經濟社會發(fā)展水平的重要依據。人類歷史上每一次重大技術進步最終都會反映于居民消費水平的提高。通過對新型消費主體、消費客體和消費環(huán)境的塑造，新經濟勢必成為我國居民消費水平提升的重要動力。

根據經典消費理論，居民消費水平最終主要取決于居民消費能力和消費意愿、社會制度環(huán)境、市場供給能力。如前文所述，新經濟所塑造的新型消費主體擁有更充分的經濟與時間資源、更前衛(wèi)的消費觀念，再加之消費資料的擴容提質以及新型消費環(huán)境中信息成本與交易成本的顯著降低，這些事實均對我國居民消費能力與消費意愿提升有著正向的促進作用。新經濟既是技術革命的成果，又是現代市場經濟的產物?；诟哳~固定成本和規(guī)模經濟特性，許多新興產業(yè)的高速發(fā)展需要依靠廣闊且活躍的消費市場與各類政策措施的共同支撐。因此，要發(fā)展新經濟，就必須破除阻礙市場經濟發(fā)展的傳統(tǒng)體制機制，營造適應新經濟因素成長的良好制度環(huán)境，提升新型消費市場的規(guī)模與活躍程度。新經濟背景下的新技術、新產業(yè)、新模式與新業(yè)態(tài)無一不是市場供給能力提升的強大推力。在要素生產率不斷提高的同時，市場上各類新產品與新服務層出不窮。伴隨著現代信息產業(yè)和物流業(yè)的快速發(fā)展，部分傳統(tǒng)非貿易品也具備了跨域流動的能力。無數事實表明，新經濟革命必然會引發(fā)又一個市場供給能力大幅躍升的時代。

綜上所述，通過增強居民消費能力、提高居民消費意愿、改善社會制度環(huán)境、提升市場供給能力，新經濟勢必成為新一輪居民消費水平提高的重要推力，為我國新時代經濟高質量發(fā)展增添消費動能。

（六）新經濟優(yōu)化居民消費結構

消費結構，即一定經濟社會條件下人們所消費的各種類型消費資料的比例關系，是人們消費內容、消費水平、消費質量以及不同層次消費需求滿足程度的反映。隨著新經濟不斷滲透于消費領域，我國居民消費結構發(fā)生了一些重要變化，消費升級的趨向性也愈發(fā)明晰（見圖2，下頁）。日新月異的科學技術和不斷涌現的新產品與新服務共同開拓著全新的消費領域，推動著居民消費結構優(yōu)化升級，為人們傳統(tǒng)消費習慣與消費模式的變革增添了新動力。

第一，從消費的具體內容來看，新經濟大幅提升了信息消費及各種線上線下融合式消費在我國居民消費結構中的比重。目前，新經濟最為顯著的成果集中于數字信息領域，網絡環(huán)境已然成為我國居民進行消費活動的主要場所。依托現代化的數字網絡平臺，“互聯網+”的運行模式持續(xù)為消費市場增添著新的活力，在線教育、線上外賣、在線定制等以現代信息技術為基礎的新型消費對象不斷涌現，成為我國居民消費生活的重要內容。新經濟所創(chuàng)造的新時代是一個互聯互通的時代，任何廠商和經銷者都必須意識到數字經濟下的無限可能，一味地拘泥于傳統(tǒng)只會換來客戶的流失，唯有主動出擊方能把握市場機遇。

第二，從消費升級的方向來看，新經濟正在為我國居民向更高層次的消費需求邁進添磚加瓦。根據馬斯洛需求層次理論，人類普遍存在著生理、安全、愛與歸屬感、受尊重和自我實現的五層次需求。隨著可支配資源的增加，消費者會逐漸由低層次需求向高層次需求邁進[13]。我們可以將消費資料劃分為生存資料、享受資料和發(fā)展資料三大類型。對消費主體來說，生存資料滿足生理和安全需求，享受資料滿足愛與歸屬感需求、受尊重需求，而發(fā)展資料滿足自我實現需求。如前文所述，新經濟在大幅擴充消費者可支配資源的同時也為其個性化與多樣化自我實現需求的滿足帶來了全新的發(fā)展資料?；ヂ摼W平臺上很多電商都能為客戶提供一定范圍的定制化服務，3D打印技術也給私人產品的個性化設計描繪出新的可能。因此，新經濟的發(fā)展對推動我國居民消費結構升級具有重大意義，其在加速高層次需求時代到來的同時，又為這些需求的滿足提供了更多現實路徑。

第三，從實物消費與服務消費的角度來看，新經濟加速了我國居民由重實物消費向重服務消費的轉變。新經濟背景下現代信息業(yè)與物流業(yè)的迅速發(fā)展大幅降低了市場交易的空間限制，各區(qū)域間的物理貿易壁壘正在逐漸消失。這一趨向性的成果之一便是跨區(qū)域服務貿易的興起。傳統(tǒng)意義上，絕大多數服務具有不可貿易性質，而新經濟正以前所未有的方式打破這一固有認知。隨著4G、5G等現代通信技術的普及，通過互聯網平臺人們就可以方便地進行視頻交流，線上教育、網絡直播、線上醫(yī)療等幾乎不受空間限制的新型服務正在取代與之相應的傳統(tǒng)形式。高速鐵路等現代交通在加速區(qū)域間人員流動的同時，也為區(qū)際服務貿易注入活力。相較于實物產品，新經濟對新型服務的創(chuàng)造作用更加明顯，網絡游戲、網絡視頻等虛擬服務正如火如荼地分享著消費市場。因此，可以預見，新經濟背景下居民消費由重實物向重服務轉型是一種長期的可持續(xù)性趨勢。

二、新經濟背景下我國擴大新消費需求的路徑

從需求側角度來看，改革開放以來我國經濟增長主要由投資和出口驅動。然而，進入新時代后，受資本邊際效率遞減影響，投資對經濟增長的拉動作用已大不如前。近年來由于世界整體經濟形勢不樂觀，再加之中美貿易摩擦和新冠肺炎疫情的接連沖擊，出口需求也有所下滑，未來的國際市場仍充滿諸多不確定性?；谏鲜鲈?，疫情后我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長更可能需要依靠居民消費發(fā)揮帶動作用。新經濟對我國社會消費體系的各個方面均產生了深刻影響，其所孕育的新型消費也日漸成為經濟需求側中最具活力的因素。我們應積極貫徹落實擴大內需的發(fā)展方針，堅持“創(chuàng)新驅動，融合發(fā)展;問題導向，補齊短板;深化改革，優(yōu)化環(huán)境;市場主導，政府促進”四大基本原則，以新業(yè)態(tài)新模式為引領，加快構建“智能+”消費生態(tài)體系，推動網絡購物、移動支付、線上線下融合等新型消費迅速發(fā)展，為新時代經濟高質量增長注入消費新動能。

（一）持續(xù)提升居民消費能力

居民消費能力是決定一國消費水平與消費質量的最重要因素。受規(guī)模經濟、范圍經濟、成本結構特性等因素影響，新型消費市場的成長和良好運行通常需要依賴龐大且活躍的消費人群，具有鮮明的流動經濟特征。以在線教育產業(yè)為例，那些具有龐大受眾的網絡輔導課程往往能以更低的價格提供更優(yōu)質的教育服務，而那些受眾較小的網絡課程一般只能通過收取高價來回籠成本。因此，對于新型消費的發(fā)展來說，培育龐大且有較高消費能力的消費人群是至關重要的一環(huán)。

就我國而言，龐大的消費人群一直是消費市場發(fā)展的重要支撐，但消費者的實際購買能力始終不足。在新經濟背景下，有效擴大新型消費需求，推動相關新興產業(yè)發(fā)展，必須致力于居民實際消費能力的提升。首先，進一步完善初次分配制度，提高居民可支配收入和勞動者報酬占國內生產總值的比重，使城鄉(xiāng)居民分享到更多經濟發(fā)展成果。其次，加強再分配對社會貧富差距的調節(jié)作用，提高個人所得稅起征點，增強對非勞動性收入的征稅力度，打擊偷稅漏稅行為。再次，借助新經濟所提供的新手段來增強居民實際消費能力。此外，我們應在嚴格監(jiān)管的基礎上適度發(fā)展花唄等新型消費信貸，增強居民跨期消費能力，激活消費市場。最后，進一步完善社會保障體系，穩(wěn)定物價水平，尤其要穩(wěn)定住房價格，增強居民消費信心，謹防高房價抑制居民消費。

（二）培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式

隨著新經濟對新型消費主體、新型消費客體以及新型消費環(huán)境的塑造，以移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為主要特征的新型消費迅速發(fā)展，對我國消費市場產生了巨大沖擊，無數固守傳統(tǒng)思維與運行模式的廠商和經銷者被淘汰在殘酷的市場競爭之中。面對上述趨勢，我們應充分意識到新業(yè)態(tài)取代舊業(yè)態(tài)、新模式取代舊模式以及新型消費取代傳統(tǒng)消費是不可逆轉的時代潮流，人類歷史上所有偉大進步無一不伴隨著部分傳統(tǒng)的消亡和既得利益者的犧牲。我們要發(fā)展新型消費，就必須培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)與新模式，建立健全“互聯網+服務”的新型市場運行機制，支持智慧旅游、智能體育、即時遞送等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第一，加快線上線下消費的雙向深度融合。較之于傳統(tǒng)消費，新業(yè)態(tài)和新模式下的新型消費大多采取線上線下相融合的運行方式，即同時利用線上線下兩種資源、兩種優(yōu)勢，通過降低消費交易成本和提高資源利用效率占據市場競爭高地。我們應大力支持互聯網企業(yè)拓展線下實體性業(yè)務，利用現代數字技術加快對傳統(tǒng)線下產業(yè)的改造升級，使其能更好地融入互聯互通的信息化新時代。同時，我們應積極引導實體企業(yè)參與數字化產品與服務的研發(fā)，利用互聯網平臺發(fā)展個性化定制業(yè)務，開展多種形式的網絡促銷活動，打造高質量品牌產品。

第二，加大對新型消費的政策支持力度。新型消費在迅速發(fā)展的同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)制度框架內仍存在著許多妨礙新業(yè)態(tài)新模式發(fā)揮活力的不適應性內容。作為市場管理者，政府應加大對傳統(tǒng)體制機制的變革力度，逐步消除落后制度對消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的阻礙，并在廣泛調查與深入研究的基礎上構建適應于新型消費的政策體系，以更好地解決消費市場所面臨的新問題與新矛盾。此外，政府應實施多種優(yōu)惠政策以加速社會資源向新興領域集聚，通過電子消費券、稅收減免等方式適時適度地激勵參與新型消費市場的各類主體。

（三）加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設

新經濟背景下的新型消費本質上是人類科技進步的產物，而新技術真正應用于生產生活與市場交易則需要新環(huán)境的支持。倘若沒有4G等互聯網基站的大規(guī)模建設，人們就不可能隨時隨地享受到高速的網絡通信服務，線上外賣、共享專車、網絡教育等新型消費也就沒有如今的繁榮。然而，新環(huán)境的構建不能完全依賴于自由的市場機制。公共經濟學指出，由于不確定性風險和資金回籠的長期性，私人部門通常缺乏對高額固定成本項目進行投資的熱情。以信息網絡、商貿流通、智能化技術集成等為代表的新型消費基礎設施和相關服務保障工程基本滿足上述特性，其建設和維護通常需要政府等公共部門的介入。

第一，加強對信息網絡基礎設施的建設。如今的網絡購物、共享專車、線上醫(yī)療等新型消費對現代化網絡環(huán)境均有著較高要求。在不久的未來，無人駕駛、虛擬現實等新型消費的普及也有賴于5G網絡系統(tǒng)的支持。有鑒于此，我們應加快打造具有高效率和高可靠性的新一代網絡通信系統(tǒng)，在良好規(guī)劃的基礎之上進一步加大對物聯網、5G網絡、工業(yè)互聯網等新型基礎設施的建設力度，使其優(yōu)先覆蓋人員密集區(qū)、核心商業(yè)圈和交通樞紐點等重要地理區(qū)域。此外，我們應積極利用現代數字技術提升城市信息化水平，通過CIM等技術平臺實現城市環(huán)境與信息網絡環(huán)境的高度融合，加速打造一批以高效率運轉和高質量服務為特征的智慧城市，全方位提升城市內與城市周邊居民的生活水平與生活質量。

第二，進一步完善人員與產品流通基礎設施網絡。市場的運行效率受市場內各要素流動性的影響，而后者又集中體現為信息流動性、產品流動性和人員流動性。新經濟在大幅提高信息流動性的同時，也加速著區(qū)域間產品與人員的流通。以網絡購物為代表的線上線下融合式消費既需要良好的網絡環(huán)境提供線上支持，又需要高效率的現代物流業(yè)在線下予以配合。現代服務貿易既可以通過網絡視頻等遠程通信手段實現，又可以憑借區(qū)域間人員的高速流動完成。因此，為了推動新經濟和新型消費的發(fā)展，我們既要加強對信息網絡環(huán)境的建設，又要采取措施進一步完善產品與人員流通基礎設施。例如，通過建立健全數字化商品流通體系，加快信息化消費網絡布局，降低物流綜合成本;通過建設智能快件箱、無人售貨機等新型消費終端，實現產品流通智能化，減少對人力的依賴。

（四）優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境

任何新事物的成長都必須在一定環(huán)境中進行，良好的發(fā)展環(huán)境會加速新舊事物的更迭，而惡劣環(huán)境則必然阻礙歷史的進程。如今的經濟社會環(huán)境在孕育各類新型消費并為其提供發(fā)展空間的同時，也存在著諸多阻礙這些新生事物成長的因素，舊有框架和傳統(tǒng)體制機制無時無刻不在為其平添束縛。在新型消費發(fā)展的過程中，我們面臨著諸多新問題與新矛盾，如雨后春筍般出現的各種網絡消費信貸就對當代金融監(jiān)管提出了全新的挑戰(zhàn)。上述事實表明，我們必須采取有效手段優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境，通過加強相關法規(guī)制度建設、大力構建新型消費信用體系和市場監(jiān)管機制、加速打造高效率服務型政府等措施，在維護市場秩序的前提下進一步激發(fā)市場活力，引導各類社會資源平穩(wěn)有序地向新興產業(yè)鏈條集聚，為新型消費及相關產業(yè)的發(fā)展提供強有力的環(huán)境支持。

第一，進一步加強相關法規(guī)制度建設。自由市場的任何行為都必須受到法律框架的約束，經濟社會的動態(tài)性特征同樣要求法規(guī)制度的及時跟進。新經濟在催生新型消費的同時也引發(fā)了新問題，依據既往事實所構建的傳統(tǒng)法制框架難免在激勵與約束的權衡取舍中有失偏頗。有鑒于此，我們應積極順應新經濟和新型消費的發(fā)展規(guī)律，及時調整舊有規(guī)制中的不適應性內容，加快出臺電子商務、共享經濟、網絡信貸等新興領域的配套政策措施，完善線上服務管理體系，規(guī)范新型消費發(fā)展，在穩(wěn)步有序中加快推進新規(guī)制與其他相關法規(guī)制度的銜接工作。

第二，大力構建新型消費信用體系和市場監(jiān)管機制。新型消費快速發(fā)展的美好前景下暗藏著諸多潛在威脅，如數字化貨幣和網絡借貸在提升交易便利度、刺激跨期消費的同時也在不斷沖擊著現有金融秩序，累積系統(tǒng)性金融風險。我們應進一步深化包容審慎與協同監(jiān)管原則，為新型消費營造規(guī)范適度的發(fā)展環(huán)境。利用數字網絡加強社會信用體系建設，依托各類線上平臺整合個體信用數據，構建以信用為基礎的新型市場監(jiān)管機制，增強經濟風險防控能力。通過借助現代信息技術推進資源共享和跨部門協作，加大對電子訛詐、非法網貸、盜用網絡支付賬戶等新型違法犯罪行為的打擊力度，凈化電子商務環(huán)境，促進各類新型消費市場快速健康發(fā)展。

第三，加速打造高效率服務型政府。從行政審批到市場監(jiān)管，從秩序維護到政策激勵，新型消費的良好發(fā)展無時無刻不需要高效率的公共服務予以支持。當代政府機構及其公務人員應徹底拋棄“官本位、政府本位、權力本位”的思想，以公眾需求為導向，以國家戰(zhàn)略為指引，不斷提高公共資源配置效率。通過簡政放權、電子政務、政府服務市場化等方式為新經濟和消費新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展營造良好的公共服務環(huán)境，減少新型現代企業(yè)和消費者的交易成本。通過強化財政支持、優(yōu)化金融服務、完善社會保障體系等措施加大對新型消費的政策支持力度，推動各類社會資源向新型消費及其相關產業(yè)領域集聚，為新時代居民消費擴容提質增添動能。

三、新經濟背景下擴大新消費需求促進國內經濟大循環(huán)的政策取向

以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是我國經濟進入新常態(tài)后需要面對的長期趨勢。一方面，對于大國來說，隨著自身經濟體量不斷擴張，內部需求相對于外部需求呈上升態(tài)勢，國內循環(huán)對于經濟社會平穩(wěn)運行的重要性愈發(fā)凸顯。另一方面，服務業(yè)大多具有較強的不可貿易性質，而其又是目前我國最具活力、發(fā)展速度最快的產業(yè)，這就意味著新時代我國的市場供給能力需要更多地依靠內需來加以釋放。

因此，“以國內大循環(huán)為主體”既是經濟發(fā)展規(guī)律的時代反映，又是未來我國經濟基本走向的長期態(tài)勢。面對雙循環(huán)新發(fā)展格局，我們必須通過刺激國內消費需求來解決外需萎縮所引發(fā)的一系列產能過剩問題，而以新技術、新產業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)為主要表現的新經濟則為我們實現上述目標提供了更多現實可能。新經濟在塑造新型消費主體、消費客體和消費環(huán)境的同時，也在不斷催生新型消費方式，加速居民消費擴容提質。因此，我們可以通過推動數字化、個性化、共享化等消費新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，提升社會整體消費能力和消費欲望，從需求側為國內大循環(huán)機制的順利運行提供強大的動力支持。

（一）充分發(fā)揮消費作為我國經濟增長主引擎的功能

改革開放以來，尤其是加入世界貿易組織以來，我國經濟大部分時間是通過大規(guī)模投資和勞動密集型產品出口來實現增長，居民部門的消費率長期處于下降態(tài)勢[14]。近年來，受資本品邊際效率遞減影響，投資對經濟增長的拉動作用持續(xù)衰弱。由于世界經濟不景氣和貿易保護主義抬頭，伴隨著中美貿易摩擦與新冠肺炎疫情的雙重沖擊，我國所面對的外部需求也在萎縮，國際貿易形勢整體嚴峻。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，消費將成為我國經濟增長的主引擎。這意味著我們不僅需要在供給側加大改革力度，而且必須發(fā)揮居民消費對社會需求的引領帶動作用，將過剩的社會生產力轉化為國內廣大消費者喜聞樂見的產品與服務，以彌補外需萎縮所引起的供需缺口。

鑒于國內居民消費對經濟雙循環(huán)的重要意義，我們必須做好對居民消費的調控與引導工作，協調消費與生產、分配、交換等其他社會再生產環(huán)節(jié)以及消費領域內部各因素間的多方位關系，適應以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的目標要求。我們必須從生產力與消費力良性循環(huán)的高度對消費行為進行調控和引導，依據新經濟背景下新型消費的發(fā)展趨勢，促進消費及其相關產業(yè)的智能化、個性化、綠色化，全方位提升居民消費質量。我們應當合理運用政府宏觀調控手段，處理好消費、投資、出口三大需求間的互利互容關系，提升居民消費力，擴大居民消費需求[15]。我們應當充分應用經濟手段，通過財政稅收、短期貸款等渠道，培育新型消費熱點，擴充國內消費市場，引導居民樹立和諧可持續(xù)的消費觀念。我們還應適度運用法律手段，整頓市場經濟秩序，解決新型消費發(fā)展過程中所產生的新問題與新矛盾，打擊各種欺詐行為，切實保護消費者權益。

（二）以新型消費帶動國內經濟大循環(huán)

國內經濟大循環(huán)的順利運行很大程度上取決于居民消費的擴容提質。只有通過居民消費水平提升和消費內容升級，外需不足所導致的過剩供給才能被國內市場充分吸收，經濟社會資源才能被及時引導至以高效率為特征的新興產業(yè)領域，宏觀經濟也才能在雙循環(huán)新發(fā)展格局下實現平穩(wěn)有效的高質量增長。當前，新經濟以前所未有的方式沖擊著現有消費體系，人們的消費行為已經在這一浪潮中被烙上深刻印記。新型消費是當前需求體系中最為活躍的因素，廠商與經銷者只有積極響應新消費需求，及時引入新型運營方式，才能在日益激烈的市場競爭中占據先機。同時，我們必須破除傳統(tǒng)思維的固有弊病，借助消費新模式與新業(yè)態(tài)實現消費市場的擴容提質，為國內經濟大循環(huán)增添消費動能。

具體而言，我們可以通過以下措施充分發(fā)揮新型消費對國內大循環(huán)的引領帶動作用：外貿企業(yè)可以借助電商平臺和現代信息技術，建立新型營銷網絡，精準定位消費人群，實現供需對接，促進出口內銷;相關公共部門可以通過出臺一系列優(yōu)惠政策，如財政補貼和稅收減免，緩解外貿企業(yè)的資金壓力，加速傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動二者融入“互聯網+”與“智能+”等新經濟生態(tài)體系，激勵其主動參與國內新型消費市場;借助新經濟背景下的新技術、新模式與新業(yè)態(tài)推動各類新興產業(yè)的快速發(fā)展，在促進經濟轉型的同時提升社會消費能力與消費欲望，實現居民消費擴容提質，以此帶動國內經濟大循環(huán)的順利運行。

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（責任編輯：羅重譜）