孫 浩 ,范 舒

(1.吉林師范大學(xué) 師資培訓(xùn)中心，吉林 四平 136000； 2.吉林師范大學(xué) 督察辦公室，吉林 四平 136000)

隨著外部環(huán)境變化和全球疫情影響，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，國(guó)內(nèi)潛在市場(chǎng)需求必然釋放，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等行業(yè)人才需求量也會(huì)提升，對(duì)職業(yè)院校技能型人才需求將會(huì)日益凸顯。李克強(qiáng)總理在2021年政府工作報(bào)告中明確指出“完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地”[1]。面對(duì)招生人數(shù)增加和培訓(xùn)規(guī)模的擴(kuò)大，職業(yè)院校加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要進(jìn)一步加強(qiáng) “雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)院校 “雙師型”教師的培育工作關(guān)注度日益凸顯。因此有必要優(yōu)化職業(yè)院?！半p師型”教師專業(yè)發(fā)展和實(shí)踐技能培訓(xùn)的外部環(huán)境，解決職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng)過(guò)程中遇到的問題。

一、職業(yè)院?！半p師型”教師內(nèi)涵和外延

目前，國(guó)家還沒有頒布統(tǒng)一的職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2019年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中對(duì)“雙師型”教師的定義為“同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師”[2]。職業(yè)院校大多根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和人才培養(yǎng)需求來(lái)制定本校的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)?！半p師型”教師培養(yǎng)培育也成為職業(yè)教育研究的熱點(diǎn)?，F(xiàn)階段各級(jí)各類職業(yè)院校對(duì)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)歸類可分為“雙證”認(rèn)定、“雙職稱”認(rèn)定、“雙能力”認(rèn)定、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷認(rèn)定?！半p證”認(rèn)定是將持有教師資格證和職業(yè)資格證雙證的教師認(rèn)定為“雙師型”教師；“雙職稱”認(rèn)定是將職業(yè)院校中既具備助理級(jí)、中級(jí)或高級(jí)職稱外，同時(shí)具備護(hù)理職稱、醫(yī)師職稱、財(cái)會(huì)職稱、工程師等職稱的教師認(rèn)定為“雙師型”教師；“雙能力”認(rèn)定是指既有理論知識(shí)講授能力，又有生產(chǎn)實(shí)踐操作能力即為“雙師型”教師；企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷認(rèn)證定是指職業(yè)院校教師有在企業(yè)參與生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)歷，即認(rèn)定為“雙師型”教師?！半p證”認(rèn)定，通過(guò)教師持有證書進(jìn)行認(rèn)定，實(shí)際操作性強(qiáng)，卻忽視了教師資格證書是否能夠真正代表教師實(shí)踐能力這一問題。雙職稱教師具備企業(yè)、行業(yè)工作經(jīng)歷，但面向?qū)W生傳道授業(yè)，由企業(yè)、行業(yè)工序過(guò)程操作或業(yè)務(wù)流程操作到具體課堂講授，對(duì)象和任務(wù)的變化，這也對(duì)“雙職稱”教師提出了更高的要求。教師具備在相應(yīng)行業(yè)、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷認(rèn)定為“雙師型”教師，存在實(shí)踐經(jīng)歷“保質(zhì)期”的問題。“雙能力”認(rèn)定強(qiáng)調(diào)“雙師型”具備的雙重能力，體現(xiàn)了職業(yè)院?！半p師型”教師既要傳授理論知識(shí)，又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐操作，實(shí)際測(cè)量和評(píng)估有一定難度。筆者認(rèn)為“雙師型”教師應(yīng)該先入得車間，方可登上講臺(tái)，對(duì)于技能型人才的培養(yǎng)，沒有實(shí)踐實(shí)操支撐的課堂專業(yè)理論傳授是無(wú)根之木，無(wú)源之水。

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求“職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月[2]?！?而實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)的增加，職業(yè)院?！半p師型”教師必然要投入更多的精力提升自身實(shí)踐操作能力、學(xué)生實(shí)踐指導(dǎo)能力、思政育人能力。校內(nèi)學(xué)習(xí)期間引導(dǎo)學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，在企業(yè)實(shí)操實(shí)習(xí)期間中引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)成才?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)滿足我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)人才需求，提升職業(yè)院校技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)加快推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。實(shí)現(xiàn)職業(yè)院?？缭绞桨l(fā)展就要“借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浪潮，牢牢牽住高職院校人才培養(yǎng)跨越式發(fā)展的‘牛鼻子’，為職業(yè)教育的創(chuàng)新性發(fā)展做好人才支撐[3]?！?/p>

二、影響職業(yè)院?！半p師型”教師校企培育環(huán)境的因素

(一) “雙師型”教師引培體系不健全

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺(tái)前，職業(yè)院校教師主要來(lái)源是高校應(yīng)屆畢業(yè)生。職業(yè)院校人事招聘以筆試為主，考試形式單一，缺少實(shí)踐操作層面的考核，導(dǎo)致一些具有豐富實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的人員無(wú)緣進(jìn)入面試環(huán)節(jié)。高校應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)歷層次高，具有較強(qiáng)的專業(yè)理論知識(shí)，但在校學(xué)習(xí)期間和企業(yè)接觸少，缺乏企業(yè)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。真正達(dá)到“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的高校畢業(yè)生鳳毛麟角。中西部地域差異也導(dǎo)致優(yōu)秀人才集中在東南沿海城市，欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校公開招聘報(bào)考人數(shù)不足。校企間人員雙向流動(dòng)機(jī)制的缺失導(dǎo)致職業(yè)院校從企業(yè)引進(jìn)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技能人才比較困難。地方政府也沒有頒布相關(guān)政策法規(guī)規(guī)范企業(yè)在校企合作中的應(yīng)履行的義務(wù)，種種原因?qū)е缕髽I(yè)在 “雙師型”教師培養(yǎng)過(guò)程中表現(xiàn)的積極主動(dòng)性差強(qiáng)人意，極大地制約了職業(yè)院?！半p師型”教師實(shí)踐能力的提升。

(二) “雙師型”教師考核激勵(lì)制度不完善

由于職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍的來(lái)源、結(jié)構(gòu)以及職業(yè)素質(zhì)等方面存在較大的差異，導(dǎo)致了職業(yè)院校教師隊(duì)伍績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制等方面問題的出現(xiàn)。“以教學(xué)工作量及參與課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革等方面的數(shù)量代替質(zhì)量的考核，忽視了教師對(duì)學(xué)生可能產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，如敬業(yè)奉獻(xiàn)精神、 工作主動(dòng)性和熱情等方面的評(píng)價(jià)，教師教學(xué)考核‘科研化’的傾向較為嚴(yán)重”[4]評(píng)價(jià)重結(jié)果、輕過(guò)程，重科研、輕實(shí)踐，這背離了職業(yè)院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)本質(zhì)。職業(yè)院校派“雙師型”教師到企業(yè)定崗鍛煉，校方對(duì)企業(yè)實(shí)踐效果無(wú)從跟蹤測(cè)量，久而久之也會(huì)影響“雙師型”教師的價(jià)值判斷和工作積極性。職業(yè)院校教師激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向失衡，作為高學(xué)歷群體，除了對(duì)以貨幣作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)激勵(lì)需求之外，還擁有社會(huì)認(rèn)可、業(yè)內(nèi)地位，專業(yè)領(lǐng)域歸屬感等不同需求，職業(yè)院校應(yīng)科學(xué)謀劃，針對(duì)科研、教學(xué)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)制定有效激勵(lì)政策，達(dá)到人盡其才的良性激勵(lì)效果。

(三) 地方政府對(duì)產(chǎn)教融合干預(yù)主導(dǎo)力不足

“十三五”期間國(guó)家出臺(tái)了一些有關(guān)職業(yè)教育師資建設(shè)的文件，如《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃(2017—2020年)》《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等，這些文件的出臺(tái)從宏觀方面對(duì)職業(yè)教育師資建設(shè)和素質(zhì)提升的要求和方向做了規(guī)定，但只是提及 “雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)理念和目標(biāo)，還沒有形成具體的建設(shè)實(shí)施方案，也沒有出臺(tái)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的專門化政策文本和法律規(guī)章，使得職業(yè)教育“雙師型”教師的培訓(xùn)工作缺乏強(qiáng)有力的政策支持[5]。職業(yè)院校教師職業(yè)發(fā)展需求決定需要參與到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，企業(yè)在創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程中，并沒有對(duì)職業(yè)院校教師培訓(xùn)表現(xiàn)出濃厚的興趣，導(dǎo)致“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，即便企業(yè)接納職業(yè)院校教師參與企業(yè)實(shí)踐，企業(yè)參與教師職后培訓(xùn)的積極性也不高。導(dǎo)致“雙師型”教師培訓(xùn)流于形式。一些職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)投入大，教師赴企業(yè)參與生產(chǎn)實(shí)踐的培訓(xùn)效果不顯著。其根本因素在于職業(yè)院校和企業(yè)之間缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力依存關(guān)系。而這種依存關(guān)系的建立需要地方政府因地制宜地進(jìn)行有效干預(yù)。地方政府在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，主動(dòng)引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)與域內(nèi)職業(yè)院校的深度合作共贏。加大扶持力度，激發(fā)企業(yè)依托職業(yè)院校進(jìn)行員工技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)管理能力培訓(xùn)的熱情，為企業(yè)和職業(yè)院校謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)合作和共同發(fā)展，營(yíng)造良好區(qū)域共生環(huán)境。

(四) 行業(yè)企業(yè)外聘人員缺少教師職業(yè)認(rèn)同

“兼職教師，主要指那些無(wú)法進(jìn)入終身教職軌道、沒有獲得全職崗位許可、通過(guò)簽訂固定期限合同 (多為1～3學(xué)年) 與高校建立聘用關(guān)系的任期制教師，屬于臨時(shí)教師[6]?！痹谝欢ǔ潭热狈處熉殬I(yè)認(rèn)同感。職業(yè)院校與企業(yè)之間在產(chǎn)教融合過(guò)程中互利關(guān)系失衡。雖然《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確鼓勵(lì)企業(yè)支持配合高職院校聘請(qǐng)兼職教師，加大對(duì)職業(yè)教育投入等要求，但企業(yè)對(duì)此表現(xiàn)得并不積極?！凹媛毥處熽?duì)伍的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)普遍不高，部分高技能人才還因崗位、編制等門檻而無(wú)法由企業(yè)向?qū)W校流動(dòng)，從而影響兼職教師整體質(zhì)量水平和教育成效[7]”。主要問題表現(xiàn)為：一是教學(xué)能力問題，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員技能過(guò)硬，但教學(xué)能力欠缺，教學(xué)過(guò)程缺少系統(tǒng)性和條理性。教學(xué)依賴主觀感受，教學(xué)課堂比較隨意；二是教學(xué)管理問題，由于政府對(duì)產(chǎn)教融合缺少相應(yīng)的激勵(lì)政策，企業(yè)技術(shù)人員又受到企業(yè)多方面因素制約，調(diào)串課、停課現(xiàn)象頻繁，企業(yè)外聘人員不能有效地完成教學(xué)計(jì)劃，給日常教學(xué)管理增加了工作量；三是教學(xué)質(zhì)量問題，由于企業(yè)技術(shù)人員聘用周期較短，對(duì)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)及常規(guī)教學(xué)參與度不夠。只是憑借自身經(jīng)驗(yàn)和理解進(jìn)行教學(xué)，專業(yè)理論聯(lián)系實(shí)踐能力弱，這類課堂教學(xué)已不能滿足建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)對(duì)職業(yè)院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的提出要求。對(duì)兼職教師隊(duì)伍沒有建立有效的監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，影響了整體“雙師型”教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平以及工作態(tài)度。

三、優(yōu)化職業(yè)院?！半p師型”教師校企培育環(huán)境的路徑

(一) 建立人才“分類引培”機(jī)制，培育工匠精神認(rèn)同感

職業(yè)院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才要滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，職業(yè)院校要將“工匠型”師資建設(shè)放在首要位置。人才引進(jìn)政策要“張弛有度”，按照不同崗位用人需求制定分類政策?！皠?chuàng)設(shè)職業(yè)教育教師資格認(rèn)定，讓不具備高學(xué)歷的企業(yè)技術(shù)能手參加崗前培訓(xùn)或者教學(xué)技能測(cè)試取得任教資格，在一定程度上消減兼職教師作為外聘人員的身份隔閡，加強(qiáng)其對(duì)職業(yè)教育的接受度和歸屬感[7]?！?搭建骨干教師和企業(yè)技術(shù)骨干交流學(xué)習(xí)的合作共同體。職業(yè)院校成立“校企科研合作平臺(tái)”、校企創(chuàng)新中心、“匠人工作室”。聘請(qǐng)企業(yè)勞模、大師工匠作為“匠人工作室”主持人，組織專任教師進(jìn)入工作室學(xué)習(xí)并傳承技藝，凝練科研成果。通過(guò)校企科研合作平臺(tái)，相同專業(yè)領(lǐng)域校內(nèi)教師骨干和企業(yè)技術(shù)骨干對(duì)接，企業(yè)技術(shù)骨干鞏固傳承工匠技能，職業(yè)院校教師增強(qiáng)指導(dǎo)實(shí)踐能力，讓工匠技能得以精益求精、讓工匠絕技得以傳承光大、讓“雙師型”教師實(shí)踐教學(xué)能力突飛猛進(jìn)。提升企業(yè)技術(shù)骨干和職業(yè)院校教師情感認(rèn)同，進(jìn)而在人才培養(yǎng)的專業(yè)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作環(huán)節(jié)達(dá)成行動(dòng)認(rèn)同，最終提升雙方對(duì)“教師職業(yè)”和 “工匠精神”的認(rèn)同感。

(二) 完善教師分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，賦予二級(jí)分院考核評(píng)價(jià)權(quán)

職業(yè)院校應(yīng)從教師師德師風(fēng)、實(shí)際業(yè)績(jī)、能力水平三個(gè)維度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，注重區(qū)分教師資歷、專業(yè)領(lǐng)域的差異性。根據(jù)教師崗位將教師分為科研型、教學(xué)型、科研教學(xué)型、教學(xué)科研型、服務(wù)型五類。根據(jù)不同類型教師設(shè)置分類考核標(biāo)準(zhǔn)。教師工作量劃分為教學(xué)工作量、指導(dǎo)實(shí)操工作量、公共服務(wù)工作量、科研工作量等。制定教師指導(dǎo)實(shí)操和公共服務(wù)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，人事勞資部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績(jī)效薪酬。對(duì)教師進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，要將師德師風(fēng)作為教師隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)的第一要素，賦予二級(jí)分院對(duì)教師參與公共服務(wù)(如專業(yè)建設(shè)、黨建工作、學(xué)生競(jìng)賽指導(dǎo)等)的評(píng)價(jià)權(quán)。激發(fā)教師職業(yè)發(fā)展和參與公共服務(wù)的積極性，達(dá)到人盡其才的激勵(lì)效果。

(三) 構(gòu)建“G—E—C”產(chǎn)教融合模式，積極推進(jìn)校企合作

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，加強(qiáng)校企深度合作，提升職業(yè)教育質(zhì)量已經(jīng)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵所在[8]。高職教育的正外部性、 主體多元性和公益屬性，要求高職教育必須走政府、 學(xué)校、 企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的發(fā)展之路[9]。構(gòu)建“G(Government)—E(Enterprise) —C(College)” 產(chǎn)教融合模式，開創(chuàng)職業(yè)院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)新路徑的必然選擇。政府根據(jù)屬地企業(yè)和職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置情況出臺(tái)引導(dǎo)校企合作、鼓勵(lì)產(chǎn)教融合的政策，如通過(guò)政策傾斜推動(dòng)地方企業(yè)積極與對(duì)口職業(yè)院校建立合作關(guān)系，參與“雙師型”教師培育和職業(yè)院校合作辦學(xué)；職業(yè)院?？蒲泄歉珊推髽I(yè)技術(shù)人員共同圍繞企業(yè)產(chǎn)品挖掘文化內(nèi)涵和研制發(fā)明新工藝。職業(yè)院校依據(jù)地方政府規(guī)劃和區(qū)域企業(yè)人才需求規(guī)劃專業(yè)設(shè)置、按需培養(yǎng)人才。確立“政府主導(dǎo)、企業(yè)配合、學(xué)院參與”的合作機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建“G—E—C”產(chǎn)教融合模式，規(guī)范學(xué)校和企業(yè)雙方在產(chǎn)教融合中提供的服務(wù)，在政府積極引導(dǎo)下，地方企業(yè)和職業(yè)院校同步發(fā)展，資源共享，互惠互利，有效改變現(xiàn)階段職業(yè)教育校企合作的“兩張皮”尷尬局面。

(四) 以企業(yè)大學(xué)為紐帶探索校企合作新模式

校企合作中主要矛盾是職業(yè)院校對(duì)企業(yè)的回饋遠(yuǎn)低于企業(yè)的投入，人才培養(yǎng)目標(biāo)不能及時(shí)滿足企業(yè)市場(chǎng)需求?！皩W(xué)校服務(wù)企業(yè)的能力、學(xué)生承諾意識(shí)的高低影響著企業(yè)投入合作的成本及獲益情況，在作為中介機(jī)構(gòu)——企業(yè)大學(xué)的參與協(xié)調(diào)下，校企雙方有望超越現(xiàn)有的契約關(guān)系，基于雙方需求及現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)時(shí)展開更加靈活的互動(dòng)[10]。”國(guó)內(nèi)企業(yè)大學(xué)如海爾大學(xué)設(shè)置了一些比較有特色的課程體系如“企業(yè)文化及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”“海爾戰(zhàn)略”“海爾國(guó)際化”等。創(chuàng)新校企合作模式將成為職業(yè)院校和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略訴求，企業(yè)大學(xué)應(yīng)參與職業(yè)院校培養(yǎng)方案的制定，并在訂單培養(yǎng)的課程體系中增加企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化等相應(yīng)課程。職業(yè)院校與企業(yè)大學(xué)合作將員工、企業(yè)和職業(yè)院校目標(biāo)融合為一個(gè)互利的三方伙伴關(guān)系。企業(yè)大學(xué)的快速發(fā)展給職業(yè)院校帶來(lái)了新機(jī)遇，職業(yè)院校應(yīng)尋求與企業(yè)大學(xué)合作，構(gòu)建職業(yè)院校畢業(yè)生走出校門即成為合格企業(yè)員工；在企業(yè)培養(yǎng)成長(zhǎng)為技術(shù)骨干、成為企業(yè)員工培訓(xùn)師或企業(yè)大學(xué)講師；作為企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)師反哺職業(yè)院校的可循環(huán)的人才培育流轉(zhuǎn)模式。

四、結(jié) 語(yǔ)

職業(yè)院?！半p師型”教師的培育環(huán)境、受到學(xué)校人事招聘政策、校企協(xié)同培養(yǎng)、教師考核評(píng)價(jià)方式、兼職教師隊(duì)伍管理多方面的影響。校企合作密切程度成為制約著職業(yè)院?！半p師型”教師培育的關(guān)鍵。提出構(gòu)建“G—E—C”產(chǎn)教融合模式，就是要充分發(fā)揮地方政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中宏觀調(diào)控力，推動(dòng)地方政府提升教育行政效能，強(qiáng)化企業(yè)大學(xué)在校企合作的聯(lián)動(dòng)作用，打造校企合作共同體。并適時(shí)地出臺(tái)符合區(qū)域發(fā)展的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。解決現(xiàn)階段職業(yè)院?！半p師型”教師培育的困境。