許亞強 張志彪

【摘要】本文分析了工程建設企業(yè)應用EPC+PPP模式優(yōu)勢，提出EPC+PPP模式下工程建設企業(yè)面臨的風險及其防范措施，以期提高工程建設企業(yè)應對風險的能力，促使工程企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

【關鍵詞】EPC+PPP模式;工程建設;企業(yè)風險;風險防范

EPC+PPP模式應用中，工程建設企業(yè)總承包商，通過PPP投資融資方式介入到項目建設中，增加了工程建設企業(yè)利潤空間。因此，相關工程建設企業(yè)有必要加大對EPC+PPP模式應用力度，拓寬EPC+PPP模式在工程項目建設中的覆蓋范圍，幫助工程建設企業(yè)更好應對工程項目各個階段、各個環(huán)節(jié)中面臨的風險，實現(xiàn)對工程成本的控制，優(yōu)化施工流程，確保最終提升工程品質。

1、工程建設企業(yè)應用EPC+PPP模式優(yōu)勢分析

1.1工程項目施工周期短

工程建設企業(yè)應用EPC+PPP模式，驅動工程建設企業(yè)向標準化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，尤其在投資規(guī)模大、工程技術復雜的建設項目中，EPC一體化管理模式，為企業(yè)項目建設體系搭建提供指導依據(jù)和參考，保證施工各個階段更加科學、合理，推進施工計劃的落實，保證施工進度，確保工程項目在預期時間內完工建設。同時，在政府支持下，PPP模式廣泛應用在工程項目建設中，優(yōu)化項目投融資流程，提高工程建設企業(yè)投資回報率。

1.2實現(xiàn)對工程項目成本的控制

在EPC+PPP模式應用下，工程建設企業(yè)施工設計到竣工驗收，加大了施工項目質量和成本的控制，嚴格把控項目資金費用，降低工程建設企業(yè)經濟損失，實現(xiàn)成本管控目標。

1.3提高人員管理水平

EPC+PPP模式應用在工程項目建設中，規(guī)范化人員設計、施工流程，加強對相關從業(yè)人員的技術指導、管理指導，促使各個部門協(xié)作交流，加強對施工作業(yè)人員行為的約束，提高項目管理者管理水平，促使全體人員綜合素質的提升。

2、EPC+PPP模式下工程建設企業(yè)面臨的風險及其防范措施

2.1投資人主體地位的確認

2.1.1風險

EPC+PPP模式滿足建筑市場和工程建設企業(yè)需要，具有顯著的發(fā)展前景，在國家各項政策支持下，推動了市場化采購，為PPP模式的接入和應用，拓寬了發(fā)展空間，加之在EPC模式應用管理下，提升工程建設企業(yè)綜合競爭實力，更好應對工程項目建設中出現(xiàn)的各類問題?；贓PC模式下，業(yè)主面臨的風險看，項目定義不準確、違約、承包商選擇不當?shù)纫蛩?，均會加劇EPC模式下工程建設企業(yè)風險，甚至造成工程建設企業(yè)嚴重的經濟損失。

2.1.2應對辦法

基于此，工程建設企業(yè)要按照EPC+PPP模式流程開展項目建設活動，明確PPP項目投資人身份，在項目招投標前，做好充分的準備工作，提高投標資金份額，突出投資人的主體地位。明確劃分股東的權利和義務，工程建設企業(yè)要與相關的金融企業(yè)依法簽訂合同，并在合同簽訂后，立即生效，雙方開始履行各個的義務，嚴格按照合同流程進行操作，最大程度上降低企業(yè)風險發(fā)生幾率。同時，在承包商選擇上，要加強對承包商資質的審核，包括設計、采購、施工經驗等要素，并建立長期合作關系，確保承包商工期標準和工程項目建設質量標準與施工單位保持一致，更好提升工程項目建設品質[1]?；贓PC項目投資額度大、技術強，因此，工程項目建設企業(yè)在承包商選擇上要全面衡量、綜合，確保優(yōu)化工程項目整個周期的運行效果。

2.2工程報價風險應對措施

2.2.1風險

工程建設企業(yè)在PPP模式下，開展項目建設，加強對工程報價風險的管控，科學把控經濟風險。在傳統(tǒng)的PPP項目成本報價中，主要參照出資人和承包方提供的數(shù)據(jù)信息，在實際應用中發(fā)現(xiàn)二者提供的信息存在一定的差異性，導致在工程項目在后期施工過程中出現(xiàn)偏差，加劇了施工變更難度，延誤施工工期，產生一些列的工程糾紛，增加項目成本，致使工程建設企業(yè)遭受風險打擊。

2.2.2應對辦法

針對上述風險因素，工程建設企業(yè)在項目投標階段，要明確各種測算具體是基于工程承包方出發(fā)還是基于投資方角度出發(fā)的;避免工程建設企業(yè)與項目公司簽訂施工合同時發(fā)生不必要的糾紛，盡可能把控經濟損失。工程項目在第二招標中，工程建設企業(yè)要將工程項目招標委托給政府，進而實現(xiàn)對工程建設各項信息數(shù)據(jù)的把控，確保明確PPP項目投資方基礎上，確定EPC建設承包方。

另外，工程建設企業(yè)要全面分析影響工程造價管理的各項因素，進而實現(xiàn)對工程項目建設成本的管理;PPP模式下的工程造價管理水平顯著提升，強化了工程建設企業(yè)對項目設計的重視程度，深入優(yōu)化設計方案、施工說明設計、施工圖紙等，加強對設計環(huán)節(jié)的監(jiān)管，根據(jù)工程量計算結果，實現(xiàn)對設計階段的工程造價控制;EPC+PPP模式下的工程項目設計工程造價管理，由政府介入，加強與設計單位的協(xié)作和溝通;當工程項目建設單位完成方案設計后，交由政府制定的第三方設計單位進一步的優(yōu)化設計;在整個設計過程中，政府方面要加強對工程建設企業(yè)意愿的考量，確保工程項目設計的科學性和合理性[2]?；趫髢r方式，工程建設企業(yè)極易忽視投資方報價與承包商報價的差異性，增加了施工階段的風險，發(fā)生索賠等經濟損失;為此，工程項目建設企業(yè)明確界定二者報價流程，要求投資方嚴格遵守投標階段的承諾;要求承包方按照邊界條件和招標方的邊界條件對投標報價進行調整;進而優(yōu)化工程建設企業(yè)在本階段中面臨的風險，確保及時排除各項風險因素。

2.3 EPC+PPP模式下法律法規(guī)建設

2.3.1風險

工程建設企業(yè)在項目建設過程中，依照相關的法律法規(guī)實施操作，取得一定的成績，然而在具體落實《招標投標實施條例》等行業(yè)相關法律法規(guī)過程中，過于程式化，執(zhí)行效果不強，部分法律條款中未對PPP項目應用標準進行確認，一定程度上損害PPP項目投資人的利益?；诜梢暯欠治鯡PC+PPP模式下工程建設企業(yè)面臨的風險，主要存在“以合法形式掩蓋非法目的”等行為，甚至存在簽訂“地下合同”問題，掩蓋了真實的法律關系，引起社會公眾的異議，增加了工程項目建設的負面影響。

2.3.2應對辦法

基于此，工程建設企業(yè)面對PPP項目法律風險，要求國家和政府加大立法監(jiān)管，結合PPP項目實際完善立法建設，保障PPP項目投資人的合法權益，進而優(yōu)化工程建設企業(yè)項目施工各個環(huán)節(jié)和流程，實現(xiàn)對項目成本的把控;同時，在完善立法層面上，要明確EPC+PPP模式中罰款、責令整改的處理準則和標準，賦予預案法律效益，最大程度上保護PPP項目投資人自身的合法權益。工程建設企業(yè)自身要在施工實踐中不斷總結經驗，加強對法律風險和不確定因素的歸納，結合風險等級制定具有針對性的風險預案，助推工程建設企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。工程建設單位要積極抓住行業(yè)發(fā)展契機，優(yōu)化PPP項目模式應用效果，科學應對企業(yè)自身面臨的法律風險問題，按照EPC+PPP指導理論，有效規(guī)避風險，實現(xiàn)工程項目利益最大化。

結論：

綜上所述，EPC+PPP模式具體應用在工程建設企業(yè)中，實現(xiàn)對經濟成本的把控，優(yōu)化工程項目建設環(huán)節(jié)，提高工程建設企業(yè)資金回報率，推進施工進度，并在EPC模式下，實現(xiàn)對工程項目質量的控制，大大提升了工程建設企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力水平。

參考文獻：

[1]陳穎，林清波.PPP項目模式下建設工程造價控制與管理[J].工程造價管理，2018（04）：63-66.

[2]陳穎，林清波.PPP項目模式下建設工程造價控制與管理[J].建筑監(jiān)督檢測與造價，2017，10（05）：71-74.