彭曉慶

【摘要】隨著建筑工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，招投標(biāo)管理是非常重要的組成部分。因其普遍存在建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長、復(fù)雜程度高、涉及專業(yè)多等特點，存在眾多的風(fēng)險因素，特別是在招投標(biāo)階段，如果對于建筑工程沒有進(jìn)行全面的調(diào)研與評估，就會使得很多風(fēng)險產(chǎn)生，從而對項目的建設(shè)產(chǎn)生不良的影響。因此，為了使項目建設(shè)的風(fēng)險得以避免或減少，應(yīng)對建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理予以加強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】工程招投標(biāo)管理;問題;應(yīng)對措施

招投標(biāo)工作是工程建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物，其發(fā)展隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展迅速發(fā)展。新時期隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，招投標(biāo)管理工作開展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要對招投標(biāo)管理工作不斷分析、不斷研究，明確工作要點，使施工單位更好地進(jìn)行招投標(biāo)管理工作，從而規(guī)范招投標(biāo)工作行為、方式，杜絕出現(xiàn)暗箱操作、違法亂紀(jì)行為，為建筑行業(yè)的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1、建筑工程招投標(biāo)管理的意義

近年來，由于我們國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑行業(yè)中企業(yè)與企業(yè)之間的競爭越來越激烈，在這樣的前提下，招投標(biāo)管理的風(fēng)險漸漸成為影響工程施工進(jìn)行的因素之一，所以，對招投標(biāo)管理風(fēng)險進(jìn)行有效的控制，可以最大限度地降低企業(yè)的損失，實現(xiàn)利益最大化。建筑施工的內(nèi)容相對其他行業(yè)的工程來說更為復(fù)雜，難度更大一些，所以其中的風(fēng)險也更大些。建筑項目在施工時，容易受到很多不確定因素的影響，導(dǎo)致進(jìn)度推遲，因此，在項目施工中，要針對性地分析影響因素，找出對策，降低由工程帶來的影響。

2、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險因素

2.1政府管理風(fēng)險因素

在建筑工程招投標(biāo)的過程中存在非法行政審批的問題，導(dǎo)致招投標(biāo)活動不能順利展開，影響招投標(biāo)工作，招標(biāo)人的合法權(quán)益也受到侵害。在預(yù)審招標(biāo)人資格以及簽發(fā)中標(biāo)通知書的時候，需要招標(biāo)人實施這項工作，但是監(jiān)管機(jī)構(gòu)會參與此事，甚至代為辦理，甚至對招標(biāo)的結(jié)果予以更改，使得招標(biāo)人的意愿不能實現(xiàn)，投資者對工程建設(shè)的投資缺乏信心。

2.2投標(biāo)人的風(fēng)險因素

各類企業(yè)想盡辦法想在市場中贏得一席之地，在招標(biāo)投標(biāo)工作展開的過程中，往往會出現(xiàn)不公平競爭的情形。在誠信體系還沒有健全的情況下，投標(biāo)人以不誠信的行為、弄虛作假、以他人名義投標(biāo)等非法手段獲得投標(biāo)資格或謀取中標(biāo)，這些行為都嚴(yán)重違反國家相關(guān)法律法規(guī)。上述不法行為會導(dǎo)致一些真正具備投標(biāo)資格的投標(biāo)人在這項活動中不再具有優(yōu)勢，給招標(biāo)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響市場經(jīng)濟(jì)中各市場主體的公平競爭，擾亂正常的市場資源配置功能。因此，一是要在國家層面加強(qiáng)社會誠信體系的建設(shè)，盡快完成建設(shè)工作招投標(biāo)領(lǐng)域的落地應(yīng)用，對于不誠信參與招投標(biāo)工作的單位及個人予以懲戒;二是要加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)，運(yùn)用專家的專業(yè)與經(jīng)驗，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)與方法，選出符合招標(biāo)項目實際需要的最優(yōu)中標(biāo)人。

2.3招標(biāo)人的風(fēng)險因素

對于不同類型的工程項目，要根據(jù)工程項目的實際以及特征對計價形式進(jìn)行有效選擇，才能使得合同風(fēng)險得到降低。比如對于施工條件較好、施工工期較短、施工工藝成熟以及工程量變化較小的項目，其具有較小的風(fēng)險，因此對于計價形式可以選用固定價合同，從而使投標(biāo)人能夠在競爭中充分考慮風(fēng)險因素;而對于工程量有較大變化的項目，施工工期較長，對于計價形式的選擇應(yīng)選用可調(diào)價合同，從而能夠根據(jù)工程量的變化幅度范圍對不同的結(jié)算單價進(jìn)行選取。

3、建筑工程招投標(biāo)工作優(yōu)化策略

3.1有效控制招投標(biāo)工作中的行政干預(yù)

建筑工程團(tuán)隊在制定招投標(biāo)工作開展方案的過程中，一定要對政企不分的負(fù)面影響具備足夠的了解，并將控制過多行政干預(yù)作為主體工作加以對待，使建筑工程招投標(biāo)工作可以更加完整的按照市場模式和理念進(jìn)行運(yùn)作。要強(qiáng)化對招投標(biāo)工作推進(jìn)過程中，權(quán)力監(jiān)管機(jī)制的重視，將濫用權(quán)力問題作為重點打擊對象，使招投標(biāo)工作可以在暗箱操作問題的有效規(guī)避之下，實現(xiàn)對行政干預(yù)價值的識別，為建筑工程更好的維護(hù)招投標(biāo)工作的運(yùn)行規(guī)范性提供幫助。建筑工程的招投標(biāo)管理人員需要對暗箱操作等問題進(jìn)行有效規(guī)避，使用制度設(shè)計的方式提升招投標(biāo)市場的規(guī)范性，有效的遏制腐敗等問題的滋生。要強(qiáng)化對行政機(jī)構(gòu)過度介入危害的研究，有針對性的制止公權(quán)力對好投標(biāo)工作的過多影響，以此提升建筑工程招投標(biāo)管理工作的綜合質(zhì)量。

3.2重視對招投標(biāo)的報價

對于企業(yè)招投標(biāo)，除了要合理控制招投標(biāo)過程的風(fēng)險管理之外，還要重視對招投標(biāo)的報價，在制定招投標(biāo)戰(zhàn)略的時候，要對建筑工程進(jìn)行全方位分析，因為對企業(yè)的招投標(biāo)工作，招投標(biāo)戰(zhàn)略有著不可替代的作用。在招標(biāo)過程中，會有諸多因素對企業(yè)招投標(biāo)造成影響，不僅僅和招投標(biāo)雙方之間報價有差異存在關(guān)系，也受到企業(yè)的整體利益的影響，所以，在招投標(biāo)過程中，一定要根據(jù)企業(yè)的自身發(fā)展?fàn)顩r和市場情況來制定招投標(biāo)的報價，提倡使用最低標(biāo)價的方法進(jìn)行制定報價，也可以借鑒國外的招投標(biāo)報價制定的方法，不斷改善傳統(tǒng)報價評估方法，盡可能地降低招投標(biāo)的投入成本。

3.3提升招投標(biāo)管理制度健全性

要完善招標(biāo)方案，提升招標(biāo)文件規(guī)范性，完善投標(biāo)人誠信管理機(jī)制，有效的推進(jìn)電子化招標(biāo)工作。建筑工程招投標(biāo)管理措施的設(shè)計一定要將規(guī)范性作為重點關(guān)注的問題，尤其要注重對法律因素的關(guān)注和應(yīng)用，使招投標(biāo)管理方案的構(gòu)建可以與招投標(biāo)管理體系組織運(yùn)行需求相適應(yīng)，有效的提升招投標(biāo)制度因素的應(yīng)用價值。一定要強(qiáng)化對招投標(biāo)法律資源具體情況的重視，并對國內(nèi)市場環(huán)境中對招投標(biāo)理解的局限性加以研究，使招投標(biāo)管理法規(guī)可以更多的按照立法思維實現(xiàn)創(chuàng)新處置，并保證制度因素的指導(dǎo)應(yīng)用價值可以得到有效的開發(fā)。要加強(qiáng)對招投標(biāo)制度構(gòu)成詳細(xì)性的關(guān)注，尤其要對制度漏洞所帶來的負(fù)面影響進(jìn)行分析，使招投標(biāo)管理制度可以具備更加廣泛的指導(dǎo)性作用。制度的設(shè)計需要強(qiáng)化對監(jiān)管機(jī)制的關(guān)注，在制度設(shè)定的初期實現(xiàn)對監(jiān)管體系的創(chuàng)新，使招投標(biāo)管理工作可以在監(jiān)管機(jī)制的幫助之下具備更高的規(guī)范性。在招投標(biāo)制度設(shè)計過程中，需要對關(guān)系戶的負(fù)面影響進(jìn)行總結(jié)，使招投標(biāo)工作可以單純的將客戶的業(yè)務(wù)能力作為參考因素，免受過多客觀因素的影響，充分發(fā)揮制度資源的重要指導(dǎo)作用。

3.4加強(qiáng)施工技術(shù)的創(chuàng)新

在社會不斷發(fā)展的今天，科學(xué)技術(shù)對于企業(yè)的發(fā)展越來越重要。在建筑行業(yè)中，企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)施工技術(shù)的創(chuàng)新，在施工管理過程中使用先進(jìn)的施工技術(shù)，這樣可以在確保工程質(zhì)量和企業(yè)利益的基礎(chǔ)前提下，提升企業(yè)競爭力。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，要不斷改善企業(yè)招投標(biāo)戰(zhàn)略方案，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有效提升技術(shù)。對施工技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新時，要牢固樹立正確的風(fēng)險管理意識，對于招投標(biāo)工作中存在的風(fēng)險問題要進(jìn)行科學(xué)預(yù)判并制止，協(xié)調(diào)好施工中各個方面的關(guān)系，明確重點，在保證工作效率的同時，不斷地改善企業(yè)技術(shù)，提高企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。

結(jié)語：

綜上所述，招投標(biāo)是建筑工程項目實施的前期工作，受客觀、人為因素的影響非常大很容易出現(xiàn)風(fēng)險。尤其是建筑工程招投標(biāo)涉及了各方利益、需求、矛盾。各方為了實現(xiàn)自身利益最大化會運(yùn)用各種方式進(jìn)行相互較量，以至于招投標(biāo)出現(xiàn)風(fēng)險。所以，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下應(yīng)深入分析建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，有效保障各方利益，促進(jìn)建筑工程的順利開展。隨著建筑工程的發(fā)展，招投標(biāo)工作朝著電子招投標(biāo)方向發(fā)展，注重服務(wù)型招投標(biāo)市場的形成，確保招投標(biāo)項目程序的規(guī)范和合法。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招投標(biāo)市場管理，有效減少問題發(fā)生，推動我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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