嚴浩銘

摘 要：用文獻資料、邏輯分析等方法以美國《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》進行梳理和引介，介紹其不當行為定義，參賽人員的調(diào)查及篩選，申訴及程序等內(nèi)容，以此為借鑒，給予我國籃球運動啟示：建設(shè)運動員安全保障體系，確保運動員安全;加大對犯罪者的打擊力度，依法從嚴懲治;加強運動員及參與者教育培訓的力度，提高防范意識;提高從業(yè)人員入職道德門檻，預(yù)防道德失范。

關(guān)鍵詞：不當行為;美國;籃球

前言

本文以《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》為研究對象，采用邏輯分析法對其內(nèi)容進行大致闡述，為保障我國籃球運動員安全進行探索研究。通過《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》為保護我國籃球運動員的身心健康提供手段和支持，打造良好的籃球運動環(huán)境，和諧的籃球運動氛圍，促進我國籃球運動的可持續(xù)發(fā)展。

一、《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》

美國籃球協(xié)會致力于創(chuàng)建和維護一個體育社區(qū)，促進、維持和鼓勵機構(gòu)對所有美國籃球參與者的健康、安全和福祉。在這個社區(qū)中，所有參與者都可以在沒有任何形式的情感、身體和性不當行為的氛圍中一起工作和學習。美國籃球協(xié)會的每個成員都在創(chuàng)造條件保護參與者的身體和情感健康方面發(fā)揮著重要作用。其參與者的安全對美國籃球的事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，通過《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》來規(guī)范化參與者的道德行為，強化安全體育理念，為參與籃球員創(chuàng)造盡可能安全的環(huán)境。

（一）《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》覆蓋人群

對手冊中覆蓋人群進行了定義，主要包括運動員、教練員、雇傭人員、管理人員等，所有覆蓋人群都必須遵守手冊中的要求，違反者須根據(jù)所犯條例進行相應(yīng)的懲罰。

（二）《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》中不當行為的政策規(guī)定和處罰

1. 不當行為政策體系

為了給美國籃球運動員及參與者創(chuàng)造一個健康、安全的環(huán)境，讓其免受虐待和不當行為的影響，美國籃球協(xié)會制定并實施了包括性行為不當政策、身體不當行為政策、情緒過激行為和騷擾行為政策、欺凌政策、更衣室政策、社交媒體，移動和電子通信政策以及旅行政策在內(nèi)的政策體系（表1）。所有美國籃球運動的參與者，包括教練、運動員和相關(guān)人員，都應(yīng)該熟悉這些政策內(nèi)各種形式的不當行為，任何違反政策的相關(guān)人員都將受到來自經(jīng)濟、名譽及身份（臨時或永久剝奪參賽資格）甚至各州刑法上的處罰。

2.對不當行為的懲罰措施

任何對運動員造成傷害的不當行為都可以通過美國籃球協(xié)會或籃管中心進行任何書面形式的申訴，美國籃球協(xié)會和籃管中心亦可制定一份《不當行為報告表》供檢舉人進行當面、匿名或網(wǎng)上電子投稿。同時籃球協(xié)會和籃管中心在接受有實證靠譜的檢舉，定義其不當行為的類型后，將由籃管中心統(tǒng)一發(fā)出具體懲罰內(nèi)容或向國家法律部門提交檢舉報告。

（三）《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》中參賽人員的背景調(diào)查、篩選以及培訓

所有在美國籃球協(xié)會工作的相關(guān)人員都要經(jīng)過正規(guī)的刑事背景審查，未通過刑事背景審查的人都不能為美國籃球協(xié)會工作。此外，每一名參賽人員都需通過線上線下報名的形式參加美國安全運動中心開展的有關(guān)該手冊政策內(nèi)容的教育培訓活動，且需在規(guī)定時間內(nèi)對培訓內(nèi)容進行復習。

二、《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》對我國的啟示

（一）建設(shè)運動員安全保障體系，確保運動員安全

1.制定競技體育相關(guān)安全法規(guī)

目前，我國現(xiàn)行的關(guān)于競技體育安全的相關(guān)法規(guī)是處在一個比較分散的狀態(tài)，缺乏完整的法律體系，競技體育安全管理的法律仍尚存空白。隨著競技體育的發(fā)展，迫切需要管理部門和相關(guān)的政府部門制定出完善的、可操作的法律保障體系。因此，我們應(yīng)該以憲法為核心，以刑法和體育法為基本依據(jù)，制定靠譜可行的競技體育相關(guān)安全法規(guī)。

2. 制定競技體育相關(guān)安全制度

當前的競技體育的安全制度都是根據(jù)自己賽事的實際情況制定的相應(yīng)的安全制度如《體育安全管理制度》、特殊項目的安全管理制度一一《射擊競技體育運動槍支管理辦法》，但國家層面的安全管理制度在體育界上沒有形成內(nèi)部統(tǒng)一的、完善的安全制度和配套的監(jiān)督機制。只有國家體育總局1998年發(fā)布《舉辦體育活動安全保衛(wèi)工作規(guī)定》，也僅僅是停留在形式上，因此，建立完善的安全保護措施進行了合理的規(guī)劃和完善，是促進競技體育全面可持續(xù)發(fā)展的措施之一。

（二）加大對犯罪者打擊力度，依法從嚴懲治

犯罪者是實施例如性侵害、身體侵害等非法活動的行為主體。因此，為了有效遏制籃球運動中的不當行為，創(chuàng)造優(yōu)良、健康的籃球運動環(huán)境，還務(wù)須加大對犯罪者的打擊力度，通過刑法、體育法等多方面手段對犯罪者進行嚴厲懲治，使“有心之人”聞法色變，打擊犯罪分子囂張氣焰，助力籃球運動的良性發(fā)展。

（三）加強運動員及參與者教育培訓，提高防范意識

教育是任何防止虐待和不當行為戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分。意識培訓為相關(guān)參與者提供必要的信息，以提供有效的監(jiān)督，最大限度地減少身體和性行為不當以及其他類型的不當行為的機會，把體育道德教育、性教育和行為規(guī)范教育等內(nèi)容納入到運動員文化教育和職業(yè)教育中，開設(shè)專門教育課程。進而預(yù)防我國競技體育發(fā)展過程中性侵犯等有悖倫理道德事件的再次發(fā)生。

三、結(jié)語

近年來，隨著競技體育在世界各國的迅速發(fā)展和在世界中受關(guān)注度的不斷提升，體育運動中不當行為的發(fā)生率和曝光率也越來越高，因為競技體育的特殊環(huán)境，許多運動員因履遭不當行為傷害從而產(chǎn)生不同程度的身體和心理上的疾病，這不僅有違體育道德的“人文精神”，同時也妨礙了體育事業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。在推進體育治理能力、治理體系現(xiàn)代化，推進體育強國建設(shè)的當下，為完善體育政策體系，改良體育保障制度提供了強有力的時勢支撐，我們應(yīng)該抓住時機，處理好競技體育中不當行為多發(fā)的問題，防止此類行為的發(fā)生，為國家未來體育事業(yè)的發(fā)展肅清絆腳石。

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（四川成都體育學院一系）