董華偉

摘 要：黨建檔案就是黨建工作的重要載體，這一工作的有效開展也在一定程度上彰顯了我黨工作的真實(shí)性以及實(shí)效性。在新時代背景之下，我黨對黨建檔案管理工作也提出了全新的要求，身處在這種環(huán)境下相關(guān)單位自然也需要結(jié)合發(fā)展實(shí)際來進(jìn)行工作創(chuàng)新。本文就如何加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了探討，希望以此來進(jìn)一步優(yōu)化基層單位黨建檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：基層單位;黨建檔案管理;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨是我黨提出的重要發(fā)展理念，每一個基層單位組織都應(yīng)該要承擔(dān)起嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活使命?；鶎訂挝辉诎l(fā)展過程中，加強(qiáng)黨建檔案管理工作可謂是有效提升基層黨組織政治生活水平，進(jìn)一步促進(jìn)基層的單位黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要舉措?；鶎訂挝辉陂_展工作的時候，會生成一系列的黨組織檔案材料，如黨建相關(guān)組織活動記錄、黨員基本情況等等。強(qiáng)化基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則能夠進(jìn)一步優(yōu)化黨建工作，讓基層單位黨組織建設(shè)工作能夠有效實(shí)施下去。同時，還能讓基層單位黨組織黨務(wù)工作效率在這一過程中得到有效提升，最終真正有效實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化?？墒?，究竟要如何加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)呢？對于這一問題，筆者也對其進(jìn)行了

探討。

一、加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

黨建檔案可以說是基層黨建工作真實(shí)、全面且客觀的有效記錄，能夠較為系統(tǒng)化地體現(xiàn)出基層黨組織黨員隊伍構(gòu)成、組織建設(shè)情況。同時，也對基層黨建各項工作有序開展情況形成良好把握。規(guī)范且完善的黨建檔案可以說是基層黨建工作重要載體，是經(jīng)過搜集、整理以及存儲下來的珍貴檔案資料，其能夠較為完善地呈現(xiàn)出基層黨組織整個成長以及發(fā)展歷程，也能從一個方面有效體現(xiàn)出我黨建設(shè)與發(fā)展的偉大成就，還是上級黨組織對基層黨組織工作情況進(jìn)行了解與考核監(jiān)督的重要手段，對于推進(jìn)黨建工作意義非常。由此可見，加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織思想、制度、組織、作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，更是有效落實(shí)從嚴(yán)治黨的具體舉措，對于黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展十分重要，是基層單位工作期間必不可

少的。

二、基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

1.黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重視程度不足

就目前基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀來看，重視程度不足屬于較為顯著的問題之一。近幾年，在全面從嚴(yán)治黨工作不斷深入的環(huán)境下，基層檔案黨組織各項工作也在不斷加強(qiáng)，可是重視的工作大多是以上級部署、教育活動、組織三會一課等，對于黨建檔案管理工作重視程度不足，所以無法有效實(shí)現(xiàn)黨建檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；鶎訂挝稽h建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重視程度不足，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度有待完善?；鶎訂挝还ぷ魃婕皟?nèi)容較多，各種常用的制度也較為完善，相對而言，黨建檔案管理制度就沒有效落實(shí)下去，就目前基層單位黨建檔案管理現(xiàn)狀來分析的話，存在著標(biāo)準(zhǔn)化制度缺失的現(xiàn)象，管理體系也有待于完善，如對基層黨建檔案管理工作缺少跟蹤檢查機(jī)制，黨務(wù)工作人員檔案管理水平也有待提升，建檔工作沒有做好分類處理、檔案管理設(shè)備滯后等等。

第二，沒有設(shè)立黨建檔案管理專職人員。基層單位通常都不會設(shè)立黨建檔案管理專職人員，而是直接交由辦公室或者是人事管理部門人員兼任，這些人無法專門負(fù)責(zé)黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還會參與到其它工作之中，自身黨建檔案管理工作素質(zhì)以及能力有待提升，自然無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水準(zhǔn)。

第三，黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入不足。具體表現(xiàn)在人力、財力、物力等多方面的投入上，黨建檔案管理相關(guān)設(shè)施較為滯后，檔案室建設(shè)也不夠完善，有些基層單位甚至都沒有專門的黨建檔案室，這自然也直接對黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)工作有序推進(jìn)造成了影響。

第四，因為不夠重視分類建檔這一工作上有待完善，基層單位對于哪些資料應(yīng)該要納入黨建檔案室進(jìn)行保管沒有明確，除了人事、財務(wù)等基礎(chǔ)檔案之外，其它相關(guān)黨建檔案管理工作沒有及時完善。比如，群眾基本情況、養(yǎng)老保險、基層單位大事記、基層單位總結(jié)、相關(guān)合同協(xié)議等等。

第五，對于黨建檔案移交與搬動工作重視程度不足。基層單位人員變動較為頻繁，黨建檔案管理崗位自然也不例外，而有些基層單位在黨建檔案管理崗位人員發(fā)生變動的時候，沒有及時做好移交手續(xù)，甚至有些辦理了簡單的移交手續(xù)、交了檔案室鑰匙卻沒有移交清冊，也沒有及時對基層單位黨建檔案進(jìn)行盤點(diǎn)與核對，或者是對于移交過程沒有進(jìn)行有效監(jiān)督，最終出現(xiàn)檔案丟失等一系列問題。

2.基層單位黨建檔案管理人員有待優(yōu)化

就基層單位黨建檔案管理工作現(xiàn)狀來看，很多單位黨建管理人員都不是專業(yè)的管理人員，兼職人員缺少專業(yè)水平來有效推進(jìn)黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合素質(zhì)有待優(yōu)化，還有部分基層單位黨建檔案管理人員年紀(jì)較大，對于現(xiàn)代化信息技術(shù)沒有形成有效認(rèn)知和重視，自身黨建檔案管理知識貯備、專業(yè)化能力也有待提升，這也直接影響了黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。再加上基層單位對于黨建檔案管理工作本身重視程度就不足，對于單位內(nèi)部黨建檔案管理人員的培訓(xùn)與教育也較少，相關(guān)檔案主管部門檢查以及指導(dǎo)工作也明顯存在不足之處，最終其工作能力、信息化水平都無法達(dá)到黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

3.黨建檔案電子化處理率與使用率低下

目前，基層單位黨建檔案電子化處理率低下、查詢使用率低下也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間的問題之一?；鶎訂挝恢伴_展黨建檔案管理工作的時候，大多是對紙質(zhì)檔案進(jìn)行管理，可是，現(xiàn)如今是一個大數(shù)據(jù)信息技術(shù)時代，檔案電子化處理深受關(guān)注，需要基層單位黨建檔案管理人員做好這一項工作。但是，就目前實(shí)際情況來看，卻沒有做好這一點(diǎn)，黨建檔案歸檔之后查詢使用率較為低下，如財務(wù)檔案信息在歸檔之后，僅僅是財務(wù)人員偶爾查詢或者是審計機(jī)構(gòu)在審計的時候查詢與使用，其他人很少會查詢與使用，這種情況下，自然也就無法有效發(fā)揮出其存在的價值，制約了基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施

1.提高重視強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

要想真正加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要對這一項工作起到足夠的重視，真正將其納入到重要議事日程之中，對黨建檔案管理工作樹立起全新的管理理念。對于檔案管理部門、一線檔案管理人員而言，在工作期間一定要真正意識到基層單位黨建檔案管理工作的價值，了解黨建檔案本身能夠起到的作用，在開展這一項工作的時候，采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理

手段。

以黨員檔案管理為例，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，需要對其入黨材料、履歷審批、政審考察等資料進(jìn)行完善，其與黨員整個成長歷程密切相關(guān)，一旦黨建檔案出現(xiàn)了殘缺、丟失等問題的話，自然也就會出現(xiàn)問題檔案或者是有人無檔的情況，對于黨員干部隊伍建設(shè)工作的實(shí)施，自然會造成不良影響。為此，檔案管理人員在管理工作中，一定要及時轉(zhuǎn)變自身管理理念，在黨建工作期間加強(qiáng)檔案管理，對自身職責(zé)形成有效認(rèn)知，這樣才能真正有效保障黨建檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。

此外，黨建檔案管理工作人員，還需要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報黨建工作實(shí)際情況，并且結(jié)合實(shí)際工作來充分發(fā)揮出黨建檔案的價值，這樣領(lǐng)導(dǎo)在展開決策的時候自然有據(jù)可循，從而真正有效發(fā)揮出黨建檔案服務(wù)于基層黨建工作的作用。

2.科學(xué)謀劃制定出合理的工作標(biāo)準(zhǔn)

考慮到黨建檔案本身具有一定特殊性，再加上基層單位對于這一項工作重視程度不足，現(xiàn)如今，我國還缺少完善、統(tǒng)一、可操作性較強(qiáng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，可供黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參考。針對這一現(xiàn)象，各個基層組織可以在發(fā)展過程中，按照《中華人民共和國檔案法》《實(shí)施辦法》，還有不同地區(qū)出臺的《中國共產(chǎn)黨黨章》《檔案工作條例》《電子檔案管理辦法》《管理規(guī)范》等一系列法律條例，立足于基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)際情況，制定出能夠滿足于政策需求，同時又能夠真正服務(wù)于基層單位實(shí)際工作需求的黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣自然能夠真正有效落實(shí)加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

總之，制度作為黨建檔案管理工作有序開展的保障，基層單位一定要提高重視，結(jié)合實(shí)際情況制定出《黨建文件歸檔整理規(guī)則》《黨建檔案管理辦法》《黨建檔案借（查）閱制度》《黨建檔案利用制度》等一系列管理制度，而且在制定之后，一定要將其嚴(yán)格落實(shí)下去，這樣才能真正有效優(yōu)化基層單位黨建檔案管理

工作。

3.加快黨建檔案管理信息化建設(shè)步伐

在信息技術(shù)時代背景之下，基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要想有序推進(jìn)，還需要與時俱進(jìn)，滿足于現(xiàn)代化社會發(fā)展需求，在建設(shè)過程中，加強(qiáng)黨建檔案管理工作信息化建設(shè)，而且一定要以保障黨建檔案工作完整性與安全性為首要建設(shè)原則。

首先，在建設(shè)過程中，及時更新傳統(tǒng)黨建檔案管理工作理念，在進(jìn)一步完善紙質(zhì)檔案管理工作的同時，對電子檔案、紙質(zhì)檔案、聲像檔案、網(wǎng)絡(luò)檔案資源進(jìn)行整理與收集，借此來進(jìn)一步豐富基層單位黨建檔案載體類型。近幾年，基層單位黨建專題活動有了明顯的增多，在黨建檔案管理工作開展過程中，一定要加強(qiáng)對于新媒體黨建專題檔案資料的收集與整理，例如，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、群眾路線教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動等等，這樣才能更好地完善黨建檔案管理工作。

其次，基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，還需要及時融入新技術(shù)以及新產(chǎn)品，具體而言，就是在進(jìn)行管理的時候，加大對現(xiàn)代化信息技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備的使用。

最后，還需要做好專業(yè)軟件平臺開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等一系列工作，借助于大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析價值，來讓黨建檔案管理工作數(shù)據(jù)能夠真正有效服務(wù)于各項黨建工作，從而真正有效落實(shí)加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一目的。

總之，基層單位黨建管理人員在管理過程中，一定要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與黨建檔案管理工作進(jìn)行深度結(jié)合，在實(shí)際工作過程中，可以借助于前沿技術(shù)、信息化管理平臺來有序推進(jìn)基層黨建智慧化發(fā)展，借此不斷對黨建檔案信息管理功能進(jìn)行完善與拓展，這也是基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要內(nèi)容。

4.構(gòu)建專業(yè)化黨建檔案管理人才隊伍

基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，除了上述幾點(diǎn)之外，還需要加強(qiáng)對專業(yè)化黨建檔案管理人才的培養(yǎng)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)與教育來進(jìn)一步優(yōu)化黨建檔案管理隊伍，進(jìn)而有序推進(jìn)黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在新時代背景之下，基層黨建檔案管理人員不僅要具備專業(yè)的管理技能、職業(yè)素養(yǎng)，同時還需要具備一定的信息技術(shù)水平，這對于有效落實(shí)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而言意義非常。為此，基層單位一定要對黨建檔案管理人才培訓(xùn)工作提高重視程度，對于一線黨建檔案管理人員，進(jìn)行思想政治教育、管理技能、信息素養(yǎng)培育，這樣才能讓他們在科學(xué)化的培訓(xùn)與教育活動中，提高自身專業(yè)化水平，有助于黨建檔案管理工作質(zhì)量得以提升。

一方面，可以借助于科學(xué)的培訓(xùn)方法來提高黨建檔案管理人員信息化管理意識，讓其能夠真正學(xué)會應(yīng)用信息技術(shù)來提升黨建檔案管理效率;另一方面，還需要在培訓(xùn)教育期間，引導(dǎo)黨建檔案管理人員樹立起正確的思想政治覺悟，讓他們在工作過程中，真正專注于自身工作、堅定自身政治立場，這樣才能進(jìn)一步推進(jìn)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

除此之外，基層單位還可以在建設(shè)過程中，不斷拓展自身用人范圍，積極吸引、引進(jìn)更多專業(yè)化的黨建檔案管理人員，借此來構(gòu)建出一支全新且專業(yè)化黨建檔案管理人才隊伍。

四、結(jié)語

綜上所述，基層單位黨建檔案管理工作對于其發(fā)展而言十分重要，也是時代發(fā)展的必然趨勢，可是要想真正做好這一項工作，還是需要提高重視，積極構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)、強(qiáng)化檔案信息管理功能，在開展黨建檔案管理工作的時候，積極借助于信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提升工作效率。結(jié)合新時代發(fā)展訴求，來構(gòu)建出一支優(yōu)質(zhì)的黨建檔案管理隊伍，制定出相應(yīng)的管理體制，這樣才能真正從根源上促進(jìn)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利開展，而基層單位也能在這一過程中，充分發(fā)揮出其價值，促使其得到進(jìn)一步的發(fā)展與提升。

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（作者單位：乳山市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察大隊）