馬晶梅，賈紅宇

（哈爾濱理工大學，哈爾濱150080）

“以平衡的進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”是當前我國國民經(jīng)濟重點關(guān)注的問題之一。作為新一輪高水平對外開放的路徑選擇，進口促進戰(zhàn)略不僅要求擴大進口規(guī)模，更應(yīng)重視提升進口質(zhì)量。黑龍江省作為東北重要的“老工業(yè)基地”，近年來經(jīng)濟增速明顯放緩，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亟需由資源、資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值環(huán)節(jié)延伸。與此同時，對外貿(mào)易尤其進口在區(qū)域經(jīng)濟增長中一直沒有充分發(fā)揮其有效作用。2019 年，黑龍江省進口額為220.4億美元，占全國進口總額的1.1%，明顯低于黑龍江省GDP 占全國GDP 的比重。不僅進口對于區(qū)域經(jīng)濟的貢獻偏低，黑龍江省進口質(zhì)量也處于較低水平。因此，進一步優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，提升進口質(zhì)量，不僅能夠為黑龍江省經(jīng)濟增長提供重要新動能，對于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)、國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展均具有重要意義。

本文將黑龍江省與全國平均水平進行對比，從進口商品結(jié)構(gòu)、進口國別結(jié)構(gòu)、外資企業(yè)及進口貢獻等方面，考察黑龍江省進口質(zhì)量與全國平均水平之間的差距，在此基礎(chǔ)上，提出提升黑龍江省進口質(zhì)量的對策建議。

一、黑龍江省進口商品結(jié)構(gòu)

按照產(chǎn)品性質(zhì)，進口商品可以分為初級產(chǎn)品和制成品，工業(yè)制成品由于生產(chǎn)工序復(fù)雜，生產(chǎn)附加值較高。同樣，高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量較高。因此，工業(yè)制成品及高新技術(shù)產(chǎn)品的進口質(zhì)量較高。

（一）工業(yè)制成品

2009-2018 年，黑龍江省工業(yè)制成品進口24.4億美元上升到34.4 億美元，增長41%。工業(yè)制成品進口占黑龍江省進口總額比重由39.7%下降到15.7%，下降24 個百分點。同期全國工業(yè)制成品占進口總額比重由71.2%下降到67.1%，下降4.1 個百分點。

可以看出，黑龍江省進口以初級產(chǎn)品為主，工業(yè)制成品進口占比非常低，與全國平均水平相比，差距超過30 個百分點，并且，二者差距有所擴大。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品進口

2009-2018 年，黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)品進口額由3.4 億美元上升到15.8 億美元。期間的2011 年和2014 年出現(xiàn)較大幅度的負增長。高新技術(shù)產(chǎn)品進口在黑龍江省進口總額占比由5.6%上升為7.2%，增加1.6 個百分點。與其相比，全國高新技術(shù)產(chǎn)品進口占進口總額比重由30.8%上升為31.4%，增加0.6 個百分點。

可以看出，黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)品進口占比遠低于全國平均水平，二者差距總體上超過25 個百分點。

圖1 2009-2018 年黑龍江省與全國平均初級產(chǎn)品與工業(yè)制成品占比（單位：%）

圖2 2009-2018 年黑龍江省與全國平均高新技術(shù)產(chǎn)品進口占比（單位：%）

總的來看，黑龍江省工業(yè)制成品、高新技術(shù)產(chǎn)品進口占比均遠低于全國平均水平，并且與全國平均水平之間差距十分巨大。這表明，與全國平均水平相比，黑龍江省進口質(zhì)量明顯偏低。這也意味著，這些零部件、資本品等生產(chǎn)投入的進口企業(yè)對于生產(chǎn)技術(shù)要求和質(zhì)量也較低。

二、黑龍江省進口國別結(jié)構(gòu)

發(fā)達國家生產(chǎn)水平處于全球領(lǐng)先水平，生產(chǎn)及出口質(zhì)量較高。本文選取工業(yè)化水平最高的美國、英國、法國、德國、日本、意大利和加拿大（后文簡稱為“G7 國家”），采用從G7 國家進口規(guī)模及占比對進口質(zhì)量進行衡量。

2008-2018 年，黑龍江省從G7 國家進口額由1.5 億美元增長到73.2 億美元。期間經(jīng)歷了先下降后迅猛增長的過程，尤其是2017-2018 一年間驟然增長了57 億美元。2008-2012 年，從G7 國家進口占黑龍江省進口總額比重由24%逐年下降到最低值（7.9%）；2017-2018 年，由11.8%突增到33.3%；平均占比為16%。

相比之下，全國從G7 國家進口占進口總額比重由29.8%下降到25.6%，下降4.2 個百分點。

圖3 2008-2018 年黑龍江省與全國平均從G7 國家進口占比（單位：%）

可以看出，除了2018 年以外，2008-2017 年，黑龍江省從G7 國家進口占進口總額比重均低于全國平均水平，2011-2017 年間二者差距大于15 個百分點。由于黑龍江省從發(fā)達國家進口在進口總額中的占比明顯低于全國平均水平，這意味著，黑龍江省高質(zhì)量進口產(chǎn)品比重也較低。

三、外資企業(yè)及其進口貢獻

外資企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位，也是我國進出口貿(mào)易的重要組成部分。由于外資企業(yè)主體為發(fā)達國家的跨國公司，對于進口產(chǎn)品的技術(shù)及質(zhì)量要求較高。更為重要的是，其進口產(chǎn)品，尤其是進口的中間品、設(shè)備資本品還通過競爭、示范及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，對本土企業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，促進其技術(shù)進步。

2008-2019 年，黑龍江省外資企業(yè)由5901 戶下降到5296 戶；占全國外資企業(yè)總戶數(shù)的比重由1.4%下降到0.8%。投資總額從161.7 億美元上升到460.5 億美元；占全國比重由0.7%下降到0.5%。這些都顯示出，黑龍江省外資企業(yè)規(guī)模及地位明顯偏低。

黑龍江省外資企業(yè)進口由5.8 億美元上升到9億美元，增長54.4%。外資企業(yè)進口占黑龍江省進口總額比重由9.2%下降到4.1%，比重最低的2011、2012年僅為2.1%。與其相比，全國外資企業(yè)進口占全國進口總額比重由54.7%下降到41.3%。這表明，黑龍江省和全國外資企業(yè)進口占比均呈現(xiàn)下降趨勢，并且，黑龍江省外資企業(yè)進口占比遠低于全國平均水平。

因此，可以得出，黑龍江省外資企業(yè)在區(qū)域進口的貢獻遠遠低于全國平均水平，二者差距超過35個百分點。

圖4 2008-2019 年黑龍江省與全國平均外資企業(yè)進口占比（單位：%）

四、結(jié)論及政策啟示

通過將黑龍江省進口質(zhì)量與全國平均水平進行對比，可以得出：第一，黑龍江省進口的工業(yè)制成品、高新技術(shù)產(chǎn)品比重均遠低于全國平均水平，即技術(shù)含量高、附加值高的進口產(chǎn)品占比偏小。第二，黑龍江省從G7 國家進口比重明顯低于全國平均水平，即從發(fā)達國家進口的高質(zhì)量產(chǎn)品占比偏小。第三，黑龍江省外資企業(yè)數(shù)量較少。并且，外資企業(yè)進口產(chǎn)品占比偏小。由于黑龍江省進口產(chǎn)品技術(shù)含量較低，來自發(fā)達國家進口產(chǎn)品規(guī)模小，擁有較高技術(shù)水平外資企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟及進口地位較低。因此，根據(jù)進口商品結(jié)構(gòu)、進口國別結(jié)構(gòu)、外資企業(yè)進口貢獻進行衡量，黑龍江省進口質(zhì)量較低，并且，與全國平均水平存在較大差距。

因此，黑龍江省可以從以下幾個方面制定相關(guān)政策，以提升進口質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟增長及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：第一，強化進口貿(mào)易政策落實，大力推進進口貿(mào)易發(fā)展。制定完善的進口貿(mào)易管理程序和政策體系，提高企業(yè)進口便利性，提高進口通關(guān)效率，縮減進口成本。與此同時，加大對企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品、大型機器機設(shè)備進口的金融、產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，改善區(qū)域進口營商環(huán)境。第二，優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)和進口國別結(jié)構(gòu)，擴大高技術(shù)產(chǎn)品進口比重。通過投入高質(zhì)量進口零部件及機器設(shè)備，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供先進技術(shù)動力。第三，改善外資投資環(huán)境，擴大吸收外資規(guī)模；提高外資投資環(huán)境及便利化水平；加強知識產(chǎn)權(quán)保護及對外合作機制建設(shè)，為外資企業(yè)創(chuàng)新營造公平的競爭環(huán)境；加強外資企業(yè)服務(wù)，逐步實現(xiàn)投資、招商、服務(wù)一體化管理。