劉穎，王琳

天津醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300070

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和的健康心態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地?！盵1]突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅威脅著高校大學(xué)生的身心健康，還會(huì)對(duì)高校正常秩序造成重大影響。因此，在發(fā)揮思想政治教育立德樹(shù)人目標(biāo)的同時(shí)，思想政治教育工作者要以高校大學(xué)生為主體，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，將思想政治教育的疏導(dǎo)、引導(dǎo)與激勵(lì)、動(dòng)員作用滲透到高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、發(fā)生和善后階段，科學(xué)、有效地化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件給高校帶來(lái)的各種危機(jī)，維護(hù)校園的安全和穩(wěn)定。

1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵及特點(diǎn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義為突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[2]。 例如2003 年發(fā)生的“非典型肺炎”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非典”）疫情、2004 年發(fā)生的禽流感疫情、2009年發(fā)生的“甲型H1N1 流感”和2013 年發(fā)生的“H7N9 流感”等，都屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范疇。 一般來(lái)說(shuō)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特點(diǎn)。

1.1 突發(fā)性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生具有偶然性，雖然存在預(yù)警的可能，但是事件發(fā)生之初，人們對(duì)其產(chǎn)生的原因、規(guī)模和持續(xù)時(shí)間往往難以及時(shí)作出判定。

1.2 危害性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有重大危害性，包括直接危害和間接危害。直接危害是指對(duì)公眾的生命健康產(chǎn)生實(shí)質(zhì)或潛在的威脅，干擾人們的正常生活秩序，使公共衛(wèi)生和醫(yī)療體系承受巨大壓力。間接危害是指對(duì)公眾的心理健康造成傷害，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)引發(fā)各類(lèi)社會(huì)事件。

1.3 傳播性

在人員流動(dòng)日益頻繁、 公共交通日益發(fā)達(dá)的今天，突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生，會(huì)迅速通過(guò)各種渠道從一個(gè)區(qū)域傳播到另一個(gè)區(qū)域，如果事態(tài)逐漸升級(jí)，甚至?xí)诓煌瑖?guó)家之間的傳播，進(jìn)而造成全球性的災(zāi)難。

1.4 可防可控性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件雖然發(fā)生突然，無(wú)法完全避免，但是通過(guò)一些有效的措施和手段，比如控制傳染源和切斷傳播途徑等，能夠做到可防；在政府的干預(yù)和指導(dǎo)下，能夠使突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其發(fā)展趨勢(shì)在可預(yù)期的時(shí)間內(nèi)做到可控。

2 思想政治教育在高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用

2.1 精神激勵(lì)作用

思想政治教育的精神激勵(lì)作用體現(xiàn)為運(yùn)用精神激勵(lì)手段，滿(mǎn)足學(xué)生的精神需要，從而激發(fā)其活力和創(chuàng)造性，促使學(xué)生積極參與到應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中來(lái)。首先，通過(guò)民族精神激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情。習(xí)近平總書(shū)記2019 年1 月在南開(kāi)大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“學(xué)校是立德樹(shù)人的地方。 愛(ài)國(guó)主義是中華民族的民族心、民族魂，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，首先要培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷[3]”。高校大學(xué)生是我國(guó)青年中文化程度最高的社會(huì)群體，是社會(huì)主義的接班人，他們具有光榮的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)。 思想政治教育工作者通過(guò)愛(ài)國(guó)主義教育，可以激發(fā)學(xué)生不畏困難、奮勇向上的精神，使其積極加入到應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中來(lái)。其次，通過(guò)榜樣激勵(lì)，激發(fā)學(xué)生的斗志。 思想政治教育工作者通過(guò)宣傳應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的先進(jìn)典型和感人事跡，可以增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感，從而增加學(xué)生的凝聚力。

2.2 心理調(diào)適作用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的一段時(shí)間內(nèi)，由于整個(gè)社會(huì)對(duì)其相關(guān)信息的了解處于相對(duì)短缺的狀態(tài)，在應(yīng)對(duì)措施尚未完善的情況下，會(huì)引起人們一定程度的心理恐慌。高校大學(xué)生是在我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、物質(zhì)和文化水平迅速發(fā)展的過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的，普遍沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)大的社會(huì)危機(jī)，所以面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，產(chǎn)生敏感且迷茫的心理反應(yīng)是非常正常的，但部分學(xué)生會(huì)表現(xiàn)出不同程度的心理恐懼，甚至?xí)鹦睦砗托袨楫惓?，在這種情況下，思想政治教育的心理調(diào)適作用就顯得尤為重要。 高校思想政治工作隊(duì)伍要及時(shí)了解掌握師生的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行針對(duì)性的解疑釋惑，對(duì)師生的心理加以疏導(dǎo)、引導(dǎo)、修復(fù)[4]，通過(guò)對(duì)目標(biāo)群體進(jìn)行心理引導(dǎo)與調(diào)適，使他們正確對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的心理恐慌感，化解心理障礙與矛盾，改進(jìn)精神面貌，促使高校學(xué)生以積極向上的心態(tài)去應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.3 群體調(diào)控作用

突發(fā)公共事件的嚴(yán)重危害性和造成后果的不確定性，會(huì)引起的部分學(xué)生的心理恐慌及焦慮情緒，隨著事態(tài)的發(fā)展和人口的流動(dòng)很容易傳遞至整個(gè)群體，當(dāng)整個(gè)群體被某種種情緒所控制，會(huì)造成嚴(yán)重的后果。我國(guó)2003年發(fā)生的“非典”疫情就是一場(chǎng)危及全國(guó)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，當(dāng)時(shí)高校大學(xué)生的恐慌和焦慮情緒明顯，甚至出現(xiàn)了高校大學(xué)生紛紛從學(xué)校逃離的情況，這表明了當(dāng)整個(gè)群體陷入恐慌的情緒中時(shí)，會(huì)失去對(duì)高校管理者的信任和團(tuán)結(jié)一致戰(zhàn)勝突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信念。思想政治教育的群體調(diào)適作用正是通過(guò)調(diào)節(jié)群體思想、規(guī)范群體行為，避免上述情況的發(fā)生。一方面，思想政治教育的群體調(diào)控通過(guò)集體主義教育和責(zé)任感教育，增強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，實(shí)現(xiàn)自我控制和社會(huì)控制的目標(biāo)。 另一方面，思想政治教育的群體調(diào)控將各種社會(huì)力量凝聚在一起，形成和諧的群體局面，從而產(chǎn)生團(tuán)結(jié)一致、戰(zhàn)勝困難的群體力量。

3 思想政治教育在高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 預(yù)警階段

3.1.1 建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練 統(tǒng)計(jì)表明[5]，有效的應(yīng)急預(yù)案和沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案相比，可以將突發(fā)事件的危害和損失降低6%左右。 高校應(yīng)嚴(yán)格貫徹中央有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際情況，借鑒以往突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理的經(jīng)驗(yàn)，制定出科學(xué)、高效的應(yīng)急預(yù)案，并且要定期舉行規(guī)模不等、形式不一的應(yīng)急演練與防災(zāi)演習(xí)，確保綜合性演練與專(zhuān)門(mén)性演練相結(jié)合，并形成制度約束[6]。 首先，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作小組，制定和推進(jìn)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，指揮全校各職能部門(mén)合力開(kāi)展各項(xiàng)工作。其次，使各學(xué)院充分了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，發(fā)動(dòng)教師、輔導(dǎo)員共同參與，在充分了解應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，最大程度地做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范。再次，堅(jiān)持時(shí)效、公開(kāi)和傳播效率最大化的原則，建立具有公信力的信息發(fā)布渠道，及時(shí)向師生傳遞權(quán)威、有效的信息，減少事件發(fā)生時(shí)造成的負(fù)面影響。最后，組織師生開(kāi)展應(yīng)急演練，堅(jiān)持不走形式、認(rèn)真應(yīng)對(duì)的原則，反思應(yīng)急演練中暴露出的薄弱點(diǎn)并完善，這樣才能使應(yīng)急演練的作用最大化。

3.1.2 通過(guò)多渠道了解高校學(xué)生思想動(dòng)態(tài) 高校學(xué)生的思維比較活躍，獨(dú)立意識(shí)較強(qiáng)且容易受外界影響，只通過(guò)外在行為表現(xiàn)是無(wú)法掌握其思想變化的，這就需要思想政治教育工作者通過(guò)分析教育對(duì)象的特點(diǎn)和思想政治教育過(guò)程特有的認(rèn)識(shí)規(guī)律，用科學(xué)的方法來(lái)獲取高校學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。 首先，由學(xué)校和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，再由輔導(dǎo)員和班干部具體落實(shí)到每一位學(xué)生，建立一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的思想溝通體系。 通過(guò)談話(huà)溝通的形式，在學(xué)生中形成導(dǎo)向，及時(shí)獲得學(xué)生的思想變化，向他們傳達(dá)正確的信息，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件給學(xué)生帶來(lái)的思想沖擊。 其次，開(kāi)拓思想政治教育工作者的思路，利用微信、校園官方微博和公眾號(hào)等新媒體形式，以談話(huà)、問(wèn)卷調(diào)查、討論等方式，建立完善的信息反饋渠道。 最后，以一定的工作經(jīng)驗(yàn)和思想政治教育規(guī)律為基礎(chǔ)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前的前兆信息進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，以便采取相應(yīng)的措施。

3.1.3 進(jìn)行危機(jī)防范教育 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提高人民群眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力?！盵7]以往單一的思想政治教育內(nèi)容已經(jīng)不能滿(mǎn)足提高學(xué)生的危機(jī)防范意識(shí)、應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的需要，所以對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行危機(jī)防范教育顯得尤為重要。思想政治教育工作者應(yīng)豐富和發(fā)展思想政治教育的學(xué)科內(nèi)容，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科普、相關(guān)政策法規(guī)的介紹、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方法和如何進(jìn)行自我心理調(diào)整等內(nèi)容融入思想政治教育的課堂教學(xué)中。同時(shí)，改變單一的以說(shuō)教為主的教育方式，豐富新形勢(shì)下思想政治教育的有效途徑， 例如開(kāi)展小組討論、專(zhuān)題匯報(bào)等。通過(guò)這種危機(jī)防范教育，提高廣大學(xué)生對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。

3.2 發(fā)生階段

3.2.1 建立及時(shí)的信息發(fā)布和反饋渠道 傳統(tǒng)的高校思想政治教育以課堂教學(xué)和談話(huà)為主，對(duì)謠言一般采取“當(dāng)面澄清”的辦法，較少深入了解學(xué)生的看法，也沒(méi)有完善的信息反饋渠道。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，各種謠言紛至沓來(lái)，會(huì)使學(xué)生陷入謠言的漩渦，高校應(yīng)建立及時(shí)的信息發(fā)布和反饋的渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，杜絕謠言的傳播，避免引起學(xué)生的恐慌，同時(shí)深入了解并歸納學(xué)生反饋的思想情況，針對(duì)涉及的思想問(wèn)題對(duì)相關(guān)學(xué)生進(jìn)行積極疏導(dǎo)，充分發(fā)揮思想政治教育的導(dǎo)向作用。

3.2.2 開(kāi)展榜樣示范教育 重視選樹(shù)榜樣、宣傳先進(jìn)、典型引路是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是思想政治教育的重要方法[8]。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生初期，可以通過(guò)名人事跡來(lái)激勵(lì)學(xué)生不畏懼困難， 增強(qiáng)學(xué)生度過(guò)難關(guān)的信心。隨著事件的發(fā)展，可以用該地區(qū)、該校的先進(jìn)人物的事跡來(lái)教育學(xué)生，甚至可以邀請(qǐng)先進(jìn)人物現(xiàn)身說(shuō)法，讓有奉獻(xiàn)精神的人講奉獻(xiàn)精神，讓有理想信念的人講理想信念，更能夠打動(dòng)人，進(jìn)而產(chǎn)生更好的教育效果。在大力培養(yǎng)、宣傳典型的同時(shí)，還要善于利用反面典型進(jìn)行教育，起到震懾、警示的作用。

3.2.3 疏導(dǎo)相結(jié)合，做好心理調(diào)適工作 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生過(guò)程中，思想政治教育工作者在掌握學(xué)生的思想情況的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮思想政治教育的協(xié)調(diào)作用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理安撫的引導(dǎo)，提高高校的穩(wěn)定性。 疏導(dǎo)作為重要的思想政治教育的基本方法，指向在現(xiàn)實(shí)思想政治教育過(guò)程中教育對(duì)象出現(xiàn)的各種思想問(wèn)題，疏導(dǎo)解決的問(wèn)題具有針對(duì)性和具體性[9]。突發(fā)公共事件發(fā)生后，會(huì)在一定程度上影響學(xué)生的個(gè)人利益，打亂生活節(jié)奏，甚至?xí){生命健康，如果不采取措施進(jìn)行妥善處理，會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)生活秩序，威脅校園穩(wěn)定。因此，思想政治教育工作者應(yīng)做好疏導(dǎo)工作，多傾聽(tīng)、了解學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)，通過(guò)說(shuō)服工作疏通學(xué)生的壓抑情緒，避免因?qū)W生情緒失控而擴(kuò)大突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的消極后果。

3.3 善后階段

3.3.1 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，拓展思想政治教育內(nèi)容 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的解決不是真正的結(jié)束，在預(yù)警階段和發(fā)生階段所采取的所有措施并不僅僅是為了獲取經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)本身不是理論，只有經(jīng)過(guò)抽象概括，將其升華為具有一定概括力的理論，并將其納入一定的理論構(gòu)架中，才具有普遍意義。為了達(dá)到這一目標(biāo)，思想政治教育工作者需要深度挖掘思想政治教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思各個(gè)環(huán)節(jié)暴露出的問(wèn)題，同時(shí)吸取其他高校的經(jīng)驗(yàn)成果，舉一反三，拓展思想政治教育的內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，首先要重視危機(jī)教育。 思想政治教育工作者可通過(guò)組織學(xué)生觀(guān)看教育宣傳片、發(fā)放科普讀物、舉辦專(zhuān)題講座等形式開(kāi)展危機(jī)教育，使學(xué)生在科學(xué)的指導(dǎo)下提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，激發(fā)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。其次，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生命教育，培養(yǎng)學(xué)生的生命責(zé)任感。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是開(kāi)展生命教育的契機(jī)，應(yīng)借此引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)生命、珍惜生命和敬畏生命，樹(shù)立正確的生命價(jià)值觀(guān)，尋找生命的意義和方向，反思自己的人生追求，明確人生理想和目標(biāo)，勇于承擔(dān)生命責(zé)任、熱愛(ài)生活，拓展自己生命的長(zhǎng)度、寬度和高度[10]。

3.3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育 傳統(tǒng)的思想政治教育往往采取面對(duì)面的教育方式，但是當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，需要減少人與人之間的接觸，避免大范圍的人員聚集，這就要求思想政治教育工作者必須研究和探索新的思想政治教育模式，高校通過(guò)線(xiàn)上授課、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課、線(xiàn)上輔導(dǎo)答疑、思想宣傳等保證思想政治教育的有效性。 豐富網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的內(nèi)容、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的途徑，是今后高校思想政治教育工作的改革方向。

新時(shí)代高校大學(xué)生的思想政治素養(yǎng)和高校思想政治教育水平都有了很大提升，但是在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中如何有目的、有意識(shí)地開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)還存在不足之處，并且對(duì)思想政治教育在高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中相關(guān)素材的挖掘還不夠。 因此，思想政治教育工作者要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮思想政治教育的精神激勵(lì)、心理調(diào)適和群體調(diào)控作用，并且在高校用對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警階段、發(fā)生階段和善后階段中，深入開(kāi)展具有針對(duì)性的思想政治教育，從而達(dá)到提升思想政治素養(yǎng)和化解危機(jī)的目的，為高校穩(wěn)定和社會(huì)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。