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        基于內(nèi)部控制的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理探析

        2021-04-02 16:04:51薛文娟
        審計(jì)與理財(cái) 2021年1期
        關(guān)鍵詞:稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)探析內(nèi)部控制

        薛文娟

        【摘 要】本文從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)出發(fā),分析了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制存在的問題,并提出了幾點(diǎn)基于內(nèi)部控制下提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的建議,目的在于通過內(nèi)部控制來降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高自身防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)企業(yè)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制;稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管理;探析

        一、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)

        企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),其中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是主要風(fēng)險(xiǎn)之一,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是隱藏在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)中的,因此企業(yè)管理者在對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理之前,就必須對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行全面的了解,具體來說稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)包括以下幾個(gè):

        1.全方位。

        由于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隱藏在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)中,同時(shí)我國(guó)稅種的數(shù)量也較多,一個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目會(huì)涉及到幾個(gè)稅種,因此企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中就會(huì)遇到幾個(gè)稅種帶來的風(fēng)險(xiǎn),可以看出稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)來說是無處不在的,因此稅務(wù)管理工作就必須是全方位的。

        2.全過程。

        無論企業(yè)是否盈利,或是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)過程都會(huì)發(fā)生一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨著經(jīng)營(yíng)情況的變化而變化,因此在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程中必須做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,如果某個(gè)環(huán)節(jié)處在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中,就會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。

        3.全員參與。

        由全方位、全過程兩個(gè)特征決定了稅務(wù)管理工作應(yīng)該是全員參與的,要求從管理層到基層的每一位員工,都要參與到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作當(dāng)中去,要將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門和個(gè)人身上。

        4.綜合性。

        由于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生很可能涉及到幾個(gè)稅種,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化,引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素也會(huì)有很多,因此就要對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的綜合分析,稅務(wù)管理工作并不能采用單一的管理方法,而是要采用不同的方法合理流程對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合性的管理。

        二、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制存在的問題

        1.缺乏良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制管理環(huán)境。

        首先,缺乏先進(jìn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控觀念。一部分企業(yè)的員工和管理者簡(jiǎn)單的認(rèn)為防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé),并沒有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控是需要銷售、采購(gòu)、決策等部門進(jìn)行相互協(xié)作才能夠完成的。部分企業(yè)管理層在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中,只是注重稅務(wù)籌劃工作,并沒有認(rèn)識(shí)到籌劃不當(dāng)會(huì)引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)涉稅人員并沒有在事前進(jìn)行統(tǒng)籌安排,卻是在發(fā)生納稅義務(wù)之后才開始進(jìn)行納稅籌劃,事前控制觀念較差。

        其次,設(shè)置組織機(jī)構(gòu)不合理。在內(nèi)部一部分企業(yè)并沒有設(shè)立單獨(dú)的稅務(wù)管理部門,因此也缺少高素質(zhì)的稅務(wù)管理人員配備,只是將稅務(wù)管理工作交給財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)部門的員工也只是處理簡(jiǎn)單的稅務(wù)工作,例如稅務(wù)登記、稅務(wù)申報(bào)等,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并沒有進(jìn)行有效的管理。

        再次,缺乏專業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員。部分企業(yè)的稅務(wù)管理人員是由會(huì)計(jì)人員兼任的,在招聘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員也比較側(cè)重財(cái)務(wù)素質(zhì)較高的人員,并沒有重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的稅務(wù)專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員并不具備管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

        2.缺乏有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制。

        企業(yè)在識(shí)別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面,一部分企業(yè)也只發(fā)現(xiàn)了表面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并沒有發(fā)現(xiàn)潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);在分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面,部分企業(yè)并沒有從實(shí)際情況和自身特點(diǎn)出發(fā),制定出切合實(shí)際的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,沒有從定性和定量的方法來評(píng)價(jià)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);在應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面,一些企業(yè)并沒有安全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的所處領(lǐng)域和嚴(yán)重程度,采用不同的處理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方式,當(dāng)自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作出現(xiàn)問題的時(shí)候,也是僅僅依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員來解決,不能依靠自己來解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題。

        3.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息溝通方面的問題。

        首先,缺乏完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)。現(xiàn)階段一部分企業(yè)的稅務(wù)管理工作中僅僅是利用信息系統(tǒng)來完成簡(jiǎn)單的工作,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息也是在線下進(jìn)行搜集,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)僅僅包括財(cái)務(wù)涉稅信息,并沒有包括其他部門的涉稅信息。

        其次,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息溝通不順暢。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉稅信息既存在與財(cái)務(wù)內(nèi)部,還存在于其他業(yè)務(wù)部門之中,因此只有涉稅人員經(jīng)常性的溝通相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息,才能為應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出合理化的建議。然而現(xiàn)階段一些企業(yè)的涉稅部門并沒有與其他部門進(jìn)行溝通,稅務(wù)部門認(rèn)為只要做好自身的本職工作就可以了,對(duì)其他部門的工作并不是很了解,這樣就會(huì)嚴(yán)重影響到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作效率。

        三、基于內(nèi)部控制加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

        1.營(yíng)造良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制環(huán)境。

        首先,樹立防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的觀念意識(shí)。企業(yè)的管理者要認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的緊迫性,通過宣傳教育的方式讓全體員工認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,從總體上提高員工防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的思想觀念,這樣才能提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的全員參與性。

        其次,設(shè)置專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門。企業(yè)需要調(diào)整目前的組織結(jié)構(gòu),這樣財(cái)務(wù)人員就可以不再負(fù)責(zé)管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,設(shè)置獨(dú)立的稅務(wù)管理部門,由稅務(wù)經(jīng)理來負(fù)責(zé)稅務(wù)部門的工作,設(shè)置稅務(wù)崗位需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行,并根據(jù)實(shí)際情況為稅務(wù)崗位配備高素質(zhì)的稅務(wù)人員。

        再次,提高稅務(wù)管理人員的素質(zhì)能力。高素質(zhì)的稅務(wù)管理人員能夠提高防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的水平,如果稅務(wù)管理人員不具備較強(qiáng)的專業(yè)性水平,就會(huì)加大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)在對(duì)稅務(wù)管理人員進(jìn)行招聘的過程中,就要重點(diǎn)考察招聘人員是否具備較高的稅務(wù)專業(yè)能力,同時(shí)也要考察稅務(wù)管理人員是否具備識(shí)別、監(jiān)控、評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,這樣才能提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的水平。

        2.提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的有效性。

        首先,企業(yè)要有效識(shí)別內(nèi)外部影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素。具體來說內(nèi)部因素包括:人力資源管理、防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、企業(yè)文化、稅務(wù)管理目標(biāo)、職責(zé)劃分、組織結(jié)構(gòu)等;外部因素包括:稅收政策的變化、外部市場(chǎng)環(huán)境的變化、宏觀經(jīng)濟(jì)形式等。企業(yè)管理者要對(duì)以上因素進(jìn)行識(shí)別分析,主要識(shí)別這些因素的健康程度。同時(shí)企業(yè)要從稅務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)出發(fā),根據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)過程中收集到的資料來對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,通過識(shí)別可以列出能夠影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)外部因素,并構(gòu)建防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

        其次,制定分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。企業(yè)在分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過程中需要將定量和定性分析方法結(jié)合起來,這樣可以使得兩種方法取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全面性,也可以聘請(qǐng)專業(yè)的稅務(wù)中介來對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析,提高稅務(wù)分析的科學(xué)合理性。

        再次,制定應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。企業(yè)在分析評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之后,上級(jí)管理者要及時(shí)制定應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施,按照稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響大小,站在企業(yè)整體利益的高度,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的機(jī)會(huì)和收益進(jìn)行綜合的分析,從成本效益、承受風(fēng)險(xiǎn)的程度、風(fēng)險(xiǎn)偏好等幾個(gè)方面入手,制定出切合實(shí)際的應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方案。

        3.做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息溝通工作。

        首先,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)進(jìn)行完善。由于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息具備多變性和復(fù)雜性的特征,如果企業(yè)不能將收集到的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息與其他部門進(jìn)行共享,就會(huì)加大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的難度。企業(yè)需要在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)用ERP信息系統(tǒng),對(duì)不同的稅務(wù)人員設(shè)置具體的操作權(quán)限和訪問權(quán)限,將稅務(wù)信息及時(shí)的錄入到信息系統(tǒng)中去,這樣可以有利于日后實(shí)時(shí)跟蹤和查詢相關(guān)稅務(wù)信息。

        其次,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行完善。一方面做好對(duì)內(nèi)溝通的工作,企業(yè)涉稅部門要與其他業(yè)務(wù)部門進(jìn)行交流和溝通,稅務(wù)部門要對(duì)其他部門的稅務(wù)信息進(jìn)行收集、分析和篩選,保證能夠提供真實(shí)、有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息,相關(guān)業(yè)務(wù)部門與稅務(wù)部門之間要保持一個(gè)良好的關(guān)系,就相關(guān)稅務(wù)問題要進(jìn)行及時(shí)的溝通交流,提高處理稅務(wù)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性。通過部門之間的相互溝通能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作中存在的問題,控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率;另一方面做好對(duì)外溝通工作,企業(yè)稅務(wù)管理部門要與稅收征管機(jī)關(guān)保持一定的聯(lián)系,有時(shí)一部分企業(yè)并不能全面了解相關(guān)稅收政策,這個(gè)時(shí)候就需要及時(shí)和稅收部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),這樣就可以及時(shí)糾正稅務(wù)工作中的問題,嚴(yán)格按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求來進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作,這樣才能提高防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

        四、總結(jié)

        綜上所述,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有著自身的特點(diǎn),因此企業(yè)管理者要及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作中存在的問題,并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,基于內(nèi)部控制采用合理的方法來提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,這樣才能規(guī)避稅務(wù)工作中的各種風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)得到健康穩(wěn)定的長(zhǎng)期發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]遲丹鳳,付曉,鄒婷.基于內(nèi)部控制的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)查研究[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì),2018,(7).

        [2]歐陽雄光.企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響芻議[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2018,(24).

        [3]陳偉光,吳遠(yuǎn)芳.基于內(nèi)部控制的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范研究[J].企業(yè)改革與管理,2019,(6).

        (作者單位:江蘇創(chuàng)元數(shù)碼股份有限公司)

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