池桂欽

摘 ? ?要：大學(xué)生是新時(shí)代國(guó)家建設(shè)的中堅(jiān)力量，其法治素養(yǎng)將直接影響我國(guó)全面依法治國(guó)的進(jìn)程。由于高校法治教育課程中存在設(shè)置不合理、教師良莠不齊和社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響，導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)生法治素養(yǎng)整體偏低。對(duì)此，文章認(rèn)為應(yīng)從學(xué)校教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)環(huán)境等方面入手培育大學(xué)生法治精神，提升法治素養(yǎng)，以此促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;法治素養(yǎng);法治教育;路徑

中圖分類號(hào)：G641 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2021）02-0048-02

法治是人類共同創(chuàng)造的文明成果，是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。加強(qiáng)大學(xué)生法治素養(yǎng)教育，對(duì)于提高全民族法治素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)代大學(xué)生法治素養(yǎng)狀況分析

（一）法律知識(shí)匱乏

了解法律，掌握法律知識(shí)是提升法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)。當(dāng)代大學(xué)生對(duì)一些基本的法律知識(shí)有所了解，但總體掌握并不理想。憲法是國(guó)家的根本法，在法律體系中居于首要地位，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律效力，然而仍有部分大學(xué)生對(duì)此并不了解。問(wèn)及“作為中華人民共和國(guó)公民享有哪些基本權(quán)利和義務(wù)”時(shí)，這些學(xué)生并不是非常清楚。

（二）法治信仰不足

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”[1]。法治信仰是對(duì)法治的情感認(rèn)同、自覺(jué)意識(shí)和精神力量，是人們對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從，是法治的靈魂。法律既不是銘刻在大理石之上，也不是銘刻在銅表之上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里[2]。只有將法治信仰融入血脈，內(nèi)化為自身的修養(yǎng)和品性，才能將其作為自己行為的首要標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。然而現(xiàn)在仍存在個(gè)別大學(xué)生對(duì)法律不信任，不尊重，不能真正理解法的真諦、精神及價(jià)值，對(duì)法的信仰程度很低。當(dāng)被問(wèn)及“您認(rèn)為法律能否維護(hù)您的權(quán)益”時(shí)，他們抱著懷疑的態(tài)度，甚至直接予以否定，認(rèn)為法律是維護(hù)有錢人和有權(quán)人的。

（三）法治思維欠缺

思維方式?jīng)Q定思想高度。法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念，將法律規(guī)定、法律知識(shí)、法治理念付諸實(shí)施的認(rèn)識(shí)過(guò)程，與人治思維、權(quán)力思維相對(duì)立。要提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)，就要改變傳統(tǒng)的思維方式，樹(shù)立辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維理念，自覺(jué)守法，自覺(jué)維護(hù)法治權(quán)威。然而，部分大學(xué)生法治思維欠缺。調(diào)查中，當(dāng)被問(wèn)及“在商店買了一件偽劣商品會(huì)怎么處理”時(shí)，只有少部分大學(xué)生表示會(huì)尋求法律的幫助，大部分表示會(huì)找商家交涉要求退貨，如果解決不了，就自認(rèn)倒霉，還有部分大學(xué)生甚至直接表示連商家都不找，忍氣吞聲。

二、當(dāng)代大學(xué)生法治素養(yǎng)缺失的原因

（一）學(xué)校課程設(shè)置不合理

目前，針對(duì)非法學(xué)專業(yè)高校設(shè)置的法律課程形式普遍過(guò)于單一、呆板。非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生能夠接受法律教育的課程主要是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”。而“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”中法律部分的知識(shí)占比很小，學(xué)生能從中獲得法治教育是非常有限的。加之授課方式單一，只注重理論知識(shí)的傳授，灌輸既定的知識(shí)內(nèi)容，缺少實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。調(diào)查中當(dāng)問(wèn)及“‘思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)對(duì)法治素養(yǎng)的培養(yǎng)是否有幫助”時(shí)，學(xué)生普遍表示有一定的幫助，但總體感覺(jué)作用不大。法學(xué)專業(yè)課程的設(shè)計(jì)也不盡如人意，過(guò)分強(qiáng)調(diào)課堂的理論講授，忽視實(shí)踐環(huán)節(jié)，導(dǎo)致部分學(xué)生解決法律問(wèn)題的能力低下。

（二）教師素質(zhì)良莠不齊

“師者，傳道授業(yè)解惑也”。教師作為人類優(yōu)秀文明和先進(jìn)文化的傳播者，直接引領(lǐng)著學(xué)生理想信念和價(jià)值取向的形成。教師法治素養(yǎng)決定了教師提升學(xué)生法治素養(yǎng)水平的能力，直接影響著學(xué)生的法治素養(yǎng)。部分“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”任課教師并不具有法學(xué)專業(yè)背景，往往重視德育，忽視法治教育。上課教條化，學(xué)生無(wú)法從課堂領(lǐng)悟到法律精髓，甚至出現(xiàn)有些教師直接略過(guò)或回避超出其理解范圍的法學(xué)知識(shí)的講授，傳授給學(xué)生碎片化、凌亂甚至錯(cuò)誤的法學(xué)知識(shí)，給學(xué)生造成錯(cuò)誤的引導(dǎo)，影響了法律在學(xué)生心中的地位，甚至認(rèn)為法律可有可無(wú)，更談不上法治意識(shí)與能力的培養(yǎng)。

（三）社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大的成就。確立了依法治國(guó)的基本方略，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，依法行政和公正司法水平不斷提高，法治環(huán)境不斷得到改善。但不容忽視的是，在取得成就的同時(shí)我們?nèi)匀淮嬖谥欢ǖ膯?wèn)題與不足。法律體系還不是非常完善，一些地方與部門官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，法治思維欠缺，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，貪污受賄、徇私枉法;執(zhí)法過(guò)程沒(méi)有嚴(yán)格依法定程序進(jìn)行，十分隨意，甚至暴力執(zhí)法;司法腐敗時(shí)有發(fā)生，人情、輿情干擾司法公正;社會(huì)上還存在著拜金主義、享樂(lè)主義以及權(quán)力至上等不良社會(huì)風(fēng)氣。一些人為了追逐利益不惜鋌而走險(xiǎn)，打法律擦邊球，違法犯罪，為達(dá)目的不擇手段。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了法律的公信力和權(quán)威性，削弱了法律的嚴(yán)肅性和神圣性。部分大學(xué)生為此對(duì)法治失去了信心，甚至以身試法。

三、提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的路徑

（一）優(yōu)化課程設(shè)置，改革法治教育模式

法律學(xué)科內(nèi)容龐雜。法治教育僅靠現(xiàn)有課堂的單純說(shuō)教，一方面無(wú)法滿足大學(xué)生的求知需求，另一方面也無(wú)法調(diào)動(dòng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，造成學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的掌握出現(xiàn)膚淺、片面的狀況，導(dǎo)致其無(wú)法掌握法律的精髓，更無(wú)法樹(shù)立起法治信仰，有些學(xué)生甚至只是為了應(yīng)付考試而學(xué)習(xí)法律知識(shí)。法治教育除了基本法律知識(shí)的傳授外，還應(yīng)注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)則意識(shí)和法律應(yīng)用能力的培養(yǎng)。對(duì)此，一方面，各高校除了開(kāi)設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”外，還應(yīng)結(jié)合不同專業(yè)的需要合理設(shè)置本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律課程，鼓勵(lì)法學(xué)專業(yè)教師開(kāi)設(shè)全校性的法學(xué)通識(shí)公共選修課。并且在這些有限的課堂授課過(guò)程中，教師要根據(jù)法律學(xué)科特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)單一的課堂單向傳輸模式，采取課堂討論、辯論及模擬法庭等方式，豐富教學(xué)方法，加強(qiáng)課堂互動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提升教學(xué)效果，保障教學(xué)質(zhì)量。另一方面，除了課堂教學(xué)之外，還應(yīng)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的法治教育活動(dòng)。推進(jìn)法治文化主題活動(dòng)，建設(shè)校園法治文化，開(kāi)展宣傳法治教育活動(dòng)，把法治的種子播撒進(jìn)學(xué)生的心間，如開(kāi)展“國(guó)家憲法日”“3.15”等主題活動(dòng)，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、講座，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介定期推送法律知識(shí)、案例等傳播法治理念，普及法治知識(shí)，讓學(xué)生在耳濡目染、潛移默化中堅(jiān)定他們的法治信念和法治信心，養(yǎng)成法治習(xí)慣、形成法治自覺(jué)。

（二）拓展法律實(shí)踐，培養(yǎng)法治思維

法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，需要通過(guò)親身參與、實(shí)踐才能更好地把握其精髓，理解其價(jià)值與功能。對(duì)于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，可通過(guò)與各法律實(shí)務(wù)部門建立合作，設(shè)立實(shí)踐基地，將實(shí)習(xí)常態(tài)化，而不是僅僅作為畢業(yè)實(shí)習(xí)的一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)還可通過(guò)開(kāi)設(shè)法律診所、開(kāi)展法律咨詢、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)自身的實(shí)踐能力。而對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生則可通過(guò)與法院合作，將條件允許的案件審判法庭設(shè)在校園，讓學(xué)生與司法審判“零距離”接觸，增進(jìn)他們對(duì)法治的直觀認(rèn)知，切身感受司法的公正與權(quán)威[3]。另外，設(shè)有法學(xué)專業(yè)的高校，可加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)與非法學(xué)專業(yè)學(xué)生之間的合作，發(fā)揮學(xué)科之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用。如在組織法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行社區(qū)法治化管理調(diào)研活動(dòng)中，可吸收公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生共同參與，發(fā)揮其專業(yè)所長(zhǎng)，不僅能彌補(bǔ)法學(xué)專業(yè)學(xué)生對(duì)社區(qū)管理方面知識(shí)的不足，而且對(duì)于公共事業(yè)管理的學(xué)生而言，也是一次非常好的法治教育。另外，有條件的高?？砷_(kāi)通大學(xué)生法律咨詢熱線，建立大學(xué)生維權(quán)中心等機(jī)構(gòu)，為有需要的學(xué)生答疑解惑，引導(dǎo)、幫助他們正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，理性判斷是非，有效運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍。

（三）加強(qiáng)法律教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升其理論

素養(yǎng)與實(shí)踐能力

教師的素質(zhì)直接決定著學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。一支高素質(zhì)法律教師隊(duì)伍是解決當(dāng)前大學(xué)生法治素質(zhì)低下問(wèn)題的基本保證。首先，高校在引進(jìn)人才時(shí)，應(yīng)注意平衡。除了引進(jìn)法學(xué)專業(yè)高層次法律人才外，也應(yīng)在其他專業(yè)中適度引進(jìn)專業(yè)法律人才，將法治教育與專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，而不是直接由該專業(yè)并無(wú)法學(xué)知識(shí)背景的教師來(lái)任課?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程中也應(yīng)適量引進(jìn)法學(xué)專業(yè)的教師，與非法學(xué)專業(yè)的思政教師形成互補(bǔ)，在授課中將思想道德教育和法治教育融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提升教學(xué)質(zhì)量，保障課程教學(xué)效果。其次，要對(duì)在職教師定期進(jìn)行法治素養(yǎng)培訓(xùn)，組成學(xué)習(xí)小組不定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想，學(xué)習(xí)法治的基本精神、價(jià)值、作用，引導(dǎo)教師以身作則，將法治教育融入學(xué)生學(xué)習(xí)生活中。最后，鑒于法律具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，可以聘請(qǐng)法律實(shí)務(wù)部門人員，如法官、檢察官等走進(jìn)課堂，現(xiàn)身說(shuō)法，講授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生從不同角度、多維度了解法律在現(xiàn)實(shí)生活中的作用，培養(yǎng)法治思維。

（四）弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，營(yíng)造良好的法治氛圍

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。我們應(yīng)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持法律面前人人平等，進(jìn)一步完善立法。建立陽(yáng)光政府，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決抵制“以言代法”“以權(quán)壓法”等人治思維。保障司法獨(dú)立，公正司法。加大反腐倡廉力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，堅(jiān)決杜絕“一切向錢看”“拉關(guān)系”“走后門”等不良風(fēng)氣，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，強(qiáng)化社會(huì)治安，整治校園周邊不健康因素。營(yíng)造良好的法治氛圍，使大學(xué)生在潛移默化中堅(jiān)定法治的信念，自覺(jué)守法，形成法治思維，提升法治素養(yǎng)。

大學(xué)生是新時(shí)代國(guó)家建設(shè)的中堅(jiān)力量，是國(guó)家未來(lái)的脊梁。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治教育，豐富其法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)尊崇憲法、尊崇法律的法治意識(shí)，樹(shù)立法律的權(quán)威，將法治信仰融入其血脈、法治思維鐫刻其腦中，引導(dǎo)大學(xué)生時(shí)時(shí)處處學(xué)法信法用法，做到內(nèi)化于心、外化于行，為適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要，全面提升法治素養(yǎng)，促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)。

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