文/西藏大學(xué)工學(xué)院 寇涵曦 趙云鵬 邊 普

1 城市設(shè)計(jì)是公共健康需求的產(chǎn)物

1.1 起源：公共衛(wèi)生要求下的城市規(guī)劃

1.1.1 英國(guó)《公共衛(wèi)生法》

1931年和1854年在倫敦先后發(fā)生2次霍亂，引起巨大的社會(huì)恐慌。在此種情況下，進(jìn)行一系列公共衛(wèi)生改革。1842年，英國(guó)召開城市健康會(huì)議，并成立健康城市協(xié)會(huì)。1848年，英國(guó)《公共衛(wèi)生法案》誕生。隨后頒布一系列法律，為城市規(guī)劃奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展與公共衛(wèi)生息息相關(guān)。

1.1.2 雅典憲章第一條：基于公共衛(wèi)生

1933年8月，國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)擬定的《雅典憲章》考慮到城市設(shè)計(jì)中的公共健康問題，指出在過度擁擠的地區(qū)中生活極不衛(wèi)生，在規(guī)劃過程中要仔細(xì)考慮上述地區(qū)的氣候和地形條件，居住區(qū)選擇應(yīng)基于健康因素，規(guī)劃應(yīng)控制人口密度、保證日照時(shí)間并預(yù)留活動(dòng)場(chǎng)地等。

1.2 發(fā)展：學(xué)術(shù)發(fā)展下的學(xué)科分化

隨著學(xué)科不斷分化和完善，公共衛(wèi)生逐漸轉(zhuǎn)向高度專業(yè)化。18世紀(jì)細(xì)菌的發(fā)現(xiàn)使疾病和健康獨(dú)立，公共衛(wèi)生研究已成為專門學(xué)科。此外，隨著研究不斷深入，專家學(xué)者逐漸能夠使用科學(xué)藥物來對(duì)抗不可控病原體，公共衛(wèi)生轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)發(fā)展，以實(shí)驗(yàn)室為主體的臨床醫(yī)學(xué)成為重點(diǎn)。同時(shí)，隨著理論日趨成熟，城市設(shè)計(jì)研究集中于城市空間形態(tài)設(shè)計(jì)，著眼于解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)問題。1930年，公共衛(wèi)生轉(zhuǎn)向基于實(shí)驗(yàn)室的臨床醫(yī)學(xué)，而城市規(guī)劃研究則側(cè)重于物理空間形式設(shè)計(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。公共衛(wèi)生與城市設(shè)計(jì)開始分化。

1.3 現(xiàn)狀：現(xiàn)代需求下的學(xué)科整合

1.3.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

世界衛(wèi)生組織在20世紀(jì)末提出實(shí)施“健康城市計(jì)劃”，作為首批參與城市，加拿大多倫多取得較好成績(jī)。此后，健康城市熱潮蔓延到美國(guó)，2010年美國(guó)紐約市政府制定《公共健康空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，與傳統(tǒng)的城市設(shè)計(jì)方法不同的是其主張規(guī)劃應(yīng)注重健康的生活方式，并在空間設(shè)計(jì)中最大程度考慮日常運(yùn)動(dòng)需要，以促進(jìn)公民的日常體育活動(dòng)，改善鄰里空間、街道和建筑物的設(shè)計(jì)與建造。

1.3.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

1949年，我國(guó)針對(duì)城市環(huán)境發(fā)起“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”,此后于1989年開始在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)衛(wèi)生城市，2015年，我國(guó)提出一系列健康城市建設(shè)措施，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》中指出健康城市是衛(wèi)生城市的“升級(jí)版”，在《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中確定首批38個(gè)健康城市試點(diǎn)。當(dāng)前的健康城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏對(duì)城市空間設(shè)計(jì)的關(guān)注，隨著城市外延發(fā)展，公共健康與城市空間設(shè)計(jì)結(jié)合尤為重要。

2 拉薩市城市空間設(shè)計(jì)

2.1 城市空間

2.1.1 提高城市用地的功能混合度

此次疫情反映出拉薩部分地區(qū)存在食物供應(yīng)不足等問題，居民隔離在家無法享受正常生活，在同一地塊內(nèi)應(yīng)盡量將住宅、辦公、學(xué)校、商業(yè)等功能混合，縮短出行距離，便于在適宜的步行距離內(nèi)享受不同類型的活動(dòng)。以住宅為中心點(diǎn)，居民可輕松到達(dá)廣場(chǎng)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所。通過不同類型用地混合，縮短居民區(qū)與公共場(chǎng)所的距離，在方便居民開展健康鍛煉的同時(shí)，有效緩解因通勤距離過長(zhǎng)導(dǎo)致的病毒傳播問題。

拉薩市混合度高的用地主要集中在藥王山、全民健身公園、扎基寺等片區(qū)；用地混合度一般的主要是嘎瑪貢桑、西藏藏醫(yī)藥大學(xué)等片區(qū)；用地混合度較低的有東城新安居園、地質(zhì)花園等小區(qū)，在未來拉薩整體城市空間設(shè)計(jì)中，應(yīng)將此類地塊通過不同維度混合，實(shí)現(xiàn)其用地類型多樣。

2.1.2 優(yōu)化城市通風(fēng)道規(guī)劃

在城市建設(shè)過程中留出一定空間走廊，以保持或引導(dǎo)天然氣流，提升城市空氣流通能力。緩解城市熱島效應(yīng)是解決拉薩城市病、提高城市公共健康水平的有效手段。良好的通風(fēng)有利于城市內(nèi)部的空氣循環(huán)與大氣交換，防止城市生產(chǎn)生活中滋生的細(xì)菌病毒和其他污染物聚集；有助于提高建筑的自然通風(fēng)能力，促進(jìn)城市多余熱量的快速擴(kuò)散，間接優(yōu)化居民的生活環(huán)境，防止有害物質(zhì)在室內(nèi)密閉空間進(jìn)一步傳播。

2.2 街道空間

2.2.1 構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)

合理規(guī)劃城市慢行系統(tǒng)，對(duì)于引導(dǎo)健康運(yùn)動(dòng)生活方式以及為城市居民提供活動(dòng)空間和運(yùn)動(dòng)條件具有重要意義。拉薩在軟件和硬件方面具有構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)的優(yōu)越條件。拉薩市擁有世界上最長(zhǎng)的轉(zhuǎn)經(jīng)步行系統(tǒng)、海拔最高的自行車道系統(tǒng)和豐富的街道活動(dòng)空間。作為全球藏文化核心區(qū)，優(yōu)越的旅游資源吸引大量的外來游客，同時(shí)城內(nèi)每年舉辦的藏文化活動(dòng)和旅游活動(dòng)，吸引大量藏民和慕名者聚集于城區(qū)。拉薩慢行系統(tǒng)的建設(shè)可依托朝圣路徑，合理串聯(lián)市內(nèi)行人活動(dòng)空間和旅游景點(diǎn)，將布達(dá)拉宮、大昭寺（八廓街）、羅布林卡、哲蚌寺和色拉寺等城區(qū)內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的景點(diǎn)相互聯(lián)系，引導(dǎo)游客和朝圣者在合理的路徑內(nèi)盡可能多選擇步行、自行車等出行方式。

2.2.2 塑造活力街區(qū)

多元的服務(wù)對(duì)象、豐富的街區(qū)功能以及多樣化的視覺環(huán)境使街區(qū)具有生活氛圍和街道活力，可提高居民的歸屬感與參與欲望。拉薩街頭隨處可見轉(zhuǎn)經(jīng)者，除了必要的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，沿街道路還應(yīng)為行人和鍛煉者提供休息處、飲水處和簡(jiǎn)單洗漱的基礎(chǔ)設(shè)施；在街道旁增加甜茶館的數(shù)量以提升街道空間活躍度；通過樹木、街道設(shè)施等減少機(jī)動(dòng)車對(duì)行人的干擾，建設(shè)更安全的人行橫道，設(shè)計(jì)吸引市民步行的街道景觀。同時(shí)還可增加鍋莊廣場(chǎng)，為步行街道設(shè)計(jì)提供緩沖地帶。構(gòu)建“娛樂空間”，通過對(duì)公共設(shè)施的利用使市民聚集并享受戶外活動(dòng)，如在地面畫出大小不等的方棋盤格、將娛樂設(shè)施與休憩設(shè)施結(jié)合等。優(yōu)化街道界面,擁有合適的D/H，內(nèi)容豐富多樣充滿細(xì)節(jié)以吸引市民步行。

2.3 居住區(qū)空間

2.3.1 生活圈規(guī)劃設(shè)計(jì)

此次疫情中，很多無車居民缺少交通工具去醫(yī)院，暴露出社區(qū)醫(yī)院區(qū)位分配不合理等問題。應(yīng)建立分級(jí)診斷和治療系統(tǒng)，引導(dǎo)居民前往社區(qū)診所進(jìn)行初步診斷。一旦確診，社區(qū)工作人員將組織其去醫(yī)院治療，以避免大量人員涌入專科醫(yī)院或綜合醫(yī)院進(jìn)而引發(fā)交叉感染。在拉薩構(gòu)建“15min社區(qū)生活圈”，居民可在步行范圍內(nèi)去社區(qū)診所就診、購買生活用品等，疫情下的社會(huì)秩序?qū)?huì)更有序?！?5min社區(qū)生活圈”內(nèi)部設(shè)施使用急迫性相對(duì)較低，可服務(wù)多個(gè)社區(qū)，布局應(yīng)以居民步行15min可達(dá)為基準(zhǔn)。其中，社區(qū)醫(yī)院、無人超市等為內(nèi)向型服務(wù)設(shè)施應(yīng)布置于多個(gè)社區(qū)區(qū)域中心附近；中學(xué)、派出所、休閑娛樂網(wǎng)點(diǎn)、美容健身場(chǎng)館等外向型服務(wù)設(shè)施應(yīng)布置于社區(qū)邊緣。

2.3.2 健康住區(qū)設(shè)計(jì)

在拉薩健康住區(qū)的空間設(shè)計(jì)中，有必要考慮不同年齡段人群的使用需求。居住空間改造應(yīng)根據(jù)常住人口的特點(diǎn)進(jìn)行，老年人較多的住區(qū)應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施的配置，在樓梯等交通空間加裝無障礙設(shè)施，以保證老年人的居住出行安全。在居民區(qū)內(nèi)營(yíng)造良好的自然景觀，吸引居民外出活動(dòng)，增加其日常鍛煉的頻率。在年輕人較多的住區(qū)中考慮增加趣味性活動(dòng)設(shè)施，在人行道上設(shè)置可供停留駐足的圖畫。將住區(qū)慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)納入整個(gè)城市綠色慢行網(wǎng)絡(luò)，遵循點(diǎn)、線、面的組織關(guān)系，加強(qiáng)整個(gè)城市范圍內(nèi)綠色慢行網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性、連通性。居民可通過上述途徑直接前往公交站、公園、廣場(chǎng)，作為通勤或自助旅游的慢行替代線路。

2.4 公共空間

2.4.1 發(fā)展有利于居民健康的空間

高品質(zhì)城市公共空間既為城市居民提供日常戶外活動(dòng)空間，又能緩解城市高密度建設(shè)的壓抑感，改善鄰里關(guān)系，提升居民的心理健康水平。拉薩城內(nèi)有大量的磕長(zhǎng)頭、轉(zhuǎn)經(jīng)、節(jié)日慶典等宗教公共活動(dòng)空間。通過對(duì)寺廟門口的磕長(zhǎng)頭專用空間規(guī)劃，利用城市街頭的邊角地帶建設(shè)口袋公園、街角公園，結(jié)合布達(dá)拉宮、大昭寺、小昭寺、哲蚌寺和色拉寺周邊專用轉(zhuǎn)經(jīng)路徑設(shè)計(jì)景觀綠帶。在適當(dāng)?shù)囟位謴?fù)或重新植入開敞空間，為城市置入稀缺綠色，增加活動(dòng)空間，滿足城市持續(xù)增長(zhǎng)的對(duì)綠色生活、完美家園的需求。

2.4.2 建立健全的城市應(yīng)急空間

城市規(guī)劃預(yù)留發(fā)展用地，通過有計(jì)劃的留白手段，為城市留下一定的彈性空間是更好應(yīng)對(duì)未來各種不確定性以及保證居民健康的有效手段。武漢臨時(shí)建設(shè)的小湯山醫(yī)院，因時(shí)間急促對(duì)選址未過多考量，無法進(jìn)行全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研，導(dǎo)致其靠近城市備用水源。拉薩的城市空間規(guī)劃應(yīng)為城市應(yīng)急預(yù)留空間，在區(qū)位條件可能發(fā)生重大改變的地區(qū)、當(dāng)下未能明確發(fā)展方向的重點(diǎn)功能區(qū)、未來可拓展且具有一定規(guī)模的區(qū)域內(nèi)預(yù)留應(yīng)急空間，以確保未來重大項(xiàng)目在有需要時(shí)可及時(shí)落地。在確保城市預(yù)留空間的條件下，保證拉薩現(xiàn)階段擁有足夠的應(yīng)急場(chǎng)所和應(yīng)急設(shè)施以備不時(shí)之需。在市區(qū)內(nèi)修建傳染病集中收治的?？漆t(yī)院、預(yù)留足夠的公共設(shè)施場(chǎng)館空間和設(shè)施；修建戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備倉庫，隨時(shí)保證公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；針對(duì)導(dǎo)致城市中的主要災(zāi)害（突發(fā)大規(guī)模公共衛(wèi)生事件、地震、洪水、火災(zāi)、地質(zhì)破壞、爆炸等），需劃定專門的防災(zāi)避難公園；市區(qū)內(nèi)按相應(yīng)空間范圍配備緊急用電、用水、通信設(shè)施和應(yīng)急簡(jiǎn)易廁所等，以作避難或搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施之用，保證災(zāi)害發(fā)生時(shí)的正常功能維持。

2.5 建筑空間

2.5.1 充分利用樓梯，增加建筑內(nèi)部活動(dòng)空間

在建筑空間設(shè)計(jì)中應(yīng)充分利用建筑內(nèi)部的公共空間，樓梯處采用個(gè)性標(biāo)語、傳統(tǒng)文化詩句等進(jìn)行裝飾，提高居民使用樓梯的可能性，使居民可利用樓梯進(jìn)行日常鍛煉、碎片化閱讀。

建筑內(nèi)部設(shè)計(jì)應(yīng)注重步行活動(dòng)空間，設(shè)置支持休閑鍛煉、通勤鍛煉的設(shè)施，如設(shè)置健身房、多功能運(yùn)動(dòng)空間、交流室、學(xué)習(xí)室等，將此類空間布置于不同層數(shù)，方便人們?cè)陂e暇時(shí)使用。拉薩的居住建筑都是平屋頂，以2層為主，可將建筑頂層設(shè)計(jì)為藝術(shù)天臺(tái)、景觀天臺(tái)、祈?？臻g等。

2.5.2 調(diào)整建筑室內(nèi)微氣候

在室內(nèi)空間設(shè)計(jì)時(shí)合理布局建筑組群形態(tài)，營(yíng)造良好的自然通風(fēng)環(huán)境，根據(jù)各地常年主導(dǎo)風(fēng)向、城市功能布局等因素綜合確定建筑朝向。建筑間距應(yīng)依據(jù)各地日照標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少夏季時(shí)建筑對(duì)午后太陽熱量的吸收、滿足冬季時(shí)住戶對(duì)于光照的需求。建筑形態(tài)應(yīng)考慮合理的建筑體型，有效利用外部風(fēng)環(huán)境，促進(jìn)氣流引導(dǎo)、對(duì)流通風(fēng)、表皮預(yù)熱等被動(dòng)式機(jī)能，改善建筑室內(nèi)物理環(huán)境質(zhì)量。建筑中應(yīng)合理布置功能分區(qū)、組織交通流線，盡量避免狹窄、日照和通風(fēng)條件不良的“空間死角”，保留前廊空間。門窗位置應(yīng)有利于房間通風(fēng)換氣，注意合理利用風(fēng)壓減少渦流區(qū)。

3 結(jié)語

城市是人類主要的生存環(huán)境，而城市空間是公共健康城市的重要組成部分。針對(duì)此次疫情，提高城市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力迫在眉睫。本文從公共健康的視角，對(duì)當(dāng)前拉薩城市設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題加以反思，分析城市空間設(shè)計(jì)與城市居民健康狀態(tài)的關(guān)系，在進(jìn)行具體的城市空間設(shè)計(jì)時(shí)，從不同層級(jí)入手，開展以公共健康為導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)，以期通過城市設(shè)計(jì)將公共健康城市的基本品質(zhì)融于城市建設(shè)，創(chuàng)造更健康宜居的城市空間。