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        淺談監(jiān)理人應(yīng)如何樹立監(jiān)理的權(quán)威性

        2021-03-31 04:57:45史曉勇山西鐵路工程建設(shè)監(jiān)理有限公司山西太原030027
        建設(shè)監(jiān)理 2021年4期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)理人總監(jiān)鋼結(jié)構(gòu)

        史曉勇(山西鐵路工程建設(shè)監(jiān)理有限公司, 山西 太原 030027)

        0 引 言

        隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不斷加大,高速鐵路、公路,市政和房建工程項目逐漸增多,工程質(zhì)量和安全成為政府和行業(yè)相關(guān)部門的監(jiān)管重點。誠然,監(jiān)管部門及各參建方能對國家和省重點建設(shè)項目實行正規(guī)管理,并且普遍加大監(jiān)管和自控力度,在通常情況下都能確保工程質(zhì)量和安全處于可控狀態(tài),但對一些非重點、企業(yè)自建或個體投資的項目,在質(zhì)量和安全控制方面未能做到規(guī)范管理。參與這些項目的監(jiān)理,無論是監(jiān)理員、監(jiān)理工程師還是總監(jiān)理工程師(以下簡稱“監(jiān)理”),除了要有豐富的工作經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識和一定的協(xié)調(diào)能力以外,還必須具備一定的權(quán)威性,這樣才能確保監(jiān)理工作按照規(guī)范要求順利開展。本文結(jié)合多個項目的施工監(jiān)理實際,探討在當前工程建設(shè)項目中,監(jiān)理人應(yīng)如何提升建設(shè)單位和施工單位對監(jiān)理工作的認可度,樹立監(jiān)理的權(quán)威性,以期為監(jiān)理從業(yè)人員在協(xié)調(diào)各參建方關(guān)系、保證工程質(zhì)量安全方面提供參考。

        1 堅持原則、公私分明,在利益面前嚴守規(guī)矩

        監(jiān)理工作原則性很強,特別是涉及工程安全和質(zhì)量,監(jiān)理必須把握好方向、考慮長遠,堅決做到堅守“底線”,不觸碰“紅線”;既要做好協(xié)調(diào),更要堅持原則。監(jiān)理是受業(yè)主委托的一方,既要想到為業(yè)主服務(wù),更要為業(yè)主把好關(guān),堅決做到在利害關(guān)系面前頭腦清醒;既要考慮當前利益,更要考慮長遠安危,堅決做到把工程安全和質(zhì)量放在第一位。監(jiān)理在關(guān)系復(fù)雜、管理混亂的工程項目中,要做到堅持原則、公私分明,在利益面前嚴守規(guī)矩。只有坦坦蕩蕩,才能無所畏懼地開展工作。

        例如,某鋼結(jié)構(gòu)項目開工伊始,建設(shè)單位指定的材料供應(yīng)商,在第一批 90 t 鋼管進場時就未履行材料進場報驗程序,直接將該批材料堆放至現(xiàn)場。監(jiān)理工程師當日去工地檢查,發(fā)現(xiàn)該批管材無出廠合格證和產(chǎn)品質(zhì)量證明書,且外觀銹蝕嚴重。該監(jiān)理工程師隨即把看到的問題匯報給建設(shè)單位駐地代表,并將此情況告知總監(jiān)??偙O(jiān)提出以下意見:讓供應(yīng)商提供相關(guān)材質(zhì)報告,并要求按規(guī)定取樣送檢;否則不得使用,作清場處理。不久,建設(shè)單位現(xiàn)場負責(zé)人通知總監(jiān)并表達他們的意見:該批管材同意使用,并告知供應(yīng)商在當?shù)亟?jīng)營多年,關(guān)系復(fù)雜,有一定的背景,項目投資負責(zé)人和他關(guān)系很不錯,有意照顧其供料??偙O(jiān)當即表明了觀點:第一,該批管材須取樣送檢,若監(jiān)測結(jié)果合格,表面作除銹處理后可使用,否則作退場處理;第二,先除銹,后送檢,看檢測結(jié)果決定是否使用。結(jié)果,供應(yīng)商既不送檢也不除銹,反而幾次找監(jiān)理工程師“開綠燈”,并要求和總監(jiān)面談。在此期間,建設(shè)單位現(xiàn)場負責(zé)人也多次和總監(jiān)提及此事,總監(jiān)始終堅持自己的觀點,并主動向他和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報想法,說明材料在工程建設(shè)中的重要性,表明自己堅持立場的決心和原因。最終,建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變了觀念,支持監(jiān)理的工作。經(jīng)過一個多星期的僵持,供應(yīng)商也轉(zhuǎn)變了觀念,明白了材料在工程中的重要性和監(jiān)理人員堅持原則、嚴守規(guī)矩的良苦用心,知道了工程質(zhì)量是不允許用任何私情和任何誘惑來打折的。于是,供應(yīng)商將 90 t 鋼管拉離現(xiàn)場,又重新進了一批管材,在隨后整個項目實施過程中,再也沒有出現(xiàn)類似的情況。監(jiān)理的權(quán)威性從此樹立起來了。

        2 嚴于律己、勇于擔(dān)當,在壓力面前敢說“不”

        監(jiān)理在工作中應(yīng)嚴以律己。在一些小項目中,有時會出現(xiàn)總監(jiān)兼現(xiàn)場監(jiān)理工程師或監(jiān)理員的情況??偙O(jiān)既要做好監(jiān)理員工作,也要肩負監(jiān)理工程師責(zé)任,還必須履行自己的職責(zé),無論行使哪個崗位的權(quán)利、履行哪個崗位的義務(wù),都必須盡職盡責(zé);否則,嘴軟了、手短了,被人俘虜了,最終身不由己、受人指使。在這些項目中,監(jiān)理人只有時時事事做到嚴以律己,才能在任何場合和任何人面前敢于說“不”。

        例如,某建筑面積約 12 475 m2的鋼結(jié)構(gòu)項目,主要有混凝土基礎(chǔ)施工,H 型鋼立柱與管桁架梁的加工、制作和安裝。其施工隊伍屬于資質(zhì)掛靠,既不懂程序,又不服管理,且技術(shù)力量相當薄弱。施工中,他們擅自改變 H 型鋼立柱位置,用膨脹螺絲代替化學(xué)錨栓,不按設(shè)計要求使用混凝土,設(shè)計為 C40 細石微膨脹混凝土;不用商品混凝土,不用任何攪拌機具,沒有配比,僅憑感覺使用水泥、石子和石粉就地拌制后用于基礎(chǔ)二次澆筑;焊縫質(zhì)量問題更多,不一一累述。對于監(jiān)理下發(fā)的通知單,不回復(fù);對于監(jiān)理工作聯(lián)系單和文件,不理不看;對于出現(xiàn)的問題,尋找各種借口,百般抵賴,拒不整改。這導(dǎo)致工程留下永久質(zhì)量缺陷,工程資料也是找人后補的。監(jiān)理員在第一次審查竣工資料時提出了書面審查意見,他們并非進行逐項整改,而是向建設(shè)單位匯報說監(jiān)理挑毛病。隨后,建設(shè)單位負責(zé)人和駐地代表向總監(jiān)提出了嚴厲批評,并指責(zé)道:“我們本來就不需要監(jiān)理,你們來摻和什么?既然我們花錢了,你們監(jiān)理就要承擔(dān)責(zé)任……”還要求監(jiān)理在竣工資料上簽字。不得已,總監(jiān)又幾次審查資料并對存在問題做了記錄,要求施工單位整改。他們依舊敷衍,并多次要和總監(jiān)私下面談給予通融。同時,建設(shè)單位和安全監(jiān)管單位個別負責(zé)人也給總監(jiān)施加壓力,責(zé)令其簽字,如若不然,要將監(jiān)理單位清除出場。在這種情形下,總監(jiān)仍然堅持原則:現(xiàn)場問題按要求整改完畢,資料合格,監(jiān)理部驗收;否則絕不簽字。最后,建設(shè)單位召集監(jiān)理、設(shè)計和施工單位開會,解決上述問題。會上,建設(shè)單位負責(zé)人指責(zé)道:“你監(jiān)理沒有把工作做到位,過程不控制,到工程最后才提出一大堆問題,這是故意刁難??⒐べY料上說明施工方已按要求整改,你監(jiān)理為什么不簽字?”總監(jiān)拿出施工過程中下發(fā)的文件、監(jiān)理工作聯(lián)系單、通知單和月報(已向建設(shè)單位上報過),以此證明監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題后即刻提出整改要求并上報,但未能改變建設(shè)單位的態(tài)度。施工方也隨聲附和說已按要求整改,并拿出竣工資料給建設(shè)單位和設(shè)計單位查閱。建設(shè)單位負責(zé)再次問道:“你監(jiān)理提出的問題,施工單位已經(jīng)整改了,你不簽字,怎么解釋?”當時總監(jiān)非常清楚,施工單位不可能認真整改監(jiān)理提出的幾十個主要問題,隨即回答道:“假如施工單位按要求整改監(jiān)理提出的所有問題,那么監(jiān)理簽字并承擔(dān)全部責(zé)任。否則,絕不驗收。”結(jié)果,不出所料,施工單位只是象征性地作了整改,很多主要問題根本沒有得到解決。四方主要負責(zé)人也看到了這種情形,施工單位沉默無語了。此時,總監(jiān)不失時機又鄭重地向各參建單位負責(zé)人匯報了監(jiān)理工作的開展情況和項目施工情況,重申了驗收程序,強調(diào)了竣工資料和工程中出現(xiàn)問題必須整改的重要性,希望施工單位重視,懇請建設(shè)單位以“百年大計,質(zhì)量第一”為宗旨,從長計議支持監(jiān)理工作。建設(shè)單位的態(tài)度出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn),對監(jiān)理的工作表示了認可,施工單位此時也認識到了自己的錯誤,表示會按要求認真整改問題,以后一定嚴格按規(guī)范施工,一定積極配合監(jiān)理工作。

        以上特例頗具代表性。在一些項目中,建設(shè)單位與施工單位的關(guān)系往往要比監(jiān)理單位好得多,有些建設(shè)單位負責(zé)人不了解實際情況,偏聽偏信,加之對監(jiān)理工作和監(jiān)理人的一些誤解,給監(jiān)理工作制造了一些障礙,使監(jiān)理人陷于被動和尷尬的局面。這就需要監(jiān)理人除了做好日常工作以外,更要做到從一而終的廉潔自律和勇于擔(dān)當。這是監(jiān)理人在壓力面前敢于說不的前提條件,也是監(jiān)理人化被動為主動的重要力量,更是監(jiān)理人樹立威信的根本所在。

        3 公平正義、工作嚴謹,在是非面前實事求是

        監(jiān)理人必須有公平正義的品格和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。凡事求實,做到依法合規(guī),才不會受制于人、任人擺布,才能在是非面前做到實事求是。這是監(jiān)理人求實的底氣和強有力的后盾,也是其他參建單位都應(yīng)遵守的,否則破壞了行規(guī),違背了原則。

        例如,某環(huán)保棚工程建設(shè)之初,附棚一側(cè)處于填方段,建設(shè)單位取消了已設(shè)計的附棚,其他工程內(nèi)容按設(shè)計要求完成。那年恰逢雨季,雨水多,該部分填方段出現(xiàn)了一次滑坡。據(jù)當時目睹現(xiàn)場的人員稱,出現(xiàn)滑坡的填料中含煤矸石、土和土石混料等。僅從填料上看,當時施工不很規(guī)范。雖然環(huán)保棚施工方(后來查明該施工方負責(zé)人是該項目的建設(shè)單位代表)重新作了處理,但仍出現(xiàn)了環(huán)保棚內(nèi)硬化站臺面多處開裂、填方段一側(cè)范圍內(nèi)站臺沉陷、其上建筑的鋼結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)下沉等情況。于是,建設(shè)單位有些人就把基礎(chǔ)下沉責(zé)任歸咎于鋼結(jié)構(gòu)施工單位,并多次向總監(jiān)提出:鋼結(jié)構(gòu)施工的基礎(chǔ)有問題,要施工單位承擔(dān)責(zé)任??偙O(jiān)分析了原因,幾次匯報了施工及過程驗收情況,表達了對此問題的看法:原填方段沉陷連帶基礎(chǔ)下沉,與鋼結(jié)構(gòu)施工單位沒有直接關(guān)系;監(jiān)理對樁基礎(chǔ)成孔檢查記錄的深度、孔徑均符合設(shè)計要求,說明基礎(chǔ)沒問題。建設(shè)單位某些領(lǐng)導(dǎo)仍然不改變初衷,依然認為是鋼結(jié)構(gòu)施工單位的問題。不得已,總監(jiān)提出讓設(shè)計單位參與認定,結(jié)果設(shè)計單位的意見和總監(jiān)一致。之后,總監(jiān)又多次向建設(shè)單位匯報,希望慎重對待此事,不能將責(zé)任強加給鋼結(jié)構(gòu)施工單位,并建議委托第三方檢測機構(gòu)進行鑒定。最終,建設(shè)單位采納了監(jiān)理的意見。鑒定機構(gòu)的結(jié)論表明,基礎(chǔ)下沉與鋼結(jié)構(gòu)施工單位無關(guān),是由填方段下沉所致。事后,鋼結(jié)構(gòu)施工單位知道這些情況后,對監(jiān)理單位實事求是的工作作風(fēng)表示感謝,同時對建設(shè)單位某些人的想法表示震驚。

        總監(jiān)對此事的處理方式,既維護了建設(shè)單位的形象和尊嚴,也保護了施工單位的合法利益,體現(xiàn)了監(jiān)理人在是非面前保持公平正義的可貴品格。監(jiān)理人發(fā)揚嚴謹而實事求是的工作作風(fēng),提升了建設(shè)單位和施工單位對監(jiān)理工作的認可度,在一定程度上體現(xiàn)了監(jiān)理的權(quán)威性。

        4 一專多能、監(jiān)幫結(jié)合,在質(zhì)量面前勇當衛(wèi)士

        監(jiān)理人不僅要做好本職工作,掌握必備的專業(yè)技能,還應(yīng)具備施工和管理等方面的能力,做到一專多能;在工作中不僅要嚴格執(zhí)行監(jiān)理制度,更需要做到監(jiān)幫結(jié)合。尤其對于一些程序、標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)矩統(tǒng)統(tǒng)靠邊站,源頭、事前控制基本不起作用,施工單位有特殊關(guān)系的項目,監(jiān)理更需要當好工程質(zhì)量的衛(wèi)士。

        有的項目,施工單位根本不具備進場條件,從組織機構(gòu)、資格審查、人員配置、制度和技術(shù)方案等源頭方面進行對標檢查,施工均不能開展。有的項目,除圖紙外基本沒有施工依據(jù),不守法、不依規(guī),規(guī)范施工無從談起,曾有施工項目負責(zé)人心懷抱怨地說,“建設(shè)單位趕鴨子上架,沒干過的,非逼我們干”。有的項目,施工期間承包單位不報任何資料,監(jiān)理員自始至終索要,口頭要、會上提、文件催,也無濟于事。承包單位給出的原因很簡單:“不會寫;在其他地方不曾寫過,也沒人要求寫;找人寫,一時也找不到,干脆由監(jiān)理代寫吧?!庇械捻椖?,出現(xiàn)問題不整改,對監(jiān)理提出的整改指令置若罔聞,尤其是一些關(guān)鍵工序和重點部位,出現(xiàn)質(zhì)量安全問題了,監(jiān)理只能以單薄之軀“阻撓”施工,卻往往不見成效,反而成為眾矢之的。

        出于對質(zhì)量和安全問題的長遠考慮,監(jiān)理應(yīng)當發(fā)揮一專多能的作用,用監(jiān)幫結(jié)合的方式來感化和改變施工單位的一些做法。無論是正常的、份內(nèi)的,還是附加的、份外的,監(jiān)理人都要不計報酬地給予幫助,必要時還需要充當他們的技術(shù)員、安全員和管理員一起開展工作。只有全力以赴用專業(yè)技能的支撐征服他們,用監(jiān)幫結(jié)合的方式感化他們,用勇當衛(wèi)士的行動折服他們,促使他們主動履行自己的義務(wù),才能讓施工單位真正感覺到監(jiān)理人不是吹毛求疵,而是真正為質(zhì)量把好關(guān)、給安全設(shè)屏障,才能讓建設(shè)單位真正理解委托監(jiān)理單位的必要性和重要性,從而在他們心中真正樹立起監(jiān)理的權(quán)威性。

        5 結(jié) 語

        樹立監(jiān)理人的權(quán)威性很重要。有的建設(shè)單位不熟悉工程建設(shè)的相關(guān)要求和規(guī)程,一味追求工程進度和效益,馬虎對待工程的質(zhì)量與安全,甚至主觀、武斷地灌輸給施工單位一些錯誤觀念。有的施工單位不正規(guī),依附掛靠關(guān)系,一個老板帶一幫農(nóng)民工,臨時雇用技術(shù)人員,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),僅憑經(jīng)驗負責(zé)工程施工,質(zhì)量安全意識淡薄。有的合同承包單位不履行管理責(zé)任,只管收費,現(xiàn)場不派管理人員、不駐技術(shù)人員,一切由施工隊伍自主施工。有的建設(shè)單位和施工單位認為資料毫無用處,只為交差應(yīng)付,加之多年來社會上出現(xiàn)對監(jiān)理人評價的負面言論不少,建設(shè)單位和施工單位對監(jiān)理人有一定的誤解,認識上有偏差,導(dǎo)致監(jiān)理榮譽受損。因此,在這種環(huán)境下,監(jiān)理人只有真正樹立起權(quán)威,才能在工作中贏得主動,才能促進監(jiān)理工作順利開展,才能助推監(jiān)理行業(yè)向好的方向健康發(fā)展。

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