金鈴

摘 要：文章從基建檔案質(zhì)量管控的重要性出發(fā)，提出基建檔案反饋評估模式的構建需求，然后分別從框架設計和系統(tǒng)實現(xiàn)兩個方面進行研究，探討該反饋評估模式的構建，最后分析了該模式構建對推動建設單位項目管理的支撐作用。

關鍵詞：質(zhì)量管控；基建檔案；反饋評估

基建檔案是建設項目生產(chǎn)（運行）、維護、改擴建的重要依據(jù)，是建設項目質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，是建設項目質(zhì)量問題追溯的重要憑證，是項目管理、稽查、評估的重要基礎。透過基建檔案質(zhì)量，可以窺探出整個建設項目的實施管理質(zhì)量；透過基建檔案所承載的項目信息，可以進一步追蹤整個項目的建設質(zhì)量。因此，基建檔案質(zhì)量管控具有十分重要的意義，對如何進行質(zhì)量管控開展研究很有必要，反饋評估便是值得研究的抓手之一?；n案質(zhì)量管控反饋評估是以建設單位檔案部門為評估主體，以各參建單位以及建設單位項目投資歸口管理部門、項目實施管理部門等為評估對象，并對其在建設項目檔案管理過程中的行為給予科學、合理、真實的評估，將評估信息反饋至建設單位相關部門作為參考的過程。具體來說，評估反饋的意義主要體現(xiàn)在對評估對象的履職情況進行評估，輸出反饋結果，將其作為建設單位在招投標等環(huán)節(jié)選取供應商的依據(jù)之一，這對于大中型建設單位來說具有重要的現(xiàn)實意義。

一、基建檔案反饋評估模式的構建需求：實現(xiàn)質(zhì)量管控

基建檔案質(zhì)量管控包括檔案實體質(zhì)量管控和檔案管理流程質(zhì)量管控?；n案實體質(zhì)量管控是對基建檔案實體（即紙質(zhì)文件、電子文件、聲像等）的完整性、準確性、真實性、規(guī)范性的管控，以期滿足檔案驗收、維修維護、項目管理全程跟蹤等的要求；檔案管理流程質(zhì)量管控即是對基建檔案管理流程的管控，具體而言，就是對基建檔案管理過程中各個環(huán)節(jié)、各個流程合規(guī)性的管控。檔案實體質(zhì)量管控的有效性反映了檔案管理流程質(zhì)量管控的有效性，檔案管理流程質(zhì)量管控為實現(xiàn)檔案實體質(zhì)量管控提供抓手和保障。

作為跟蹤、記錄項目建設“痕跡”的項目文件材料，如果不能被及時收集整理歸檔，就無法保證整個項目達到竣工驗收的狀態(tài)和要求。隨著工程項目慢慢收尾，參建單位人員逐漸分散，工程文件就面臨丟失和損壞的可能性?！巴竭M行”有時候是最理想的狀態(tài)，要想達到這一理想狀態(tài)，就需要深入研究基建檔案質(zhì)量管控模式，及時對參建方的資料管理行為作出評估和反饋，例如，對項目資料進行階段性檢查，通過反饋檢查結果介入進度款支付審批流程，從而達到約束參建方資料管理行為的目的。

就建設單位的建設項目投資而言，其投資主體呈現(xiàn)出多樣性，既有國家投資、建設單位自籌，也有省市級政府投資等，有時為了服務重點項目，往往存在“一路綠燈”的批復情況，大大影響了前期立項材料的完整性和規(guī)范性。然而這些立項文件又相當重要，對基建檔案的質(zhì)量有很大的影響，因此需要對建設單位的項目投資歸口管理部門、項目實施管理部門等的資料管理行為進行約束，通過反饋資料檢查結果介入績效考核打分，從而達到約束建設單位相關部門資料管理行為的目的。

二、基建檔案反饋評估模式的框架設計

基建檔案質(zhì)量管控反饋評估是基于對基建檔案質(zhì)量管控存在的問題及原因進行分析，梳理出質(zhì)量管控所需抓住的管控要素和模式方法；對建設項目信息、項目過程資料信息、參建單位履職信息、檔案驗收信息等建立評估反饋機制，并且通過研發(fā)并使用基建檔案反饋評價系統(tǒng)，對基建檔案實現(xiàn)密切高效的質(zhì)量管控?；n案質(zhì)量管控反饋評估模式主要分為兩大模塊，即項目管理和評估反饋。

1.項目管理模塊

項目管理模塊是基建檔案質(zhì)量管控反饋評估的基礎，以跟進項目信息和項目資料為抓手，貫穿整個項目全生命周期，即項目前期準備階段、項目實施過程、項目竣工驗收階段、項目后評估階段。如圖1所示的是基建檔案質(zhì)量管控反饋評估圖。

為了能夠?qū)⒎答佋u估落到實處，實現(xiàn)預期的效果，就要深入分析與基建檔案質(zhì)量管控有關的因素。筆者認為，最重要的是人的因素。建設單位檔案部門對驗收要求、制度規(guī)范的宣貫為基建檔案管理設定基調(diào)；建設單位投資項目管理體系里領導和其他成員對檔案的意識和支持為基建檔案管理提供保障。資料員、兼職檔案員對“項目負責人”“兼職檔案員”的職責定位以及制度規(guī)范中的“歸檔范圍”的解讀，決定了項目資料的質(zhì)量。人為因素是基建檔案質(zhì)量管控的關鍵，施工、監(jiān)理單位人員流動頻繁，那么就需要著重對相關人員進行全方位的管理，并且應該認識到這項工作的復雜性和重要性?，F(xiàn)場資料員在從事資料收集、審核、移交歸檔的過程中，自身的意識和業(yè)務能力，直接影響到基建檔案質(zhì)量。建設項目具有復雜性和動態(tài)性，要求“人”能夠適時對項目進度進行監(jiān)控，隨時跟蹤相應資料的動態(tài)變化，保證項目資料與項目同步收集。

除此以外，為了實現(xiàn)基建檔案質(zhì)量目標，要對項目資料管理過程中的組織機構設置、資料員培訓、制度體系合理化制定等方面進行管理。各方資料員隊伍的穩(wěn)定、資料管理體系建設的穩(wěn)定，對整個施工過程中項目資料的質(zhì)量管控起到支撐作用。

2.評估反饋模塊

評估反饋模塊是基建檔案質(zhì)量管控評估反饋的核心模塊，是實現(xiàn)質(zhì)量管控的有效手段。反饋的前提是做好評估工作，評估工作的第一步是確定目標和內(nèi)容，明確評估中需要參考的各項指標，按照優(yōu)先級和重要程度對各項指標進行系統(tǒng)分析。在明確各項指標的內(nèi)在含義和影響后，也需要拉通各項指標之間的相互關系。在系統(tǒng)分析結束后，對各項參數(shù)指標進行排序，并得出各個指標的評估權重，完成建設工程項目質(zhì)量管控水平的評估體系。