魯小桐

摘要：一般來說，政府會計與政府審計相互作用。政府會計主要反映政府的預(yù)算分配和預(yù)算結(jié)果進行確認(rèn)、計量、記錄與分配的手段。政府審計主要反映政府預(yù)算分配和結(jié)果的執(zhí)行情況與會計記錄的準(zhǔn)確性、會計報告的全面性進行監(jiān)督的手段。協(xié)調(diào)優(yōu)化不僅可以提高部門工作效率，而且可以加強對資金流動的實時控制。在此基礎(chǔ)上，本文結(jié)合理論實踐，首先分析了政府會計與政府審計的發(fā)展現(xiàn)狀，然后探討了雙邊協(xié)調(diào)與優(yōu)化的現(xiàn)實需求，最后，分析了政府會計與政府審計的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：政府會計;政府審計;協(xié)調(diào)和優(yōu)化

一、引言

在黨的19大以后，政府的功能發(fā)生了很大的變化。實現(xiàn)政府會計與政府審計的有效互動是監(jiān)督社會經(jīng)濟運行、真實反映實際情況的前提條件，在此基礎(chǔ)上分析了政府會計與政府審計的協(xié)調(diào)與優(yōu)化途徑，促進了它們的良好互動與有效整合，促進了公共管理目標(biāo)的協(xié)調(diào)實現(xiàn)。

二、政府會計與政府審計發(fā)展現(xiàn)狀分析

在中國市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，只有進一步明確政府預(yù)算的分配，才能實現(xiàn)財政的可持續(xù)發(fā)展。自從各部門建立預(yù)算會計制度以來，財務(wù)預(yù)算管理得到了很大的改善。政府職能轉(zhuǎn)變和財務(wù)管理體制改革不能實現(xiàn)全面預(yù)算控制管理的目標(biāo)，也沒有正確反映政府財政資源的會計制度。合理的政府審計制度可以有效地監(jiān)督和控制財政體制，提高預(yù)算管理的整體效果，實現(xiàn)政府會計與審計的協(xié)調(diào)與優(yōu)化，可以充分發(fā)揮它們的共同優(yōu)勢，解決更多的社會問題。但是如何實現(xiàn)他們的和諧和最優(yōu)化是擺在政府面前的迫切問題。

三、政府會計和政府審計協(xié)調(diào)優(yōu)化的現(xiàn)實需求

從我國政府審計的發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍然存在相互制約和影響的情況，不能滿足全面預(yù)算控制和財務(wù)管理的具體需求。究其原因，主要是政府財政預(yù)算會計制度和政府單位會計制度高度不統(tǒng)一，無法對政府預(yù)算資金進行有效的系統(tǒng)管理。此外，國家財政管理和地方政府財政管理的內(nèi)容并不具體，這兩個因素的綜合作用嚴(yán)重影響了政府的總預(yù)算。由于信息共享不足，很難編制完整的財務(wù)報告，因此對正確評價政府的財務(wù)狀況有一定的影響。從表面上看，政府會計和政府審計屬于兩個獨立的內(nèi)容，但兩者互相支持。實現(xiàn)和諧、最優(yōu)化發(fā)展是一項非常復(fù)雜、系統(tǒng)的任務(wù)，不僅需要多個部門的相互合作，還需要相關(guān)政策、機構(gòu)和制度的支持。例如，“審計風(fēng)暴”就是我國公共管理體制改革中最典型的案例，它有效地控制了政府財務(wù)管理中的不科學(xué)、不公平、不合理和不規(guī)范行為。我國政府會計制度在一定程度上是不合理的，亟待改革。為了實現(xiàn)政府會計與政府審計的協(xié)調(diào)與優(yōu)化，有必要根據(jù)癥狀深入剖析產(chǎn)生的原因，制定有針對性的解決方案，從根本上解決相關(guān)問題。

四、政府會計與政府審計的協(xié)調(diào)與優(yōu)化

4.1在政府會計和政府審計部門之間建立補充關(guān)系

為了協(xié)調(diào)政府會計與政府審計的發(fā)展，必須建立科學(xué)合理的服務(wù)型政府。充分發(fā)揮各部門的作用，更好地履行職責(zé)，真實反映服務(wù)的實際情況。此外，政府會計和政府審計應(yīng)始終保持政府公共管理的價值，使兩者共同發(fā)展。通過全過程跟蹤審計的方法，改變了政府的審計重點，從行政費用審計和基建審計向財務(wù)收支全要素審計轉(zhuǎn)變，政府會計和政府審計最大限度地發(fā)揮績效評價的互補作用。

4.2利用所述優(yōu)勢，推進政府公共行政部門的公共會計和審計改革

為了有效地解決政府會計與政府審計的協(xié)調(diào)問題，必須改變“一人行”的現(xiàn)狀，將所有政府審計納入會計改革方案。充分發(fā)揮政府會計審計的作用和價值，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建立政府會計核算和審計的業(yè)務(wù)流程，在這方面，可以通過利用公共資金和投資項目的運作技術(shù)，利用先進的技術(shù)優(yōu)勢，形成規(guī)范化的政府，使相關(guān)部門能夠更全面、系統(tǒng)、專業(yè)、規(guī)范、合理、規(guī)范地進行分析和評價。為政府會計與審計的協(xié)調(diào)優(yōu)化打下堅實基礎(chǔ)。

4.3促進政府會計和政府審計的協(xié)調(diào)

為了進一步優(yōu)化和提高政府會計與政府審計的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，有必要對政府會計與政府審計進行全面系統(tǒng)的分析。結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、改革和發(fā)展現(xiàn)狀，為政府會計與政府審計的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)從以下三個方面入手：一是促使全體政府雇員深刻認(rèn)識政府會計與政府審計協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和必要性，開展與政府審計相關(guān)的預(yù)算審計。二是從審計角度來看，政府審計的開展，離不開政府會計提供的有關(guān)于預(yù)算，財務(wù)以及成本三方面的會計信息。而且前兩種職能的會計類型是滿足財務(wù)審計的。并且成本會計所提供的信息則是績效審計所需要的。在我國政府會計報告的審計監(jiān)督方面，它的監(jiān)督機制仍需要完善。會計報告的完整，對于我國的立法機關(guān)以及社會公眾來說，是其對政府進行評價的基礎(chǔ)，也是一個推動我國治理發(fā)展的重要的信息平臺。審計是在一個綜合反映事實的雙重目標(biāo)的平臺上進行的，為政府會計與政府審計的協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。其次，將政府會計和政府審計的業(yè)務(wù)流程和結(jié)果有效地聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)它們的發(fā)展，充分發(fā)揮政府會計的監(jiān)督和服務(wù)作用。這種方法有助于政府報告的科學(xué)性和政府審計的獨立性。

4.4在政府會計和政府審計之間建立相互的縱向關(guān)系

政府會計與政府審計的協(xié)調(diào)發(fā)展是一項非常復(fù)雜系統(tǒng)的工作，一個部門或兩個部門難以完成，各部門全體員工的參與可以促進雙方的和諧發(fā)展。同時，在部門預(yù)算執(zhí)行過程中進行全過程審核，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算實際情況與目標(biāo)值的偏差，找出偏差的主要原因。通過縱向精準(zhǔn)審計與全過程審計的結(jié)合，充分體現(xiàn)了政府審計業(yè)務(wù)的整體特征，保證了政府審計的作用、目標(biāo)和價值得到有效發(fā)揮。此外，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)政府會計在計量、記錄和報告方面的不足和問題。通過政府審計，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時制定和處理相應(yīng)的解決方案，避免出現(xiàn)更大的問題。同時，要抓住政府會計的熱點和難點，切實做好政府會計改革工作。建立完善的協(xié)調(diào)發(fā)展體系和更加完善的政府預(yù)算制度，要求財政部建立完善、系統(tǒng)、規(guī)范的制度體系。其中包括社會保險基金預(yù)算、公積金預(yù)算、財政預(yù)算等，政府會計核算和審計是財政預(yù)算的核心，預(yù)算中任何一部分的問題都會影響到預(yù)算結(jié)果的質(zhì)量。一方面，預(yù)算管理的效率和效果與政府審計范圍和政府會計信息質(zhì)量密切相關(guān)。因此，在政府會計與政府審計協(xié)調(diào)優(yōu)化的過程中，必須適應(yīng)政府預(yù)算決策的內(nèi)容，擴大公共資源審計的范圍。通過財政資金流動與預(yù)算流動相結(jié)合，可以反映政府的財政狀況，最大限度地提高政府財政資金的綜合利用率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為政府會計與政府審計的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度環(huán)境。

五、結(jié)束語

如前所述，本文從理論與實踐相結(jié)合的角度分析了政府會計與政府審計的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。研究結(jié)果表明，隨著政府會計改革的深化，政府會計和政府審計的協(xié)調(diào)和優(yōu)化打下了堅實的基礎(chǔ)，它逐漸成為公共部門改革的主要內(nèi)容。政府會計和政府審計是政府綜合財務(wù)信息系統(tǒng)的重要組成部分。加強雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于正確認(rèn)識公共資源和公共權(quán)力的運行，全面監(jiān)督財政資金的流動，提高政府工作的效率和質(zhì)量，提高政府財務(wù)管理的公平性和透明度，促進中國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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