[摘要]構(gòu)建“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系是推進和完善國家“雙高計劃”建設(shè)管理的需要，是高質(zhì)量完成“雙高計劃”建設(shè)目標任務(wù)的需要，也是創(chuàng)新和豐富高職院?？冃гu價體系的實際需要?！半p高”院校績效評價應(yīng)當遵循科學(xué)性、創(chuàng)新性、實踐性原則。文章從黨建質(zhì)量、人才培養(yǎng)水平、師資隊伍建設(shè)、社會服務(wù)、國際化辦學(xué)、學(xué)校治理六大模塊出發(fā)，利用yaahp層次分析法軟件建立了包含三級指標的指標體系結(jié)構(gòu)，計算了各級指標對決策目標的賦權(quán)，并提出了資源投入和組織協(xié)同支持等運行保障機制。

[關(guān)鍵詞]“雙高”院校;績效評價;指標體系

[作者簡介]葛曉波（1964- ），女，浙江寧波人，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長，高級會計師。（浙江 寧波? 315800）

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）05-0060-07

為了落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出的啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃要求，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，遴選了197所中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高計劃”）建設(shè)單位，標志著中國高職教育發(fā)展跨入“雙高”建設(shè)時代。

“雙高計劃”建設(shè)是通過實施“一個加強”“四個打造”和“五個提升”組成的十大改革任務(wù)，推動形成服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)教育發(fā)展新格局，進一步加快職業(yè)教育的現(xiàn)代化進程，擴大我國職業(yè)教育在世界的影響力。如何高水平建設(shè)“雙高”院校，如何科學(xué)評價“雙高計劃”建設(shè)成效，已成為各“雙高”院校和教育管理部門的重要課題。教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃績效管理暫行辦法》提出，“雙高”的績效評價要緊盯“引領(lǐng)”、強化“支撐”、凸顯“高”、彰顯“強”、體現(xiàn)“特”，建設(shè)期內(nèi)做到學(xué)?？冃ё栽u和部門績效評價相結(jié)合。本研究從績效評價理論出發(fā)，構(gòu)建“雙高”院校建設(shè)的績效評價體系，以期更好地指導(dǎo)“雙高”院校高質(zhì)量完成“雙高”建設(shè)任務(wù)，推進高職院校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、構(gòu)建“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系的意義

（一）推進和完善國家“雙高計劃”建設(shè)管理的需要

“雙高計劃”是貫徹落實《實施方案》的重要舉措?！督逃? 財政部關(guān)于印發(fā)〈中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃項目遴選管理辦法（試行）〉的通知》提出，“雙高”院校建設(shè)每五年為一個支持周期，實行總量控制、動態(tài)管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優(yōu)勝劣汰建設(shè)機制，并要求“雙高計劃”學(xué)校和專業(yè)必須按照備案的建設(shè)方案和任務(wù)書實施建設(shè)，逐項落實。教育部、財政部將根據(jù)建設(shè)年度開展項目績效評價，績效評價結(jié)果作為調(diào)整項目資金支持額度和下一周期遴選的重要依據(jù)。因此，開展“雙高”院校建設(shè)績效評價有助于教育管理部門根據(jù)績效評價結(jié)果，評判“雙高計劃”建設(shè)成效，動態(tài)調(diào)整項目建設(shè)單位，保證“雙高計劃”建設(shè)質(zhì)量。

（二）高質(zhì)量完成“雙高計劃”建設(shè)目標任務(wù)的需要

當前，我國職業(yè)教育已由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展階段，面臨著人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊、校企合作有待深化、師資隊伍能力有待提升、治理體系不完善與治理能力不強等瓶頸問題?！半p高計劃”旨在集中力量帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強化內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。研究制定“雙高”院校建設(shè)績效評價辦法，重點關(guān)注體現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展水平的標志性指標，如培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才、建設(shè)高水平專業(yè)群、培養(yǎng)高水平“雙師型”教師隊伍、形成高質(zhì)量產(chǎn)教融合等方面是否取得標志性成果，一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標準是否形成，“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平” 建設(shè)目標是否實現(xiàn)等。定期對“雙高計劃”建設(shè)開展績效自評，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，并將績效結(jié)果運用到下一步的建設(shè)工作中。通過“雙高”院校建設(shè)績效評價，有助于加強“雙高”院校建設(shè)過程的自我管理和考核，及時糾正工作偏差，助推“雙高”院校高質(zhì)量完成建設(shè)目標任務(wù)，取得預(yù)期成效。

（三）創(chuàng)新和豐富高職院?？冃гu價體系的實際需要

構(gòu)建“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系不僅能夠優(yōu)化“雙高”院校的績效評價體系，同時也能夠為其他高職院校進行績效評價提供借鑒，共同促進高職教育高質(zhì)量發(fā)展。“雙高計劃”建設(shè)最終目標是使高職教育達到社會公認的一流水平，學(xué)校是否達到一流水平需要政府、企業(yè)、公眾等辦學(xué)關(guān)聯(lián)方來共同評價。開展“雙高”教育建設(shè)績效評價有助于高職院校辦學(xué)關(guān)聯(lián)方更加客觀、公正、科學(xué)地評價“雙高”院校建設(shè)成效，從而引導(dǎo)高職院校從關(guān)注數(shù)據(jù)指標到重視內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)水平。因此，“雙高”院校建設(shè)績效評價應(yīng)圍繞辦學(xué)關(guān)聯(lián)方高度關(guān)注的方面設(shè)定標志性成果測評指標，評價結(jié)果向社會公布，全面立體展現(xiàn)“雙高”院校建設(shè)水平。

二、“雙高計劃”院校建設(shè)績效評價指標體系構(gòu)建的原則

（一）科學(xué)性原則

“雙高”院校建設(shè)績效評價要構(gòu)建一種科學(xué)的評價制度，具備科學(xué)的評價要素和結(jié)構(gòu)，嚴格依照標準的程序與規(guī)則，客觀地反映高職院校各類崗位、項目的本質(zhì)特征，在具有較強針對性的同時，要體現(xiàn)績效評價的科學(xué)規(guī)律，避免主觀評價、隨意評價，真正發(fā)揮評價的積極作用。毫無疑問，“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系的構(gòu)建要堅持科學(xué)性原則，評價指標需要準確反映高職院校的辦學(xué)特點和高職教育發(fā)展的一般規(guī)律?？冃гu價指標體系的構(gòu)建還要符合高職院校的辦學(xué)實踐需求，堅持理論聯(lián)系實際，在“雙高”院校建設(shè)實踐過程中找到普遍應(yīng)用的原理和技術(shù)方法，形成科學(xué)的績效評價體系，從而指導(dǎo)“雙高”院校高質(zhì)量辦學(xué)。

（二）創(chuàng)新性原則

“雙高”院校要創(chuàng)新理念和方法，以創(chuàng)新為驅(qū)動力優(yōu)化完善績效評價指標體系。一方面，在績效評價指標體系的制定過程中，需要著重突出指標設(shè)置上的創(chuàng)新性，以創(chuàng)新的評價指標來推動“雙高”院校建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)的創(chuàng)造力。另一方面，在績效評價指標體系的應(yīng)用過程中，需要著重突出評價方法的創(chuàng)新?！半p高”院校建設(shè)績效評價是學(xué)校各方面建設(shè)的綜合評價，涉及諸多因素和諸多方面，宜采用定量和定性相結(jié)合的方法?！半p高”院校建設(shè)形成的辦學(xué)成果，可以采用數(shù)據(jù)測量的指標，如獲得教學(xué)成果獎、高級別競賽獎項、技術(shù)服務(wù)的經(jīng)濟效益等。定量指標設(shè)置是為了縱橫向之間的比較，有利于支撐績效評價的結(jié)論。而對于一些難以用數(shù)據(jù)描述的效益指標，如人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會對學(xué)校滿意度、學(xué)校內(nèi)部治理水平等無法明確衡量的，可以采用定性指標。此外，還可以運用層次分析法、因子分析法、公眾評判法等多種科學(xué)分析方法，提高績效評價結(jié)果的客觀性和準確性。

（三）實踐性原則

“雙高”院校建設(shè)需要立足學(xué)校發(fā)展現(xiàn)實，績效評價同樣也需要堅持實踐性原則，從辦學(xué)實際出發(fā)，評價結(jié)果才能落地，才能更好地指導(dǎo)“雙高”院校建設(shè)實踐。高等院?？冃гu價的內(nèi)在目的是促進學(xué)校資源配置的優(yōu)化，引導(dǎo)院校關(guān)注績效，重視一定投入條件下的產(chǎn)出成果。根據(jù)“雙高計劃”實施意見的要求、目標任務(wù)對照制定具體指標，體現(xiàn)人才培養(yǎng)高地、高水平專業(yè)群、平臺與技術(shù)服務(wù)、國際交流合作等方面的建設(shè)目標和建設(shè)效果，體現(xiàn)學(xué)校改革發(fā)展、爭創(chuàng)一流的決心和期望。在評價重點上，更加強調(diào)“雙高”院校建設(shè)的成效及其辦學(xué)影響力等，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向和社會貢獻度導(dǎo)向。績效評價指標的制定要能夠切實反映高校辦學(xué)現(xiàn)實，體現(xiàn)辦學(xué)特色，充分顯示評價過程的實踐性，為學(xué)校的改革發(fā)展提供可行性的反饋結(jié)果和改進建議。

三、“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系的構(gòu)建

（一）“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系構(gòu)建的維度

績效評價的核心問題是評價制度的建設(shè)與評價指標體系的構(gòu)建。績效評價指標體系構(gòu)建服務(wù)于預(yù)設(shè)目標，既要兼顧指標結(jié)構(gòu)層級、信度效度等科學(xué)要求，又要滿足環(huán)境條件和操作上的可行性?！半p高”院校的績效評價指標應(yīng)對標“雙高計劃”任務(wù)書和預(yù)設(shè)績效目標，與項目投入和任務(wù)目標相匹配，做到科學(xué)合理、指向明確、可比可測?？冃гu價的維度遵循成果性評價、效率性評價、效益性評價和公平性評價，形成成果指標、時效指標、效益指標和滿意度指標的“4E”維度。同時，根據(jù)各院?！半p高計劃”任務(wù)書的目標任務(wù)、項目投入產(chǎn)出比、項目管理水平高低設(shè)置建設(shè)方案難度系數(shù)和項目管理水平系數(shù)，獲得一個多維綜合的評價標準，取得結(jié)構(gòu)化的量化評價結(jié)果，形成更有深度和針對性的評價意見。

（二）“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系構(gòu)建的模塊

“雙高計劃”建設(shè)的十大改革任務(wù)中，相關(guān)任務(wù)略有交叉，打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺和提升校企合作水平、提升服務(wù)發(fā)展水平可歸結(jié)為社會服務(wù)，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和打造高水平專業(yè)群歸到人才培養(yǎng)水平指標中，提升信息化水平可列入人才培養(yǎng)水平和學(xué)校治理。由此，“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系的構(gòu)建緊密對接“雙高計劃”建設(shè)的要求、目標任務(wù)，最終形成黨建質(zhì)量、人才培養(yǎng)水平、師資隊伍建設(shè)、社會服務(wù)、國際化辦學(xué)、學(xué)校治理六大模塊，為高職院校構(gòu)建績效評價指標體系提供借鑒，也為國家“雙高”院校建設(shè)績效評價提供參考。

第一，黨建質(zhì)量。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，高校要成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。黨的建設(shè)應(yīng)當擺在高校工作中的突出位置，強化政治引領(lǐng)作用，加強黨的建設(shè)也是“雙高計劃”的改革發(fā)展任務(wù)之一?！半p高”院校作為高職院校隊伍的排頭兵，理應(yīng)做出政治表率，在學(xué)校黨建質(zhì)量上爭創(chuàng)一流。黨建質(zhì)量的評價指標主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨建創(chuàng)新等方面，全面展示“雙高”院校在黨建層面的行動與成效。

第二，人才培養(yǎng)水平。人才培養(yǎng)是高校辦學(xué)的根本，強化人才培養(yǎng)質(zhì)量是“雙高”院校的重點工作，也是“雙高計劃”建設(shè)的重要目標和改革發(fā)展任務(wù)。在績效評價指標體系中，對一流人才培養(yǎng)的考察和評價應(yīng)置于核心地位，并從生源質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展、專業(yè)建設(shè)水平、教育信息化水平等方面構(gòu)建詳細的評價指標。生源質(zhì)量主要看第一志愿上線率，學(xué)生發(fā)展從國家級競賽獲獎率、就業(yè)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力三個維度考察，專業(yè)建設(shè)水平主要依據(jù)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)契合度、課程建設(shè)水平、專業(yè)標準推廣、本科層次人才培養(yǎng)、專業(yè)資源建設(shè)以及教學(xué)成果等多個具體指標，教育信息化水平主要指智慧教學(xué)，包括智慧課堂、智慧課程、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺等。多類指標綜合評價人才培養(yǎng)質(zhì)量，期望更全面真實地反映人才培養(yǎng)水平。

第三，師資隊伍建設(shè)。教師是高職院校的主體，教師隊伍的水平在一定程度上決定著學(xué)校的辦學(xué)水平。打造高水平“雙師”隊伍是“雙高計劃”的改革發(fā)展任務(wù)之一。“雙高”院校需要加強對學(xué)校師資隊伍的建設(shè)，績效評價同樣需要重點關(guān)注和考察學(xué)校師資隊伍建設(shè)的能力和水平。在績效評價指標體系中，師資隊伍建設(shè)主要分為師資隊伍質(zhì)量和團隊建設(shè)情況兩大指標，既注重教師個體水平，又注重教師群體質(zhì)量。

第四，社會服務(wù)。社會服務(wù)是高校的重要職能，也是高校與社會發(fā)展之間持續(xù)響應(yīng)的應(yīng)然產(chǎn)物。現(xiàn)代社會中，高校的社會服務(wù)不僅是社會對高校的要求，也是高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。提升服務(wù)發(fā)展水平是“雙高計劃”的一項改革發(fā)展任務(wù)，“雙高”院校致力于成為支撐地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要力量，必須為社會提供一流的服務(wù)，為社會貢獻更充足的力量。在績效評價指標體系中，社會服務(wù)包括技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、服務(wù)平臺建設(shè)以及職教扶貧，綜合評價高職院校是否全面融入社會發(fā)展、是否為社會發(fā)展做出突出貢獻。

第五，國際化辦學(xué)。隨著經(jīng)濟全球化浪潮的席卷，教育也逐漸走向國際化，高職院校國際化辦學(xué)的能力和質(zhì)量也是學(xué)校辦學(xué)綜合實力的重要體現(xiàn)。提升國際化水平是“雙高計劃”的重要任務(wù)，“雙高”院校需要在國際化辦學(xué)層面走在全國高職院校前列，引領(lǐng)國際化辦學(xué)，并在國際舞臺上充分展示中國特色高水平高職院校的辦學(xué)實力和風(fēng)采。對一流國際化辦學(xué)的績效評價，可以從優(yōu)質(zhì)資源引進、本土優(yōu)質(zhì)資源國際推廣、國際化人才培養(yǎng)培訓(xùn)、國際科研合作四個維度建立指標體系，既要引進來，又要走出去，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立國際交流合作新機制。

第六，學(xué)校治理。高職教育現(xiàn)代化特別是治理體系和治理能力現(xiàn)代化是當前高職教育發(fā)展以及“雙高”院校建設(shè)面臨的重要課題?！半p高計劃”提出，要加強高職院校的治理，提高學(xué)校治理能力和水平。所以，“雙高”院校建設(shè)績效評價要體現(xiàn)學(xué)校的治理水平。在績效評價指標體系中，學(xué)校治理水平主要看學(xué)校治理架構(gòu)、內(nèi)部保證體系的完備性和治理信息化建設(shè)。學(xué)校治理架構(gòu)主要包含理事會、校院兩級管理和民主治校，內(nèi)部保證體系主要指學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部風(fēng)險控制，治理信息化主要是智慧校園和智能化的建設(shè)情況。

四、“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系的賦權(quán)與運用

基于對“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系的構(gòu)建與內(nèi)涵分析，該績效評價指標體系屬于一種無明晰結(jié)構(gòu)特性的指標體系。層次分析法是通過分解、比較判斷、綜合的思維方式和定性與定量問題有機結(jié)合的思維方法，將難以量化處理的決策問題轉(zhuǎn)化為多層次單目標問題，并且在兩兩比較確定同一層次元素相對上一層次元素數(shù)量關(guān)系的基礎(chǔ)上，利用判斷矩陣進行數(shù)學(xué)運算，對系統(tǒng)中各元素進行賦權(quán)，從而實現(xiàn)對整個系統(tǒng)做出科學(xué)評價的分析方法，其對無結(jié)構(gòu)特性的研究對象能做出清晰、明確的系統(tǒng)性評價。因此，層次分析法是一種能合理且有效確定“雙高”績效評價指標體系中各元素的權(quán)重，最終實現(xiàn)建設(shè)績效評價的工具。

結(jié)合本績效評價內(nèi)涵分析，利用yaahp層次分析法軟件建立了包含一級指標、二級指標、三級指標的績效評價指標體系結(jié)構(gòu)，如表1所示。

在表1“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系的層次結(jié)構(gòu)模型中，決策目標是評價的最后指向，一、二級指標確定了決策目標的方向、評價維度和基本結(jié)構(gòu)，三級指標是績效評價實施的核心觀察點和落腳點，也是采用專家訪談法運用層次分析軟件確定“雙高”院校建設(shè)績效評價指標權(quán)重過程中最復(fù)雜也最困難的地方。由于三級指標繁多，在專家的認知中對指標相互之間在評價體系中的作用大小，往往會表現(xiàn)出較大的不一致性。

為了科學(xué)地確定各指標的權(quán)重，考慮到本指標體系的復(fù)雜性，要求各專家對本績效體系各指標的重要性進行獨立的比較和判斷，并允許不同專家對各指標在體系中的重要性認識保持不同的見解，也就是在計算過程中允許判斷矩陣存在某些項無法確定的情況。因此，在利用yaahp層次分析法軟件進行各指標體系的賦權(quán)計算時，采用九級標度法比較各指標之間的重要性程度去構(gòu)造判斷矩陣，設(shè)置允許判斷矩陣有不超過1%的缺失項;在進行基本一致性檢測的前提下，利用根法進行各指標權(quán)重的迭代計算;當一致性檢測需要修正時，選擇由軟件自動選擇調(diào)整算法。其中一致性比例的閾值設(shè)置為0.2，最大一致性比例設(shè)置為0.1。

根據(jù)表1中關(guān)于“雙高”院校建設(shè)績效評價指標的層次結(jié)構(gòu)模型，利用層次分析法通過迭代各專家的意見，較容易確定各一級指標對決策目標的權(quán)重貢獻度賦值情況，在確定二級指標的權(quán)重時，通過研究各二級指標之間的相互重要性，分析計算二級指標對一級指標的權(quán)重貢獻度后，結(jié)合一級指標對決策目標的賦權(quán)情況，通過兩次權(quán)重迭代得出了二級指標對決策目標“雙高”院校建設(shè)績效的權(quán)重貢獻度。由于三級指標繁多，各專家對指標的重要性判斷差異大，經(jīng)過多輪溝通交流后，通過多次迭代計算最終達到了判斷矩陣的一致性檢測要求，得出各三級指標對決策目標“雙高”院校建設(shè)績效的賦權(quán)。表1中各指標后面括號中的數(shù)字是按上述原則確定的一、二、三級指標對決策目標的賦權(quán)。

一級指標對決策目標的權(quán)重貢獻度的賦值情況，表明專家在評價一個院校的“雙高”建設(shè)績效時，認為人才培養(yǎng)水平和師資隊伍建設(shè)情況是同等重要的核心指標，黨建質(zhì)量是一個院校的引領(lǐng)性指標，社會服務(wù)和學(xué)校治理能力是體現(xiàn)一個學(xué)校對外、對內(nèi)兩方面水準的標志性指標，國際化辦學(xué)結(jié)果是重要指標。各指標權(quán)重的總體差異性不大，表明六大維度在“雙高”院校建設(shè)過程中應(yīng)均衡性推進。

一、二、三級指標對決策目標的賦權(quán)，可以讓研究者明晰層次評價模型中各指標在結(jié)構(gòu)中的位置并將其重要性程度（定性）轉(zhuǎn)換成定量數(shù)字結(jié)果，有利于研究者進一步分析模型構(gòu)建的合理性和改進方向。同時，三級指標對決策目標的賦權(quán)，可以讓研究者和評價者利用這些觀察點對被評價主體的建設(shè)績效進行較精確的量化評價，從而擺脫了這類評價中存在的無法用量化方法進行評價分析的問題。

五、“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系的運行保障機制

（一）推進資源投入保障機制

“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系的運行保障既需要資源的持續(xù)投入，又需要資源的優(yōu)化配置。一是按照國家“雙高計劃”建設(shè)的迫切需要，加大各級財政對學(xué)校日常辦學(xué)經(jīng)費和專項經(jīng)費的投入，以保障“雙高”院校高質(zhì)量完成“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)。二是鼓勵“雙高”院校建立多元化籌措辦學(xué)經(jīng)費的良性運行機制，推動行業(yè)、企業(yè)、基金會等市場主體以及廣大校友深度參與“雙高計劃”建設(shè)，積極獲取行業(yè)、企業(yè)經(jīng)費、科研項目、設(shè)施設(shè)備和社會資源，保障“雙高計劃”建設(shè)項目有效執(zhí)行。三是在國家全面實施預(yù)算績效管理的背景下，建立預(yù)算績效管理和經(jīng)費使用全過程的動態(tài)監(jiān)控機制，建立預(yù)算執(zhí)行提醒制度、檢查制度、通報制度，提高預(yù)算執(zhí)行的公開性、透明度和使用成效。

（二）推進組織協(xié)同支持機制

“雙高”院校建設(shè)績效評價指標體系的運行保障需要推進各組織部門協(xié)同支持和貫徹執(zhí)行的有效機制。一是與地方政府要建立“雙高計劃”建設(shè)的定期聯(lián)席會議制度，及時溝通建設(shè)進展和相應(yīng)舉措，著力解決“雙高計劃”實施中遇到的突出問題和重大困難。二是加強學(xué)校黨委對學(xué)?！半p高”建設(shè)規(guī)劃以及學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃同步實施的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，對規(guī)劃的整體實施工作進行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織實施和檢查監(jiān)督，強化與下設(shè)各類計劃、舉措的有效銜接。三是強化“雙高”建設(shè)工作任務(wù)的監(jiān)測執(zhí)行，成立項目監(jiān)測執(zhí)行辦公室，建立健全目標責任制度，細化工作任務(wù)，把各部門完成任務(wù)建設(shè)情況納入年度考核內(nèi)容，作為業(yè)績考核的重要指標之一，從而壓實各部門工作責任，確保各項任務(wù)責任明確、落實到位，保障“雙高計劃”的順利實施。

在“雙高”建設(shè)和全面實施預(yù)算績效管理的背景下，研究并構(gòu)建一個既有理論支撐，又能全面客觀準確反映高水平高職院校的績效評價指標體系對于“雙高”院校建設(shè)和科學(xué)評估無疑是十分必要的。結(jié)合本研究績效評價指標體系的構(gòu)建與分析，“雙高”院校要以黨建為引領(lǐng)，以人才培養(yǎng)和師資隊伍建設(shè)為核心，推進社會服務(wù)和學(xué)校治理，深化國際化辦學(xué)，從而全面提升學(xué)校辦學(xué)綜合實力和水平，提高社會貢獻度和美譽度。因此，在“雙高計劃”第一輪建設(shè)周期內(nèi)，“雙高”院校要將績效評價指標體系的構(gòu)建與實施作為重點工作之一，并通過評價實施，提高“雙高計劃”建設(shè)成效。

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