張業(yè)安，李 崟，杜 愷，胡德平，鄭國(guó)華，王資博，劉 建

（上海體育學(xué)院，上海 200438）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記基于新時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的時(shí)代問(wèn)題和基本要求，提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想即把人民作為實(shí)踐主體、認(rèn)識(shí)主體、價(jià)值主體、歷史主體，堅(jiān)信黨的根基和力量在人民（陳昌豐等，2019）。在新時(shí)代的政治語(yǔ)境下，“人民”的概念內(nèi)涵不斷拓展，呈現(xiàn)廣泛性特征（程恩富，2019）。以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于體育發(fā)展領(lǐng)域，體現(xiàn)為人民體育主體性的確立，即凸顯人民是體育發(fā)展的“中心”，體育發(fā)展的目的為了人民，體育發(fā)展的過(guò)程依靠人民，體育發(fā)展成果由全體人民共享。

實(shí)踐性是馬克思主義的本質(zhì)特性。在馬克思主義哲學(xué)中，實(shí)踐是指人能動(dòng)地改造客觀世界的物質(zhì)活動(dòng)。實(shí)踐既是整個(gè)現(xiàn)存的感性世界的基礎(chǔ)，也是整個(gè)社會(huì)關(guān)系生成、演進(jìn)的根據(jù)。馬克思主義將理論與實(shí)踐相統(tǒng)一作為其基本原則，認(rèn)為實(shí)踐源于理論，同時(shí)理論必須回歸實(shí)踐、為實(shí)踐服務(wù)。因此，以人民為中心的體育發(fā)展實(shí)踐必須遵循以人民為中心的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)體育與社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)。以人民為中心的體育主體性的理論是基于中國(guó)體育實(shí)踐產(chǎn)生的，必須回歸中國(guó)體育實(shí)踐、運(yùn)用于中國(guó)體育實(shí)踐并通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，形成具有中國(guó)特色的體育學(xué)科、學(xué)術(shù)和話語(yǔ)體系，才能最終促進(jìn)中國(guó)乃至全人類(lèi)的實(shí)踐發(fā)展與進(jìn)步。然而，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)需要在學(xué)理層面解析以人民為中心的體育主體性回應(yīng)的實(shí)踐課題是什么、不同人民群體的體育主體性的需求是什么，以及基于不同人民群體特征實(shí)踐，以人民為中心體育主體性的特殊路徑是什么。只有解答以上問(wèn)題才能真正揭示以人民為中心的體育主體性的理論內(nèi)涵，從而在實(shí)踐層面指導(dǎo)中國(guó)體育事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而為世界提供基于人類(lèi)命運(yùn)共同體的“為了人民、依靠人民、成果由人民共享”的中國(guó)特色體育發(fā)展道路。

1 以人民為中心的體育主體性回應(yīng)了體育發(fā)展面臨的實(shí)踐課題

1.1 通過(guò)體育改革應(yīng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化

社會(huì)主要矛盾的產(chǎn)生與變化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會(huì)發(fā)展到一定階段各種矛盾交織的集中反映。黨的十九大基于我國(guó)社會(huì)發(fā)展事實(shí)的判斷，提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)于美好生活的需要不僅僅局限于對(duì)物質(zhì)生活的需要，其在精神生活及健康等方面的需求程度也日益提高。隨之，人民對(duì)于體育的需要也逐漸發(fā)生變化，呈現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)：1）在需求內(nèi)容層面，從過(guò)去單一的運(yùn)動(dòng)健身需求逐步發(fā)展為高品質(zhì)健身、競(jìng)賽參與、體育觀賞等方面的綜合需求；2）在參與目的層面，從過(guò)去單一的增強(qiáng)體質(zhì)需求逐步發(fā)展為理性健身、人際交往、休閑娛樂(lè)以及自我發(fā)展等多元化需求；3）在需求個(gè)性化層面，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目從過(guò)去的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目逐步發(fā)展為包括傳統(tǒng)項(xiàng)目與新興項(xiàng)目在內(nèi)的多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目需要，體育裝備及設(shè)施從過(guò)去的基本需要滿足逐漸發(fā)展為對(duì)專(zhuān)業(yè)服裝、專(zhuān)業(yè)器材以及專(zhuān)業(yè)場(chǎng)館等的需求；4）在需求主體層面，隨著體育人口的不斷增加，體育運(yùn)動(dòng)逐步變化為全民參與的活動(dòng)，人民對(duì)體育的需求日益呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！泵鎸?duì)人民日益增長(zhǎng)和多元的體育需求，在我國(guó)的體育領(lǐng)域還存在較多發(fā)展不平衡（區(qū)域發(fā)展不平衡、項(xiàng)目發(fā)展不平衡、體育供需不平衡等）和不充分（全民健身公共服務(wù)供給模式仍顯單一、體育社會(huì)組織的發(fā)展不夠壯大、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理不夠完善、全民健身活動(dòng)的開(kāi)展不夠豐富、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的廣度和深度不足等）的問(wèn)題，距離滿足人民對(duì)美好生活的向往這一目標(biāo)還有一定距離。因此，以人民為中心的體育主體性在實(shí)踐上以“以人民為中心”發(fā)展思想為根本遵循，基于我國(guó)新的社會(huì)主要矛盾和體育發(fā)展矛盾的變化，通過(guò)體育改革發(fā)展，解決體育自身發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，滿足人民日益增長(zhǎng)和多元的體育需求。例如，最新頒布的《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》要求，加大全民建設(shè)場(chǎng)地設(shè)施的供給，包括體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)館、健身器材、群眾滑冰場(chǎng)等與大眾參與體育活動(dòng)息息相關(guān)的體育場(chǎng)地、器材、設(shè)施的多元化供給和數(shù)字化升級(jí)。

1.2 基于“五大發(fā)展理念”解決體育發(fā)展不平衡的問(wèn)題

黨的十八屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。在五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，建設(shè)更加平衡、充分、公平的體育發(fā)展格局是實(shí)現(xiàn)以人民為中心的體育主體性實(shí)踐路徑的前提條件。這一體育發(fā)展總體格局主要為了解決此前和當(dāng)下我國(guó)區(qū)域體育發(fā)展、城鄉(xiāng)體育發(fā)展以及群眾體育與競(jìng)技體育發(fā)展的平衡、充分與公平問(wèn)題等。

在區(qū)域方面，要解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育發(fā)展水平遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的問(wèn)題?！扼w育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，我國(guó)東部地區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育社會(huì)組織數(shù)量在整體上多于中部、西部與東北部地區(qū)。我國(guó)體育基本公共服務(wù)水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著相關(guān)（P=0.918），發(fā)展水平較高的地區(qū)大部分為江蘇、浙江等東部地區(qū)（唐小英等，2016）。在城鄉(xiāng)方面，要解決城市體育發(fā)展水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村的問(wèn)題。歷次全國(guó)體育相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)均顯示，我國(guó)城市體育發(fā)展的各項(xiàng)主要觀測(cè)指標(biāo)（如人均體育場(chǎng)地占有率、體育人口比率、相關(guān)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入等）均優(yōu)于農(nóng)村。在競(jìng)技體育和群眾體育的平衡發(fā)展方面，要解決競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展失衡的問(wèn)題。群眾體育在質(zhì)量、體量、數(shù)量等方面仍滯后于競(jìng)技體育的發(fā)展，受奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略和金牌壓力的影響，部分地方政府把有限的人力、物力、財(cái)力向競(jìng)技體育傾斜的現(xiàn)象仍然存在。在競(jìng)技體育項(xiàng)目?jī)?nèi)部，要解決項(xiàng)目發(fā)展失衡和運(yùn)動(dòng)員教育滯后的問(wèn)題。我國(guó)非奧運(yùn)項(xiàng)目的發(fā)展速度、規(guī)模、成效均滯后于奧運(yùn)項(xiàng)目，在各年齡層次、各梯隊(duì)的專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員中，仍然存在兒童青少年運(yùn)動(dòng)員的文化教育、在役運(yùn)動(dòng)員的素質(zhì)教育以及退役運(yùn)動(dòng)員的再社會(huì)化等問(wèn)題。

以人民為中心的體育發(fā)展目標(biāo)旨在滿足人民的多元化體育需求，使人民成為體育發(fā)展的主體，同時(shí)，通過(guò)體育發(fā)展促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高社會(huì)文明程度，構(gòu)建更加良好的社會(huì)秩序和社會(huì)關(guān)系體系。在具體實(shí)踐過(guò)程中，以體育的平衡、充分與公平發(fā)展為前提，相對(duì)于城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、東部地區(qū)的一般群眾而言，重點(diǎn)提升農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)、弱勢(shì)群體等的體育發(fā)展水平，以實(shí)現(xiàn)更加平衡、更加充分、更加公平的體育發(fā)展格局。例如，在促進(jìn)弱勢(shì)群體體育方面，《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》要求，提升場(chǎng)館使用效益，優(yōu)化場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放績(jī)效管理方式，加大場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人開(kāi)放的績(jī)效考核力度。

1.3 發(fā)展以人民為中心的體育助推實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)

“中國(guó)夢(mèng)”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，其基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。在實(shí)踐中，中國(guó)夢(mèng)是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)維度的立體概念，是全體中國(guó)人民對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的共同理想與期盼?，F(xiàn)代體育集政治影響力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、文化傳播力、社會(huì)親和力于一體（中央文獻(xiàn)研究室，2013），不僅具有反映一個(gè)國(guó)家整體改革發(fā)展所取得成果的功能，同時(shí)也是承載和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)重要內(nèi)容和手段。弘揚(yáng)中華體育精神，建設(shè)世界體育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。中華體育精神所體現(xiàn)的愛(ài)國(guó)主義、英雄主義、樂(lè)觀自信、公平競(jìng)爭(zhēng)以及團(tuán)隊(duì)合作精神，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)。以人民為中心的體育發(fā)展實(shí)踐將中華體育精神融入全體人民，將中華體育精神落實(shí)為每個(gè)個(gè)體踐行“健康第一”理念和“終身體育”觀念的實(shí)際行動(dòng)，使其成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要支柱和強(qiáng)大動(dòng)力。

從個(gè)體層面而言，全民健身與人民群眾身心健康和生活幸福息息相關(guān)，是全民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，不僅是每個(gè)個(gè)體成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，使得中華民族屹立于世界民族之林的基礎(chǔ)和保證。對(duì)標(biāo)中國(guó)夢(mèng)的偉大理想，以人民為中心的體育發(fā)展實(shí)踐即通過(guò)倡導(dǎo)和推行全民健身，解決人民日益增長(zhǎng)的體育需求與體育資源相對(duì)不足的矛盾，建立和完善以體育運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康為主體的全民科學(xué)健身公共服務(wù)指導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)人人都具有終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、人人都可以充分依靠科學(xué)健身應(yīng)對(duì)和防治慢病，提升全體人民特別是兒童青少年的體質(zhì)健康水平，從而助推實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

2 以人民為中心的體育主體性的實(shí)踐路徑

體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則體育興。加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，就要堅(jiān)持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平（李可興等，2008）。如何將以人民為中心的體育發(fā)展的理論邏輯貫穿于實(shí)踐？從以人民為中心的發(fā)展理念出發(fā)，我國(guó)體育發(fā)展實(shí)踐中形成了哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)？以人民為中心的體育主體性的實(shí)踐路徑并不是“一攬子工程”，而是針對(duì)人民群體的現(xiàn)實(shí)需求與未來(lái)目標(biāo)實(shí)施針對(duì)性的改革發(fā)展方略，將以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于不同人民群體的體育主體性發(fā)展過(guò)程中，使體育事業(yè)改革發(fā)展既成為每個(gè)個(gè)體成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要途徑，又成為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人類(lèi)進(jìn)步的重要載體，同時(shí)成為區(qū)別于西方發(fā)展道路的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。2020年，習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話指出，體育“是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段”。踐行以人民為中心的體育主體性，即通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展和全人群全生命周期覆蓋，實(shí)現(xiàn)“人民群眾對(duì)美好生活的向往”和“促進(jìn)人的全面發(fā)展”。

2.1 推進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

習(xí)近平總書(shū)記“以人民為中心”思想的提出標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代、新階段，標(biāo)志著中國(guó)從滿足單方面的物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)向?qū)θ娴拿篮蒙钭非?，也?biāo)志著中國(guó)從富到強(qiáng)的時(shí)代精神的嬗變，更標(biāo)志著一種新的人類(lèi)文明形態(tài)的真正開(kāi)始（劉靈等，2019）。推進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化，既是推進(jìn)我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的重要舉措，也是滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)于美好體育生活的向往，實(shí)踐以人民為中心的體育主體性的重要路徑。

2.1.1 遵循“共建、共治、共享”理念，實(shí)現(xiàn)人民體育與人民城市建設(shè)相融合

基于歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的論斷，黨的十九大將共建、共治、共享社會(huì)治理格局定位為“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”，多層次、多維度、多主體的價(jià)值體系帶動(dòng)了“共建、共治、共享”社會(huì)治理制度的落地，為促使城市體育發(fā)展以及滿足人民日益增長(zhǎng)的多元化體育需求奠定重要的制度基礎(chǔ)。中國(guó)特色的黨委、政府與社會(huì)力量多元參與的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，保證了人民城市建設(shè)過(guò)程中的城市體育發(fā)展，既有主導(dǎo)性引領(lǐng)的政府依托，也有輔助性助力的社會(huì)資源，更加有效地惠及廣大市民（顏克高等，2018）。近年來(lái)，我國(guó)各地城市特別是沿海城市體育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，涌現(xiàn)出以“共建、共治、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，將人民體育理念融入人民城市建設(shè)，彰顯以人民為中心的市民體育主體性的實(shí)踐案例，進(jìn)一步凸顯了體育發(fā)展中的“人民中心性”。

2.1.1.1 以“共建”理念促進(jìn)城市體育發(fā)展與人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相協(xié)同

“共建”理念著眼于堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，做到群眾的事多同群眾商量，群眾的事多依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的力量，健全城市建設(shè)治理體系。舉辦大型體育賽事并凸顯其公共性，謀求人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是實(shí)現(xiàn)人民城市體育“共建”的重要途徑。例如，成都以舉辦2021年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，在城市建設(shè)和體育事業(yè)發(fā)展方面突出“青年屬性”，堅(jiān)持“近謀賽事舉辦，遠(yuǎn)謀城市發(fā)展”的理念（四川在線，2020），開(kāi)始了城市建設(shè)“東進(jìn)”策略，即以東安湖為核心構(gòu)建新城，全面提升城市功能品質(zhì)，同時(shí)形成人民城市體育“共建”模式。具體包括：做“加法”，匯集街道發(fā)展所需的要素，加快推動(dòng)建設(shè)發(fā)展；做“減法”，東安湖體育公園以集約型體育設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“一半生態(tài)一半城區(qū)，一邊運(yùn)動(dòng)一邊養(yǎng)生”的建設(shè)理念；做“乘法”，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中突出“疊加”的概念，在臨湖而建的體育中心周?chē)鲈O(shè)酒店、圖書(shū)館、中央商務(wù)區(qū)、劇院、藝術(shù)中心等設(shè)施，更好地提升城市的整體形象。

同時(shí)，通過(guò)完善便民化城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增進(jìn)民生福祉。例如，上海市在“十四五”時(shí)期努力通過(guò)“提總量、挖存量、擴(kuò)增量”，建設(shè)方便市民參與的體育場(chǎng)地設(shè)施。通過(guò)“提總量”，優(yōu)化布局體育健身設(shè)施，完善“五個(gè)新城”“一江一河”以及公園、綠地等區(qū)域的健身設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)市民健身中心街鎮(zhèn)全覆蓋，把市民健身步道、市民益智健身苑點(diǎn)、市民多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等社區(qū)體育設(shè)施納入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)“挖存量”，充分利用城市“金角銀邊”，用好城市有限的土地和空間資源，支持各區(qū)及社會(huì)力量因地制宜布局各類(lèi)健身設(shè)施，拓展市民健身空間，同時(shí)進(jìn)一步做好公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)工作，加強(qiáng)智慧場(chǎng)館建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，支持經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館公益性開(kāi)放。通過(guò)“擴(kuò)增量”，打造全民健身新載體，推進(jìn)建設(shè)都市運(yùn)動(dòng)中心、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家、市民健身驛站等新型健身設(shè)施，支持體育公園、社區(qū)足球場(chǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)各區(qū)都市運(yùn)動(dòng)中心全覆蓋，滿足市民多樣化健身休閑需求，構(gòu)建更加便捷的健身設(shè)施服務(wù)體系。這也充分體現(xiàn)了中國(guó)特色的以人民為中心的體育主體性，以及人民城市建設(shè)與城市體育“共建”的價(jià)值理念。

2.1.1.2 以“共治”理念促進(jìn)多主體供給與人民多元體育需求相契合

“共治”理念要求政府及相關(guān)主體在認(rèn)識(shí)上達(dá)成一致，在行動(dòng)上步調(diào)一致，在實(shí)踐中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成治理合力。以人民為中心的體育主體性實(shí)踐引領(lǐng)和保障多方主體在人民城市體育“共治”中滿足人民多元體育需求。例如，深圳市在解決市民日益增長(zhǎng)的體育健身需求與公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾時(shí)，結(jié)合本市改革發(fā)展的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)，充分了解市民的需求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提出了“盤(pán)活存量，做足增量”的解決方案，成為通過(guò)“共治”來(lái)“托底”群眾體育需求的典型案例。近年來(lái)，深圳吸引了大量非本市戶籍人群入深定居，市民工作壓力大、身體透支情況和亞健康情況比較普遍（深圳市政協(xié)，2020）。為此，深圳市政府通過(guò)三個(gè)“加強(qiáng)”踐行以人民為中心的體育主體性發(fā)展路徑，即加強(qiáng)和完善社區(qū)公園公共體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和完善市屬大型市政公園和郊野公園建設(shè)，加強(qiáng)和完善公共體育設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。通過(guò)在中心公園、樹(shù)蔭廣場(chǎng)等地增設(shè)傳統(tǒng)體育、健康體育、時(shí)尚體育設(shè)施，配合體育場(chǎng)地園林化改革路徑，增設(shè)體育文化景觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育資源有效供給，打造特色體育資源配置方式，在場(chǎng)地實(shí)際運(yùn)維過(guò)程中形成多政府部門(mén)齊抓共管、公益性強(qiáng)、安全有序、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的管理模式。深圳市在地域面積受限的情況下，聯(lián)動(dòng)各政府部門(mén)共商、共議、共治，為市民謀劃盡可能多的健身空間，挖掘盡可能豐富的運(yùn)動(dòng)資源。

同時(shí)，通過(guò)政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)化管理，為人民群眾的體育健身需求“托底”，體現(xiàn)了政策落地的實(shí)效性、管理服務(wù)的常態(tài)化及其執(zhí)政為民的服務(wù)理念。例如，在“十三五”期間，北京市政府出臺(tái)了《北京市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，建立了市級(jí)全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，廣泛凝聚力量，加快全民健身發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮了政府部門(mén)和體育協(xié)會(huì)的重要作用。北京市體育局廣泛且深入地組織了各級(jí)、各類(lèi)全民健身賽事和體育活動(dòng)10余萬(wàn)項(xiàng)次，參與人次達(dá)到4 816萬(wàn)，全市經(jīng)常參加體育運(yùn)動(dòng)人口比例達(dá)到50.18%；連續(xù)舉辦“和諧杯”乒乓球賽、“北京紀(jì)錄”挑戰(zhàn)賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的賽事活動(dòng)，著力打造全民健身體育節(jié)、體育大會(huì)等品牌賽事活動(dòng)，帶動(dòng)市民廣泛參與、快樂(lè)參與全民健身；制定實(shí)施《北京市體育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018—2035年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾身邊體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)三年工作方案（2020—2022年）》，持續(xù)完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)體育社團(tuán)和基金會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行，市區(qū)級(jí)社會(huì)體育組織達(dá)到624個(gè)，全民健身團(tuán)隊(duì)達(dá)到11 928個(gè)，與2015年相比分別增長(zhǎng)43.1%和51.1%，全市公益類(lèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到6.1萬(wàn)人（人民網(wǎng)，2021）。北京的全民健身實(shí)踐充分展示了將體育融入人民城市建設(shè)、滿足市民日益多樣化體育需求的實(shí)踐路徑。

再如，三亞的草根球賽“三亞球王”從草根百姓出發(fā)，基于人民需求，在體育鍛煉的源頭進(jìn)行項(xiàng)目化“托底”。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，2016年的“三亞球王”民間足球爭(zhēng)霸賽拓展為2017年的七大系列爭(zhēng)霸賽、2018年的九大系列爭(zhēng)霸賽、2019年的十四大系列爭(zhēng)霸賽，以全年為活動(dòng)周期持續(xù)覆蓋全部球類(lèi)運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)前3年的發(fā)展，“三亞球王”已經(jīng)成為三亞乃至海南獨(dú)一無(wú)二的全民健身品牌，在三亞旅游淡季與國(guó)家體育總局各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)合作，引入國(guó)家級(jí)的賽事聯(lián)合“三亞球王”共同舉辦，在增加城市人氣、提升城市形象、展現(xiàn)美麗三亞等方面具有積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。在舉行“三亞球王”全民健身民間系列爭(zhēng)霸賽期間，同時(shí)開(kāi)展“三月三”少數(shù)民族（黎族、苗族、回族等）傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)編押加、頂棍、趕“豬”賽跑、“背媳婦”、爬椰子樹(shù)等趣味性傳統(tǒng)競(jìng)賽項(xiàng)目。三亞市系列群眾性體育活動(dòng)累計(jì)參與人數(shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)人次，市民健身熱情明顯提升。

梳理以上案例發(fā)現(xiàn)，在促進(jìn)人民城市體育鍛煉及健身“共治”的路徑中，從人民的體育主體性出發(fā)，探索當(dāng)?shù)厝嗣駸釔?ài)、傳承歷史積淀、地區(qū)特色明顯的體育項(xiàng)目和競(jìng)賽單元，更好地實(shí)踐體育“共治”路徑，形成更具針對(duì)性的體育“共治”模式。

2.1.1.3 以“共享”理念促進(jìn)基本公共體育服務(wù)升級(jí)與“人民至上”目標(biāo)相匹配

在實(shí)踐人民城市體育的“共享”過(guò)程中，貫徹以人民為中心的思想，突出“人民城市人民建，人民城市為人民”的發(fā)展理念，滿足了市民參與體育運(yùn)動(dòng)的“共享”訴求，從而實(shí)現(xiàn)“人民至上”公共體育服務(wù)建設(shè)目標(biāo)。例如，在回應(yīng)市民“去哪兒健身”的問(wèn)題方面，蘇州市形成了相對(duì)成熟的實(shí)踐路徑?！短K州市體育設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017—2035年）》將不斷強(qiáng)化體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的政策支持和制度保障，推進(jìn)重點(diǎn)便民體育設(shè)施建設(shè)列入市政府實(shí)事項(xiàng)目（蘇體通，2019），有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，合理分配市民急需的城市體育健身、鍛煉、運(yùn)動(dòng)資源，從“蛋糕均分”發(fā)展為“蛋糕優(yōu)分”的狀態(tài)。對(duì)蘇州奧林匹克體育中心進(jìn)行設(shè)施提檔，借助“體育+”概念將其打造為集運(yùn)動(dòng)休閑、購(gòu)物娛樂(lè)、聚會(huì)社交、活動(dòng)賽事、商務(wù)教育于一體的新型全年齡體驗(yàn)式服務(wù)體育文化城市綜合體，將其運(yùn)營(yíng)理念“服務(wù)園區(qū)和蘇州市民體育健身需求，讓大眾擁有更多健身樂(lè)趣”落到實(shí)處，使該場(chǎng)館在沒(méi)有重大賽事任務(wù)時(shí)也能煥發(fā)出體育城市建設(shè)及運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)的常態(tài)化能量。此外，蘇州因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地建設(shè)“一山一水”雙重步道，全長(zhǎng)14 km的金雞湖環(huán)湖步道全面對(duì)外開(kāi)放，打造出一個(gè)包括路徑、節(jié)點(diǎn)及配套設(shè)施的步道系統(tǒng)，提供了“健步行走+慢行湖濱觀光”的新方式。蘇州的實(shí)踐不僅激活了體育產(chǎn)業(yè)的活性因素，更為城市地標(biāo)景觀創(chuàng)制新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將以人民為中心的體育主體性放在首位，在政策的調(diào)研、制定、實(shí)施、反饋過(guò)程中，堅(jiān)持以人民需求及需要為優(yōu)先，體現(xiàn)了“人民至上”的城市建設(shè)及發(fā)展理念。

國(guó)際化賽事發(fā)展模式較為成熟的上海也不斷通過(guò)“體育+”的發(fā)展理念提升公共服務(wù)品質(zhì)，不斷實(shí)踐“共享”理念。在“十三五”時(shí)期，上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了飛速成長(zhǎng)期，以健身休閑業(yè)以及競(jìng)賽表演業(yè)為內(nèi)核驅(qū)動(dòng)，以體育用品及器材的商務(wù)貿(mào)易為主要支撐，體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、賽事中介、體育傳播與媒體服務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?！?020上海市健身休閑業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2020年全市范圍內(nèi)泛健身類(lèi)場(chǎng)館數(shù)達(dá)6 927家；上海市健身總?cè)丝诩s為268萬(wàn)，占全國(guó)總量的3.64%；健身人口的滲透率高于全國(guó)范圍內(nèi)的平均水平，達(dá)到11.03%。基于多元的歷史文化底色，上海著力建設(shè)更具世界影響力的體育文化中心，不斷發(fā)展并逐漸形成了彰顯城市精神的“海派體育文化”，體育健身與城市文化相得益彰，逐漸形成以人民為中心的體育文化“立起來(lái)、活起來(lái)、走出去”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

可見(jiàn)，在城市體育建設(shè)和發(fā)展中，以人民為中心的體育主體性主要體現(xiàn)為體育對(duì)城市社會(huì)發(fā)展的助力和對(duì)市民美好生活需要的滿足，這不僅是新時(shí)代城市體育發(fā)展承載的使命，更是以人民中心的城市體育發(fā)展的應(yīng)然目標(biāo)。為了進(jìn)一步凸顯城市體育發(fā)展的人民中心性，解決健身場(chǎng)地供給這一基礎(chǔ)性問(wèn)題，《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》指出，要盤(pán)活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施。這是堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展、城市發(fā)展和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)路徑。

2.1.2 實(shí)施鄉(xiāng)村體育振興戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)民主體性、提升農(nóng)民幸福感

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民已經(jīng)發(fā)生較大分化，農(nóng)民現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程步調(diào)有待統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)'問(wèn)題作為全黨工作重中之重?！彪S著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)能提升，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化已經(jīng)走到了歷史高位，然而這并不能掩蓋農(nóng)民主體性在一定程度上的現(xiàn)代化缺位。研究指出，目前我國(guó)農(nóng)民群體中，具有進(jìn)城能力、完成舉家城市化轉(zhuǎn)變的還是少數(shù)，多數(shù)家庭采取“年輕人進(jìn)城、老年人留村”的策略（賀雪峰，2018）。因此，鄉(xiāng)村振興不僅是指鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是指包括體育在內(nèi)的鄉(xiāng)村文化的振興；鄉(xiāng)村體育振興戰(zhàn)略不僅包括鄉(xiāng)村體育文化的弘揚(yáng)、農(nóng)村體育人口比例的提升，也包括通過(guò)發(fā)展體育助力鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而凸顯農(nóng)民主體性、提升人民幸福感。目前農(nóng)村各個(gè)年齡階層群體的體育參與和體育生活方式的建立，對(duì)于構(gòu)筑更為健康的體魄，在生理和心理上激活并強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)使命，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)具有基礎(chǔ)性作用；同時(shí)，只有構(gòu)建以人民為中心的農(nóng)村體育發(fā)展模式，才能帶動(dòng)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)（如鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文娛）的發(fā)展，起到以體育為核心的多維度項(xiàng)目發(fā)展的集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)和諧發(fā)展。

2.1.2.1 提升農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值，凸顯農(nóng)民主體性

農(nóng)村體育的發(fā)展不僅能夠提升新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)和層級(jí)，還能夠帶動(dòng)以人民為中心的體育主體性?xún)r(jià)值觀的延伸與普及。長(zhǎng)期以來(lái)“以城市為中心”的發(fā)展實(shí)踐導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、體育、健康等領(lǐng)域發(fā)展全面落后（李英等，2020），使得農(nóng)村體育文化的價(jià)值發(fā)掘以及農(nóng)民體育實(shí)踐主體性的發(fā)揮均存在短板。因此，需充分挖掘農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值，從而全面開(kāi)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)全民健身和健康中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從“精準(zhǔn)扶貧”到“鄉(xiāng)村振興”，其關(guān)鍵在于凸顯農(nóng)民的主體性地位，不斷提升農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。各地農(nóng)村地區(qū)不斷出現(xiàn)“體育+器材制造”“體育+賽事推廣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)極案例。例如，陜西白馬灘鎮(zhèn)發(fā)展“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)健身步道、漂流項(xiàng)目、自行車(chē)道等，為1 300多個(gè)貧困人口提供了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的顯著增加（鄭昕，2017）。廣東省近年來(lái)以全民體育健身工作為鄉(xiāng)村振興工作的主要切入點(diǎn)，不斷挖掘體育健身的多元潛能和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，使更多農(nóng)村群眾能夠共享體育事業(yè)發(fā)展成果，加快脫貧致富的步伐。廣東省政府將南粵古驛道定向大賽、韶關(guān)“穿越丹霞”50 km徒步、汕尾“相約梅花”40 km徒步、廣清穿越徒步、環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車(chē)挑戰(zhàn)賽以及各類(lèi)馬拉松等全民健身賽事活動(dòng)安排在貧困、偏遠(yuǎn)農(nóng)村，吸引眾多體育愛(ài)好者從城市前往農(nóng)村參與活動(dòng)，卓有成效地提升了當(dāng)?shù)刂?，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售，推動(dòng)民宿等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以體育為抓手，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的全面綜合治理，為精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了體育的特別功能和獨(dú)特作用。

體育旅游是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，相比于傳統(tǒng)體育旅游，鄉(xiāng)村體育旅游更具有交互性、趣味性、屬地拓展性，可利用的場(chǎng)地較多。參與鄉(xiāng)村體育旅游的游客在多樣化的鄉(xiāng)村場(chǎng)域結(jié)構(gòu)中進(jìn)行體育競(jìng)技和游戲體驗(yàn)，通過(guò)風(fēng)景打卡、景點(diǎn)拓展，將自然風(fēng)光更好地與競(jìng)技相結(jié)合。同時(shí)，鄉(xiāng)村體育旅游也豐富了鄉(xiāng)村居民的體育鍛煉資源和形式，包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施、器材、鍛煉路徑、活動(dòng)路線、健身方式等。在發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游的過(guò)程中，充分貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，將人民的需求與體育旅游發(fā)展實(shí)踐緊密相連，可以成功激活農(nóng)村環(huán)境中“沉睡”的自然資源，實(shí)現(xiàn)綠色與可持續(xù)發(fā)展。例如，青海省具備綠色生態(tài)基礎(chǔ)和開(kāi)展體育旅游助力鄉(xiāng)村振興的資源優(yōu)勢(shì)，環(huán)青海湖自行車(chē)賽是其具有代表性的體育旅游賽事助力鄉(xiāng)村振興的案例。青海的“體育特色+場(chǎng)景化旅游”融合之路的成功在于貫徹了“以人民為中心”的發(fā)展理念，形成了綠色、可持續(xù)發(fā)展的品牌賽事項(xiàng)目。因此，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，不僅提升了農(nóng)村整體風(fēng)貌，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行了新的整合再分配，解決貧困對(duì)象識(shí)別不精確、退出機(jī)制不明朗的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)民的主體性地位，踐行了一切以人民為中心的發(fā)展理念。

2.1.2.2 構(gòu)建農(nóng)村獨(dú)特的體育生態(tài)系統(tǒng)，提升農(nóng)民幸福感

農(nóng)村體育發(fā)展需要通過(guò)農(nóng)民的親身參與，形成不同于城市的獨(dú)特體育生態(tài)系統(tǒng)，由此提升農(nóng)民的幸福感，其間，政府的主動(dòng)引導(dǎo)不可或缺。例如，國(guó)家體育總局在精準(zhǔn)扶貧中注入體育元素，先后在重點(diǎn)貧困村開(kāi)展全民健身與健康知識(shí)普及等系列活動(dòng)，開(kāi)啟“體育+”深度融合模式（鐘云松，2020），為農(nóng)村體育人才的培養(yǎng)以及構(gòu)建農(nóng)村體育“自產(chǎn)、自訓(xùn)、自賽”的生態(tài)系統(tǒng)提供了人才保障，在專(zhuān)業(yè)體育人士的帶領(lǐng)下搭建起體育文化傳播路徑，通過(guò)大規(guī)模、高頻次、廣覆蓋的體育鍛煉活動(dòng)激發(fā)農(nóng)民的體育意識(shí)，為形成良好的體育習(xí)慣奠定基礎(chǔ)。

2018年以來(lái)，新疆全面實(shí)施“旅游興疆”戰(zhàn)略，依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷深挖旅游發(fā)展?jié)摿?，在促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣w育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，走出了一條體育精準(zhǔn)脫貧之路。2019年12月，特克斯縣冬季旅游喀拉峻冰雪運(yùn)動(dòng)中心在喀拉峻滑雪場(chǎng)落成，持續(xù)5個(gè)多月的冬季文化體育旅游系列活動(dòng)隨之展開(kāi)。在體育健身活動(dòng)中融入冰雪趣味活動(dòng)、民俗文化實(shí)踐體驗(yàn)、冬季攝影專(zhuān)項(xiàng)采風(fēng)服務(wù)、冬季冰上雪上體育賽事等多項(xiàng)內(nèi)容，讓特克斯旅游人氣“旺”起來(lái)，活動(dòng)“熱”起來(lái)，以進(jìn)一步帶動(dòng)新疆的農(nóng)牧民完成脫貧（中國(guó)旅游報(bào)，2020）。目前我國(guó)的冰雪項(xiàng)目蔚然成風(fēng)，隨著北京冬奧會(huì)的舉辦，具有冰雪項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)發(fā)展傳統(tǒng)的北方地區(qū)也在進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、挖潛冰雪項(xiàng)目的新價(jià)值，從振興農(nóng)牧民生活的角度，將體育和旅游、民俗文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

與城市體育相比，農(nóng)村體育的可挖掘空間較大，農(nóng)村體育的主體需求有待更深入的發(fā)掘與激活。農(nóng)村有較大的可利用的物理空間，但是在專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、場(chǎng)地條件、組織策劃、科學(xué)引導(dǎo)方面還需政府進(jìn)一步加強(qiáng)投入，滿足農(nóng)村體育發(fā)展和改革所需的基本保障（田靜等，2020）。因此，農(nóng)村通過(guò)構(gòu)建“自產(chǎn)、自訓(xùn)、自賽”的獨(dú)特體育生態(tài)系統(tǒng)，以體育為載體，以提升農(nóng)民幸福感為目標(biāo)，以人民是否滿意為主要標(biāo)尺努力踐行以人民為中心的體育發(fā)展路徑，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題提供新的解決方案。

2.2 實(shí)現(xiàn)全人群全生命周期覆蓋，通過(guò)體育促進(jìn)人的全面發(fā)展

2017年8月27日，習(xí)近平總書(shū)記在天津會(huì)見(jiàn)全國(guó)體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表等時(shí)指出，把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平。通過(guò)全人群全生命周期覆蓋促進(jìn)人的全面發(fā)展是新時(shí)代體育工作的價(jià)值旨?xì)w（曹衛(wèi)東，2021）。以人民為中心的體育主體性要在重點(diǎn)推進(jìn)兒童青少年、老年、女性、特殊群體體育發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)體育促進(jìn)全人群在全生命周期中的全面發(fā)展。例如，2018年，上海市楊浦區(qū)體育局與殷行街道打造了上海市首家精準(zhǔn)服務(wù)全人群的社區(qū)型市民健身（健康）中心，除了以傳統(tǒng)健身房為主的中青年健身區(qū)域，還開(kāi)設(shè)了室外青少年游樂(lè)區(qū)和老年運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)區(qū)，并專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了殘疾人健康促進(jìn)區(qū)，配備專(zhuān)業(yè)的康復(fù)指導(dǎo)人員，為實(shí)現(xiàn)全人群全生命周期覆蓋的以人民為中心的體育主體性實(shí)踐路徑提供了參照。

2.2.1 以體教融合促進(jìn)兒童青少年健康發(fā)展

兒童青少年的健康發(fā)展是人民健康之基，需要社會(huì)、家庭、學(xué)校的教育合力，其中體育是促進(jìn)兒童青少年形成自我認(rèn)知、掌握運(yùn)動(dòng)技能、形塑全面人格的有效渠道。教育之于體育是一種影響人身心發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；而體育之于教育是塑造健全人格、實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要手段和內(nèi)容。毛澤東在《體育之研究》中提到：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體。無(wú)體是無(wú)德智也?！⒅兀晃糁疄閷W(xué)者，詳?shù)轮嵌杂隗w?！敝醒肷罡奈谑螘?huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》指出，要樹(shù)立健康第一的教育理念，促進(jìn)青少年的健康發(fā)展，幫助學(xué)生群體在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。通過(guò)體教融合，凸顯以?xún)和嗌倌隇橹行牡捏w育主體性。

1）以體育人，立德樹(shù)人。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)的重要講話中強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人（新華網(wǎng)，2018）。作為立德樹(shù)人和體教融合的主要場(chǎng)域，學(xué)校既是兒童青少年進(jìn)入學(xué)齡階段后直至走上社會(huì)工作崗位前發(fā)生交互最多的社會(huì)空間，也是大多數(shù)兒童青少年開(kāi)始系統(tǒng)化地融入體育教學(xué)的場(chǎng)域。學(xué)校體育肩負(fù)著推動(dòng)廣大兒童青少年的文化學(xué)習(xí)、體育教學(xué)及身體鍛煉等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任。就目前的學(xué)校體育發(fā)展而言，最為迫切需要解決的問(wèn)題是規(guī)范并營(yíng)造正常的體育教學(xué)秩序，切實(shí)保證每位學(xué)生的日常體育鍛煉時(shí)間和空間。同時(shí)，從思想認(rèn)知層面，逐漸從“育體”向“育人”轉(zhuǎn)變，要求體育教師群體不能僅開(kāi)展單一性、低強(qiáng)度、低效能的簡(jiǎn)單身體及體能訓(xùn)練活動(dòng)，而是要在體育鍛煉、課外活動(dòng)中有效地提升學(xué)生的綜合身體素質(zhì)和能力（程傳銀等，2020）。整個(gè)教育領(lǐng)域及社會(huì)語(yǔ)態(tài)對(duì)學(xué)校體育的傾向性及重視程度，也將對(duì)兒童青少年看待體育、參與體育產(chǎn)生潛移默化的影響。此外，目前在我國(guó)體育與教育的實(shí)際工作場(chǎng)景中，條塊分割造成部門(mén)合作不暢通。在體教融合的施政過(guò)程中還需要進(jìn)一步梳理、協(xié)調(diào)教育部門(mén)和體育部門(mén)之間的關(guān)系，完善“共育、共建、共享、共治”的協(xié)調(diào)機(jī)制（張欣 等，2017），加強(qiáng)合力共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以立德樹(shù)人為目標(biāo)，將學(xué)校體育與素質(zhì)教育有機(jī)融合。

2）全面發(fā)展，選育人才。競(jìng)技體育旨在最大限度地挖掘個(gè)體各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力的極限，以締造超越性的運(yùn)動(dòng)成績(jī)?yōu)橹饕康?。?jìng)技體育的根基在于兒童青少年，在傳統(tǒng)的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式下，兒童青少年走上半職業(yè)化的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員之路，就意味著開(kāi)始了與同齡人不同的發(fā)展路徑和人生軌跡。然而，體教分離、單一封閉的傳統(tǒng)競(jìng)技體育人才培育模式既不利于運(yùn)動(dòng)員自身的健康成長(zhǎng)，亦對(duì)其競(jìng)技體育水平的可持續(xù)提升產(chǎn)生阻礙。因此，應(yīng)在體教融合的發(fā)展模式中堅(jiān)持全面發(fā)展觀念，選拔、培育高水平競(jìng)技體育人才。具體來(lái)看，基于體教融合的視野，為達(dá)成提升競(jìng)技體育人才運(yùn)動(dòng)水平和促進(jìn)其全面發(fā)展的目標(biāo)，我國(guó)各級(jí)教育與體育主管部門(mén)應(yīng)整合運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練相關(guān)資源，相互配合，做好運(yùn)動(dòng)員科學(xué)選材，重視運(yùn)動(dòng)員綜合能力培養(yǎng)，強(qiáng)化兒童青少年體育競(jìng)賽公平性；從兒童青少年競(jìng)技體育的主體角度看，以家庭為核心要素的主體群集應(yīng)充分關(guān)照兒童青少年運(yùn)動(dòng)志愿、體育意志及其健康成長(zhǎng)目標(biāo)，作為未成年人監(jiān)護(hù)人的父母有責(zé)任和義務(wù)在追求子女提升運(yùn)動(dòng)成績(jī)的同時(shí)，保證其依法享有文化學(xué)習(xí)的權(quán)益，促使兒童青少年逐步建立正確的競(jìng)技體育價(jià)值觀。

3）社會(huì)協(xié)同，健全人格。對(duì)于兒童青少年這一作為暫未具備社會(huì)生產(chǎn)力的群體而言，社會(huì)體育亦應(yīng)充分考慮其體育與健康需求。相較于學(xué)校體育和競(jìng)技體育，社會(huì)體育活動(dòng)更是達(dá)成兒童青少年“野蠻其體魄，文明其精神”目標(biāo)的培育池。兒童青少年課余活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)交往融入體育健身及運(yùn)動(dòng)競(jìng)技過(guò)程，是培育兒童青少年健全人格的有效路徑。教育源于生活，體育運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)性參與場(chǎng)所也并非只有校園，兒童青少年的自我體育活動(dòng)意識(shí)和行動(dòng)是促使其人格形成的重要因素。兒童青少年人格的養(yǎng)育需要長(zhǎng)期的、潛移默化的引導(dǎo)和培養(yǎng)，這離不開(kāi)體育文化環(huán)境的營(yíng)造。將社區(qū)兒童青少年體育納入全民健身、社區(qū)發(fā)展的范疇，為兒童青少年群體提供符合其體育參與特征的基本體育設(shè)施，有效配置兒童青少年體育資源，為形成家、校、社協(xié)同健全兒童青少年人格模式奠定基礎(chǔ)。為此，《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》提出，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間；整合各級(jí)各類(lèi)青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系；規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)兒童青少年的體質(zhì)和人格隨著體育事業(yè)發(fā)展而全面提升和完善。

2.2.2 以體養(yǎng)融合提供健康老齡化的體育解決方案

目前我國(guó)老齡化社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)凸顯，老年人口比例較高，到2025年，60歲以上人口將達(dá)到3億（王沙沙，2020）。通過(guò)“體養(yǎng)融合”開(kāi)展助老育老的老年體育，是促進(jìn)老年人身心健康，增進(jìn)情感交流，降低孤獨(dú)感，提升幸福指數(shù)的重要舉措。體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，不僅是在國(guó)際大賽上“爭(zhēng)金奪銀”，更應(yīng)是對(duì)每個(gè)公民全生命周期的關(guān)懷，讓老年人更有朝氣、更有尊嚴(yán)、更有自信地生活，也是以人民為中心發(fā)展理念的應(yīng)有之義。制約我國(guó)老年體育發(fā)展的主要問(wèn)題除了人口基數(shù)大、人口老齡化進(jìn)程加速以外，還存在地域老齡化程度差異明顯、老年體育發(fā)展受社會(huì)關(guān)注低等問(wèn)題（許博文，2019）。從以人民為中心的體育主體性角度而言，老年體育的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)必不可缺的一環(huán)，應(yīng)重點(diǎn)從提高健身設(shè)施適老化程度、研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目、組織開(kāi)展適合老年人的賽事活動(dòng)等方面破解制約老年人體育主體性發(fā)展的因素。

1）形成“體養(yǎng)融合”理念，凸顯老年體育的人民中心性。在我國(guó)，老年體育的發(fā)展最初聚焦于老年人的養(yǎng)生，即早期的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”強(qiáng)調(diào)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生，將醫(yī)院、養(yǎng)老院、社區(qū)相融合的養(yǎng)老模式。而隨著“主動(dòng)健康、主動(dòng)防病、治于未病”的老年養(yǎng)生理念的出現(xiàn)，科學(xué)有序地開(kāi)展體育鍛煉開(kāi)始得到更多老年人的認(rèn)可和社會(huì)資源的投入?！绑w養(yǎng)融合”的老年體育發(fā)展理念主要通過(guò)以下方面促進(jìn)老年體育的開(kāi)展和老年人的健康發(fā)展：在經(jīng)濟(jì)效益方面，通過(guò)主動(dòng)鍛煉減少醫(yī)療費(fèi)用支出，通過(guò)社區(qū)大規(guī)模引入社會(huì)資源進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)和老年人幫扶，解決地區(qū)性養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的再開(kāi)發(fā)；在社會(huì)效益方面，老年人通過(guò)規(guī)律性體育鍛煉優(yōu)化自身心理健康狀態(tài)，并通過(guò)低強(qiáng)度、高趣味性的老年體育賽事活動(dòng)加強(qiáng)老年人群體在社會(huì)生活中的活性要素，使其更好地融入社會(huì)?！绑w養(yǎng)融合”的老年體育模式為老年人的健康提供了保障，對(duì)社會(huì)發(fā)展起到穩(wěn)定器和示范器的作用，進(jìn)而促進(jìn)以人民為中心的體育主體性的價(jià)值呈現(xiàn)。

2）建立“體養(yǎng)融合”制度，促進(jìn)老年體育參與的科學(xué)化與常態(tài)化。在整體社會(huì)框架體系中，老年體育的應(yīng)用路徑需要制度保障，加快符合老年人特征的體育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑多元化的老年體育公共服務(wù)體系。積極發(fā)揮政府在老年體育事業(yè)中的主導(dǎo)作用，制定相關(guān)的保障政策，建立和完善老年體育法律法規(guī)體系；同時(shí)，加強(qiáng)日常管理和周期性監(jiān)督，開(kāi)展以交流、娛樂(lè)、休閑、康復(fù)為主的老年群眾性體育活動(dòng)，豐富廣大老年人的精神文化生活（劉遠(yuǎn)海等，2019）。要通過(guò)創(chuàng)新“體養(yǎng)融合”老年體育管理和服務(wù)保障制度，促進(jìn)老年體育參與的科學(xué)化與常態(tài)化。例如，深入挖掘“空巢老人”問(wèn)題，搭建老年人和社會(huì)之間的橋梁；提升社區(qū)各種體育場(chǎng)地設(shè)施資源的個(gè)性化程度與利用率，并合理解決兒童青少年和中老年在體育場(chǎng)地使用上的沖突問(wèn)題；構(gòu)建“主動(dòng)指導(dǎo)、主動(dòng)鍛煉”的新型體育服務(wù)模式，通過(guò)“送體上門(mén)”服務(wù)，根據(jù)年齡層次及個(gè)體特征制定針對(duì)性的健身運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，并加強(qiáng)社區(qū)體育指導(dǎo)員的積極性和主觀能動(dòng)性；社區(qū)根據(jù)本地老年群體的特征進(jìn)一步開(kāi)展適應(yīng)性更強(qiáng)的體育項(xiàng)目，從而有效促進(jìn)老年人參與體育活動(dòng)；積極推廣科學(xué)的健身理念和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使老年人熟悉運(yùn)動(dòng)要求和活動(dòng)規(guī)則，讓老年人更有尊嚴(yán)地作為體育主體參與運(yùn)動(dòng)。

2.2.3 以強(qiáng)化女性體育參與促進(jìn)體育發(fā)展的性別平等

消除性別歧視、實(shí)現(xiàn)男女平等是貫徹以人民為中心思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“男女平等是中國(guó)的基本國(guó)策。中國(guó)建立了包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女權(quán)益法律體系，基本消除義務(wù)教育性別差距?！苯陙?lái)，為進(jìn)一步強(qiáng)化女性體育參與，通過(guò)體育促進(jìn)女性全面發(fā)展，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)婦聯(lián)”）與國(guó)家體育總局聯(lián)合命名了近千個(gè)全國(guó)婦女健身示范站（點(diǎn)），在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了社會(huì)體育指導(dǎo)員與巾幗文明健身隊(duì)結(jié)對(duì)示范活動(dòng)，以提升女性健身活動(dòng)的科學(xué)化和規(guī)范化水平。同時(shí)，體育部門(mén)將全國(guó)婦聯(lián)推薦的巾幗文明健身隊(duì)骨干納入社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)適合婦女生理和心理特點(diǎn)、融合民族舞蹈精華的民族健美操，對(duì)婦女健身骨干和全國(guó)婦聯(lián)干部進(jìn)行系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，拓展了婦女健身項(xiàng)目，提高婦女健身質(zhì)量，為提升女性體育參與水平、促進(jìn)女性全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

近年來(lái)，在男女平等基本國(guó)策的引導(dǎo)下，女性體育參與水平不斷提升。以馬拉松為例，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2014—2017年我國(guó)女性跑者的比例呈上升趨勢(shì)。2017年我國(guó)馬拉松參賽者中女性占27.16%，2013—2018年，北京馬拉松女性參與比例從12%上升至18%（姚芳虹等，2020）。在健身軟件的使用上，根據(jù)極光大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，健身運(yùn)動(dòng)App的中國(guó)女性用戶占比保持在60%以上?！?018健身支出報(bào)告》顯示，中國(guó)女性平均年健身支出為1 957元，高于男性的1 682元（王霞，2018）。在競(jìng)技體育層面，中國(guó)女性運(yùn)動(dòng)員在歷屆奧運(yùn)會(huì)上的金牌貢獻(xiàn)率一直高于男運(yùn)動(dòng)員，達(dá)66.12%，這對(duì)女性體育參與起到了一定的引領(lǐng)作用。我國(guó)女性體育的健康發(fā)展既是體育參與男女平等和全人群覆蓋的體現(xiàn)，也是以人民為中心的體育主體性的重要實(shí)踐路徑。

2.2.4 以發(fā)展適應(yīng)體育促進(jìn)特殊群體的社會(huì)融入與健康

2017年3月1日施行的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》第一章第九條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體的特點(diǎn)與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。其中，未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口被定義為特殊群體，本節(jié)重點(diǎn)聚焦殘疾人等特殊群體，探尋其在體育發(fā)展中的主體性地位。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧依靠每一個(gè)生產(chǎn)力單元的解放和發(fā)展，而特殊群體目前仍然是一支尚未得到充分解放的生產(chǎn)力隊(duì)伍，具備很大的實(shí)施潛能。發(fā)展適應(yīng)體育是幫助我國(guó)的特殊群體實(shí)現(xiàn)真正的教育公平的契機(jī)，同樣也是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一（余璐璐，2017）。

我國(guó)針對(duì)特殊群體的體育教育以“適應(yīng)體育”的形式開(kāi)展，包含體育教育、休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽以及受損個(gè)體的適應(yīng)和康復(fù)（錢(qián)旭強(qiáng)，2013）。我國(guó)港臺(tái)地區(qū)開(kāi)展適應(yīng)體育具有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在：1）具有先進(jìn)的融合教育理念，即“融合觀”“全人教育”“挖掘潛能”等概念能夠落地為教育部門(mén)及社會(huì)多元主體的實(shí)際行動(dòng)；2）尊重殘障學(xué)生特殊的體育教育需求，在法律法規(guī)及管理?xiàng)l例的方向性指導(dǎo)下，梳理、整合更為有效的適應(yīng)性體育開(kāi)展方略；3）為學(xué)校適應(yīng)性體育教育提供了扎實(shí)而多元的資源、科學(xué)性的教學(xué)設(shè)備和具有從業(yè)資格與專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“全校參與、全人教育、全納教育”的主要目標(biāo)；4）政府為殘障學(xué)生提供多樣化的特殊教育服務(wù)，形成社區(qū)至學(xué)校的特殊教育服務(wù)閉環(huán)，覆蓋特殊人群中的每一個(gè)人（張水順等，2012）。

參考我國(guó)港臺(tái)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，遵循以人民為中心的體育主體性發(fā)展理念，從以下方面著手促進(jìn)適應(yīng)體育發(fā)展：1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)特殊體育教育理念。適應(yīng)體育教育是我國(guó)學(xué)校教育的重要組成部分，應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)殘障學(xué)生與普通學(xué)生參與社區(qū)活動(dòng)的交互作用，樹(shù)立融合教育思想，優(yōu)化適應(yīng)體育的教育資源。2）健全適應(yīng)體育教育法律法規(guī)及管理?xiàng)l例。有關(guān)法律的建立和健全有利于將適應(yīng)體育發(fā)展從各自研究、摸索式實(shí)施，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪?guó)家體系下的特殊人群教育教學(xué)實(shí)踐，突出以特殊人群為中心的體育主體性。3）促進(jìn)適應(yīng)體育教育教師專(zhuān)業(yè)化。教學(xué)的互動(dòng)性是新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展的主要特征，針對(duì)殘障程度不一的特殊人群，有效引領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展體育鍛煉需要成熟的互動(dòng)能力和教學(xué)手法。實(shí)施適應(yīng)體育的高等院校專(zhuān)業(yè)化學(xué)歷教育及特殊體育雙證上崗制度，對(duì)有志從事特殊體育相關(guān)工作的人群進(jìn)行有效規(guī)范。

融合類(lèi)活動(dòng)成為殘疾人群融入社區(qū)、走向社會(huì)的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，健全人與殘疾人參與社區(qū)體育和學(xué)校體育目的明確，內(nèi)容豐富，但困擾殘健融合體育進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙（如觀念、環(huán)境、設(shè)施等因素）尚未得到根本解除。因此，應(yīng)逐步增強(qiáng)政府、學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的協(xié)同帶動(dòng)作用，通過(guò)構(gòu)建社會(huì)融合體系，不斷加大特殊學(xué)校體育課程建設(shè)力度，讓特殊體育課程走向社會(huì)，將社區(qū)體育向內(nèi)輻射。繼續(xù)加大多維度資源的有效投入，提升殘疾人群日常體育鍛煉的參與度，真正實(shí)現(xiàn)健身活動(dòng)的全民參與。針對(duì)特殊群體的適應(yīng)體育在認(rèn)識(shí)、接受個(gè)體的差異，應(yīng)關(guān)注特殊人群的真實(shí)需要，通過(guò)發(fā)展適應(yīng)體育促進(jìn)特殊人群與社會(huì)的融合，真正達(dá)成凸顯以人民為中心的體育主體性的目標(biāo)。

3 結(jié)語(yǔ)

一個(gè)健全的人既要有豐富的知識(shí)和文化內(nèi)涵，還要有健康的精神和強(qiáng)健的身體，要通過(guò)發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)以不斷提高全民族身體素質(zhì)與健康水平（人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員，2020）。應(yīng)堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民享有”的理念，將以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向貫徹于體育發(fā)展實(shí)踐中，推動(dòng)更多體育領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)資源面向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)全民共享，通過(guò)人民的踐行與反饋來(lái)檢驗(yàn)以人民為中心的體育主體性的落實(shí)與成效。體育作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得卓越功績(jī)和成效后大力發(fā)展的公共事業(yè)，應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心的主體性，充分考慮人民群體內(nèi)涵的廣泛性，通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展和全人群全生命周期覆蓋，實(shí)現(xiàn)“人民群眾對(duì)美好生活的向往”和“促進(jìn)人的全面發(fā)展”；有計(jì)劃、有步驟、有方案地開(kāi)展體育設(shè)施建設(shè)、體育教育及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，使得“體育善政”的實(shí)施具有針對(duì)性，使人的主體性得到最大程度的彰顯。只有做到相對(duì)精準(zhǔn)的靶向施策，將理論落實(shí)于實(shí)踐并通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，才能將體育發(fā)展的紅利惠及全體人民，凸顯以人民為中心的體育主體性。