郝穎慧

摘要：對于我國民營經(jīng)濟來講，在當前發(fā)展背景下已經(jīng)進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，所以對我國民營經(jīng)濟發(fā)展的影響因素進行探討與研究，對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展極為重要。所以在本文論述內(nèi)容中，針對當前我國民營經(jīng)濟發(fā)展過程中財政金融政策變化所產(chǎn)生影響進行探討，在此基礎(chǔ)上提出促進我國民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)建議，推動我國民營經(jīng)濟在現(xiàn)實的發(fā)展背景下實現(xiàn)進一步提升。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟;財政金融政策;影響

1 前言

對民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的影響因素進行探討，一直以來是國內(nèi)外財政領(lǐng)域?qū)W者研究的重點。基于我國國內(nèi)的研究來看，在研究過程中對金融制度以及稅收和財政政策，還有就是地區(qū)發(fā)展制度差異等都進行探討，這些因素都與民營經(jīng)濟發(fā)展存在重要內(nèi)在聯(lián)系。在實際研究過程中，大多數(shù)學者都是基于財政金融視角并采用定量的方法，針對營養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展過程中的影響要素進行探討。所以在本文中也將以此為基礎(chǔ)，對當前民營經(jīng)濟發(fā)展過程中財政金融政策所產(chǎn)生的影響進行論述，然后提出針對性措施，對在當前背景下民營經(jīng)濟如何在財政金融政策變化的背景下實現(xiàn)進一步發(fā)展提出建議。

2 財政金融政策和民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

在對經(jīng)濟增長進行研究的諸多文獻當中，創(chuàng)新創(chuàng)意以及技術(shù)改革，還有就是人力資本以及物質(zhì)資源等因素，一直以來都是經(jīng)濟學家們重點關(guān)注的經(jīng)濟增長研究要素，除此之外，制度也是經(jīng)濟增長中最主要的影響因素之一，制度本身為人們提供了一種競爭規(guī)則，而且對當前的經(jīng)濟發(fā)展秩序進行了約束，在本質(zhì)上直接從靜態(tài)上決定了經(jīng)濟績效同時制度，在績效動態(tài)化演變與改變的過程中，也成為經(jīng)濟增長的主要動力?；谛轮贫冉?jīng)濟學來看，一般情況下將制度分為正式與非正式這兩種對于良好的經(jīng)濟體制制度形成來講是不斷進行完善的，并沒有現(xiàn)成的以及非常完善的制度作為直接使用。所以對于作為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，制度本身直接決定了經(jīng)濟發(fā)展過程中各項決策制定以及執(zhí)行的實際效率。對于我國民營經(jīng)濟的發(fā)展來講，在改革開放之前基本上是被消滅的，在改革開放之后民營經(jīng)濟的發(fā)展才得到了極大很多推動，所以我國民營經(jīng)濟的快速發(fā)展是與制度保障與支持離不開的。對于財政金融政策制度來講，給民營經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的幫助主要體現(xiàn)在以下4個方面。

2.1 激勵機制的作用

對于財政金融政策制度來講，依托自身的各項制度約束來對社會大眾輿論氛圍和民營企業(yè)的企業(yè)家意識概念等進行規(guī)范化管理，從而使民營企業(yè)家在進行企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展過程中激發(fā)充足的經(jīng)營熱情，從而推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)進一步發(fā)展。基于期望激勵理論，能夠發(fā)現(xiàn)對于目標和愿景來講，在設(shè)定之后對人的激勵程度，極大程度上會受到目標本身的效用價值以及期望值的影響，所以，就是人們認為本身目標的設(shè)定就具有價值，而且目標本身實現(xiàn)的可能性是比較大的，那么目標本身所發(fā)揮的激勵性作用就會非常強。所以對于財政金融政策來講，在相應的政策制度制定后，能夠讓人們在政府支持以及保障的背景下對民營經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生極大程度信心，所以會主動的對財政金融政策進行預測和分析，然后推動自身的企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展進步。

2.2 導向機制的作用

對于導向機制來講，主要是依托財政金融政策下的專項財政扶持和信貸扶持政策，對民營經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響，因為在我國大方針下，對民營經(jīng)濟的財政金融優(yōu)惠政策是比較多的，一方面主要是依托各種財政優(yōu)惠政策來促進民營經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展，擁有充足的資金，支持，同時構(gòu)建與之有關(guān)的金融融資平臺，然后社會資本能夠共同參與的民營經(jīng)濟發(fā)展當中。另一方面，則是在國家推動民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也主要是依托這些優(yōu)惠扶持政策來發(fā)揮主導的作用，尤其是民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，政府本身的財政金融政策，一定程度上對民營經(jīng)濟未來的發(fā)展基調(diào)產(chǎn)生決定性作用。

2.3 調(diào)控機制的作用

對于調(diào)控機制來講，主要是依托自身的資金扶持與投入，來對民營經(jīng)濟主體所產(chǎn)生的各項業(yè)務(wù)行為進行調(diào)節(jié)，基于資金的運動軌跡以及流量，能夠發(fā)現(xiàn)，對于財政政策來講，這些制度主要是對民營企業(yè)所需資金的流入方向及數(shù)量進行影響，而對于財政政策制度來講，則是主要影響了資金的流出方向及數(shù)量。因為對于金融政策可以依托金融機構(gòu)為主體，對現(xiàn)在市場的收入資金量進行調(diào)節(jié)，同時也影響到民營企業(yè)在金融資本市場上所獲取的金融資本數(shù)量。財政政策主要是直接對民營企業(yè)自身的繳稅額度以及稅收優(yōu)惠政策的進行調(diào)控，從而使民營企業(yè)資金的流出數(shù)量得到有效控制，增加企業(yè)自身在未來發(fā)展過程中的投資能力。

2.4 環(huán)境支撐機制

對于環(huán)境支撐機制來講，主要作用是在財政金融政策制度當中，可以充分體現(xiàn)出保障民營經(jīng)濟發(fā)展的必要外部條件。因為在金融政策的扶持下，金融中介服務(wù)體系，以及機構(gòu)可以為民營經(jīng)濟發(fā)展過程中相應企業(yè)的融資提供更多的機會，并同時促進金融市場實現(xiàn)進一步發(fā)展，讓民營企業(yè)能夠在融資的過程中擁有強有力的支持與保障。它對于財政政策來講，則可以依托自身的財政支出手段，對當前民營企業(yè)發(fā)展過程中所需的外部環(huán)境進行營造，例如針對政府公共服務(wù)體系進行全面建設(shè)增加支出資金，從而提高各部門的辦事工作效率，還有就是針對于國民教育加強支出，讓民營企業(yè)發(fā)展過程中所需人才得到極大程度的培養(yǎng)。

3 財政金融政策含義

3.1 財政金融政策研究

在財政金融政策研究過程中，本文對研究過程中主要數(shù)據(jù)內(nèi)容不進行贅述，主要是對研究結(jié)論進行探討。在時間研究過程中發(fā)現(xiàn)，在財政金融政策實施的過程當中，無論是財政政策還是金融政策，與我國民營經(jīng)濟發(fā)展都具有非常密切的聯(lián)系，而且這種周期是非常長的呈現(xiàn)正向穩(wěn)定的均衡關(guān)系。通過因果關(guān)系檢驗，對研究結(jié)果進行分析表明財政支出和金融信貸，都是我國民營經(jīng)濟產(chǎn)值的單向的格蘭杰原因，結(jié)果也充分說明自從我國進入改革開放以來，國民經(jīng)濟的快速進步和發(fā)展在一定程度上是受到了國民經(jīng)濟發(fā)展過程中相應政策的有效扶持和幫助，所以政府所實施的有效財政金融政策，對于推動我國民營經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用。而且對于民營經(jīng)濟發(fā)展來講，在發(fā)展過程中需要國家政府部門出臺相應的財政政策以及金融政策來配合民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。但從另一方面來看，此次研究證明的結(jié)果也說明，在民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，金融政策所產(chǎn)生的作用與影響相比較，于財政政策來講要更大，所以在民營經(jīng)濟發(fā)展不斷推動的過程中，需要對財政金融政策進行重點關(guān)注，同時金融政策應當作為重中之重進行研究與探討。

3.2 財政金融政策發(fā)展建議

首先，對于財政政策來講，在政策不斷完善與推進的過程中，有關(guān)部門需要增加公共財政服務(wù)平臺的建設(shè)，因為隨著當前時代的進步與發(fā)展，對于財政工作的要求越來越高，相應政策的出臺予以落實，需要依托更加強有力的平臺作為支撐著，才能夠保證各項政策落實，更加全面而且更加有效。同時加強綜合服務(wù)平臺的構(gòu)建，也是有關(guān)部門在當前民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型時期發(fā)展提供必要政策信息幫助的主要渠道，能夠合理的對當前材料專項資金的使用進行運作，并資助當前民營企業(yè)中擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，實現(xiàn)進一步發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。而且依托綜合服務(wù)平臺還可以，對民營企業(yè)發(fā)展過程中所需的各項稅收減免政策以及補貼政策等進行落地轉(zhuǎn)化，促進技術(shù)成果在資金扶持與政策扶持下進行生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，讓民營企業(yè)的自主品牌建立能夠更加順利。

可是對于金融政策來講，需要在民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，對金融產(chǎn)品品類以及信用擔保和信貸管理制度等，進行全面創(chuàng)新與拓展，增加當前民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是企業(yè)民營企業(yè)本身的資金獲取便利性，而且在經(jīng)濟體制不斷完善的情況下，還需要搭建非銀行金融機構(gòu)和其他機構(gòu)之間相結(jié)合的融資平臺，確保民營企業(yè)在實際發(fā)展過程中需要進行貸款融資的時候，可以由這些金融融資平臺提供相應的貸款，而且降低民營企業(yè)融資的難度與成本。或者就是在不斷完善各項制度與平臺建設(shè)的過程中，還需要對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移以及企業(yè)并購重組和技術(shù)改造升級等相應工作環(huán)節(jié)當中企業(yè)所釋放出的資金需求進行重點關(guān)注，然后靈活針對這些資金缺口，設(shè)計相應的信貸融資方案和金融服務(wù)模式，讓企業(yè)本身所享受的金融服務(wù)能夠更加周到，而且更加安全和便捷。

最后，則是在財政政策與金融政策兩者配合方面，無論是對于財政政策還是金融政策來講，兩者在單獨發(fā)揮作用的時候，雖然效果也比較顯著，但是作用并沒有得到真正的發(fā)揮。所以，需要充分協(xié)調(diào)以及銜接財政政策與金融政策，使兩者之間能夠共同發(fā)揮作用并互相配合，對當前民營企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期所提出的各項發(fā)展需求都進行積極響應預約滿足。除此之外就是對于財政政策與金融總體來講，還需要基于當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展設(shè)計所提出的社會經(jīng)濟發(fā)展需求與社會發(fā)展形式進行相關(guān)政策制度的調(diào)整，重點需要增強金融信貸政策的有效實施與運用，為民營經(jīng)濟發(fā)展在轉(zhuǎn)型時期提供可靠的保障。

4 民營企業(yè)發(fā)展問題

4.1 民營企業(yè)的經(jīng)營起點低

在項目選擇中，可按照特定的要求選擇建材、初級化工、小型服務(wù)業(yè)等行業(yè)，這樣的企業(yè)規(guī)模較小，資金投入量少，加之原始積累的資金量不足，企業(yè)的整體投資存在一定的盲目性，因此，不可追求短期化目標，甚至會缺乏長遠性戰(zhàn)略思維。大多數(shù)企業(yè)在人才儲備上遠遠滯后于國有企業(yè)，故管理人才和技術(shù)人才等人才資源缺乏，且企業(yè)的開工成本低，運行存在低效性，此時，更要重視這個問題。

4.2 民營企業(yè)融資渠道少

民營企業(yè)在資本融通中整體的規(guī)模小且資金來源不穩(wěn)定，因此，在市場競爭中并沒有任何優(yōu)勢，主要源于所承擔的市場風險頗大，經(jīng)濟發(fā)展周期波動性差，且穩(wěn)定性不足。由于市場觀念體制上的缺陷，民營企業(yè)若是想要獲取銀行貸款，對應的正規(guī)渠道少，加之大銀行的機制或者技術(shù)操作本質(zhì)上是難以適應民營經(jīng)濟發(fā)展需求的，故其獲取資金的困難性強。

4.3 民營企業(yè)科技含量低

民營企業(yè)在技術(shù)門檻低的領(lǐng)域中，除卻少數(shù)企業(yè)之外，只能夠選擇技術(shù)要求低且勞動力密集的行業(yè)。高端科技產(chǎn)業(yè)數(shù)量幾乎為零。

4.4 民營企業(yè)管理模式滯后

民營企業(yè)大多數(shù)是以個人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭式經(jīng)營模式，該種模式在創(chuàng)業(yè)初期可行，但隨著企業(yè)的發(fā)展擴大，企業(yè)必定要突破家族式的管理模式，引進先進的理念，這樣才能夠迎接挑戰(zhàn)和競爭。

5 結(jié)束語

綜上所述，對于我國民營經(jīng)濟來講，在改革開放前本身的發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展速度都非常小甚至是完全沒有，在改革開放之后我國民營經(jīng)濟的發(fā)展才有所改善，而且得到了相應資金與政策的扶持，實現(xiàn)了快速進步和發(fā)展。在民營經(jīng)濟實現(xiàn)快速進步與發(fā)展的過程中，財政政策與金融政策的存在是不可缺少的，同時也是民營經(jīng)濟發(fā)展過程中對經(jīng)濟發(fā)展水平產(chǎn)生最主要影響的兩種因素，在當前民營經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，財政政策和金融政策兩者需要結(jié)合應用并共同發(fā)揮作用，結(jié)合民營經(jīng)濟發(fā)展所需和社會發(fā)展形勢變化進行政策制度的轉(zhuǎn)變。

參考文獻

[1] 冉光和， 張冰. 財政金融政策對中國民營經(jīng)濟發(fā)展的影響效應研究[J]. 經(jīng)濟與管理研究， 2012， 000（001）：11-17.

[2] 潘雄鋒， 史曉輝， 王蒙. 我國科技發(fā)展的財政金融政策效應研究--基于狀態(tài)空間模型的分析[C]// 第七屆中國科技政策與管理學術(shù)年會論文集. 2011.

[3] 張金鑫. 重慶民營經(jīng)濟發(fā)展與財政金融服務(wù)研究[D]. 重慶大學， 2009.

[4] 陳曦梅. 促進民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策研究[D]. 西南財經(jīng)大學， 2014.

[5] 姚莉. 我國民營經(jīng)濟發(fā)展的問題與對策[J]. 理論月刊， 2004（06）：156-158.

[6] 邱洋冬. 非正規(guī)金融對我國民營經(jīng)濟發(fā)展有效性的計量檢驗[D]. 江西財經(jīng)大學.