郝穎慧

摘要：對(duì)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，在當(dāng)前發(fā)展背景下已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，所以對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素進(jìn)行探討與研究，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展極為重要。所以在本文論述內(nèi)容中，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中財(cái)政金融政策變化所產(chǎn)生影響進(jìn)行探討，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)建議，推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì);財(cái)政金融政策;影響

1 前言

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的影響因素進(jìn)行探討，一直以來(lái)是國(guó)內(nèi)外財(cái)政領(lǐng)域?qū)W者研究的重點(diǎn)?；谖覈?guó)國(guó)內(nèi)的研究來(lái)看，在研究過(guò)程中對(duì)金融制度以及稅收和財(cái)政政策，還有就是地區(qū)發(fā)展制度差異等都進(jìn)行探討，這些因素都與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在重要內(nèi)在聯(lián)系。在實(shí)際研究過(guò)程中，大多數(shù)學(xué)者都是基于財(cái)政金融視角并采用定量的方法，針對(duì)營(yíng)養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的影響要素進(jìn)行探討。所以在本文中也將以此為基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中財(cái)政金融政策所產(chǎn)生的影響進(jìn)行論述，然后提出針對(duì)性措施，對(duì)在當(dāng)前背景下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何在財(cái)政金融政策變化的背景下實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展提出建議。

2 財(cái)政金融政策和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行研究的諸多文獻(xiàn)當(dāng)中，創(chuàng)新創(chuàng)意以及技術(shù)改革，還有就是人力資本以及物質(zhì)資源等因素，一直以來(lái)都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究要素，除此之外，制度也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最主要的影響因素之一，制度本身為人們提供了一種競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，而且對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序進(jìn)行了約束，在本質(zhì)上直接從靜態(tài)上決定了經(jīng)濟(jì)績(jī)效同時(shí)制度，在績(jī)效動(dòng)態(tài)化演變與改變的過(guò)程中，也成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿??；谛轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，一般情況下將制度分為正式與非正式這兩種對(duì)于良好的經(jīng)濟(jì)體制制度形成來(lái)講是不斷進(jìn)行完善的，并沒(méi)有現(xiàn)成的以及非常完善的制度作為直接使用。所以對(duì)于作為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，制度本身直接決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各項(xiàng)決策制定以及執(zhí)行的實(shí)際效率。對(duì)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)講，在改革開(kāi)放之前基本上是被消滅的，在改革開(kāi)放之后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才得到了極大很多推動(dòng)，所以我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是與制度保障與支持離不開(kāi)的。對(duì)于財(cái)政金融政策制度來(lái)講，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的幫助主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

2.1 激勵(lì)機(jī)制的作用

對(duì)于財(cái)政金融政策制度來(lái)講，依托自身的各項(xiàng)制度約束來(lái)對(duì)社會(huì)大眾輿論氛圍和民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家意識(shí)概念等進(jìn)行規(guī)范化管理，從而使民營(yíng)企業(yè)家在進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中激發(fā)充足的經(jīng)營(yíng)熱情，從而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展?；谄谕?lì)理論，能夠發(fā)現(xiàn)對(duì)于目標(biāo)和愿景來(lái)講，在設(shè)定之后對(duì)人的激勵(lì)程度，極大程度上會(huì)受到目標(biāo)本身的效用價(jià)值以及期望值的影響，所以，就是人們認(rèn)為本身目標(biāo)的設(shè)定就具有價(jià)值，而且目標(biāo)本身實(shí)現(xiàn)的可能性是比較大的，那么目標(biāo)本身所發(fā)揮的激勵(lì)性作用就會(huì)非常強(qiáng)。所以對(duì)于財(cái)政金融政策來(lái)講，在相應(yīng)的政策制度制定后，能夠讓人們?cè)谡С忠约氨Ｕ系谋尘跋聦?duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生極大程度信心，所以會(huì)主動(dòng)的對(duì)財(cái)政金融政策進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，然后推動(dòng)自身的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展進(jìn)步。

2.2 導(dǎo)向機(jī)制的作用

對(duì)于導(dǎo)向機(jī)制來(lái)講，主要是依托財(cái)政金融政策下的專項(xiàng)財(cái)政扶持和信貸扶持政策，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，因?yàn)樵谖覈?guó)大方針下，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政金融優(yōu)惠政策是比較多的，一方面主要是依托各種財(cái)政優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，擁有充足的資金，支持，同時(shí)構(gòu)建與之有關(guān)的金融融資平臺(tái)，然后社會(huì)資本能夠共同參與的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。另一方面，則是在國(guó)家推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，也主要是依托這些優(yōu)惠扶持政策來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)的作用，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，政府本身的財(cái)政金融政策，一定程度上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展基調(diào)產(chǎn)生決定性作用。

2.3 調(diào)控機(jī)制的作用

對(duì)于調(diào)控機(jī)制來(lái)講，主要是依托自身的資金扶持與投入，來(lái)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，基于資金的運(yùn)動(dòng)軌跡以及流量，能夠發(fā)現(xiàn)，對(duì)于財(cái)政政策來(lái)講，這些制度主要是對(duì)民營(yíng)企業(yè)所需資金的流入方向及數(shù)量進(jìn)行影響，而對(duì)于財(cái)政政策制度來(lái)講，則是主要影響了資金的流出方向及數(shù)量。因?yàn)閷?duì)于金融政策可以依托金融機(jī)構(gòu)為主體，對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)的收入資金量進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)也影響到民營(yíng)企業(yè)在金融資本市場(chǎng)上所獲取的金融資本數(shù)量。財(cái)政政策主要是直接對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身的繳稅額度以及稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)行調(diào)控，從而使民營(yíng)企業(yè)資金的流出數(shù)量得到有效控制，增加企業(yè)自身在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的投資能力。

2.4 環(huán)境支撐機(jī)制

對(duì)于環(huán)境支撐機(jī)制來(lái)講，主要作用是在財(cái)政金融政策制度當(dāng)中，可以充分體現(xiàn)出保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要外部條件。因?yàn)樵诮鹑谡叩姆龀窒?，金融中介服?wù)體系，以及機(jī)構(gòu)可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相應(yīng)企業(yè)的融資提供更多的機(jī)會(huì)，并同時(shí)促進(jìn)金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)能夠在融資的過(guò)程中擁有強(qiáng)有力的支持與保障。它對(duì)于財(cái)政政策來(lái)講，則可以依托自身的財(cái)政支出手段，對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需的外部環(huán)境進(jìn)行營(yíng)造，例如針對(duì)政府公共服務(wù)體系進(jìn)行全面建設(shè)增加支出資金，從而提高各部門的辦事工作效率，還有就是針對(duì)于國(guó)民教育加強(qiáng)支出，讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需人才得到極大程度的培養(yǎng)。

3 財(cái)政金融政策含義

3.1 財(cái)政金融政策研究

在財(cái)政金融政策研究過(guò)程中，本文對(duì)研究過(guò)程中主要數(shù)據(jù)內(nèi)容不進(jìn)行贅述，主要是對(duì)研究結(jié)論進(jìn)行探討。在時(shí)間研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在財(cái)政金融政策實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，無(wú)論是財(cái)政政策還是金融政策，與我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有非常密切的聯(lián)系，而且這種周期是非常長(zhǎng)的呈現(xiàn)正向穩(wěn)定的均衡關(guān)系。通過(guò)因果關(guān)系檢驗(yàn)，對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行分析表明財(cái)政支出和金融信貸，都是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的單向的格蘭杰原因，結(jié)果也充分說(shuō)明自從我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步和發(fā)展在一定程度上是受到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相應(yīng)政策的有效扶持和幫助，所以政府所實(shí)施的有效財(cái)政金融政策，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。而且對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，在發(fā)展過(guò)程中需要國(guó)家政府部門出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政政策以及金融政策來(lái)配合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但從另一方面來(lái)看，此次研究證明的結(jié)果也說(shuō)明，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，金融政策所產(chǎn)生的作用與影響相比較，于財(cái)政政策來(lái)講要更大，所以在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷推動(dòng)的過(guò)程中，需要對(duì)財(cái)政金融政策進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)金融政策應(yīng)當(dāng)作為重中之重進(jìn)行研究與探討。

3.2 財(cái)政金融政策發(fā)展建議

首先，對(duì)于財(cái)政政策來(lái)講，在政策不斷完善與推進(jìn)的過(guò)程中，有關(guān)部門需要增加公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，因?yàn)殡S著當(dāng)前時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)于財(cái)政工作的要求越來(lái)越高，相應(yīng)政策的出臺(tái)予以落實(shí)，需要依托更加強(qiáng)有力的平臺(tái)作為支撐著，才能夠保證各項(xiàng)政策落實(shí)，更加全面而且更加有效。同時(shí)加強(qiáng)綜合服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，也是有關(guān)部門在當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)展提供必要政策信息幫助的主要渠道，能夠合理的對(duì)當(dāng)前材料專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行運(yùn)作，并資助當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)中擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。而且依托綜合服務(wù)平臺(tái)還可以，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需的各項(xiàng)稅收減免政策以及補(bǔ)貼政策等進(jìn)行落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)成果在資金扶持與政策扶持下進(jìn)行生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，讓民營(yíng)企業(yè)的自主品牌建立能夠更加順利。

可是對(duì)于金融政策來(lái)講，需要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，對(duì)金融產(chǎn)品品類以及信用擔(dān)保和信貸管理制度等，進(jìn)行全面創(chuàng)新與拓展，增加當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是企業(yè)民營(yíng)企業(yè)本身的資金獲取便利性，而且在經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下，還需要搭建非銀行金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)之間相結(jié)合的融資平臺(tái)，確保民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中需要進(jìn)行貸款融資的時(shí)候，可以由這些金融融資平臺(tái)提供相應(yīng)的貸款，而且降低民營(yíng)企業(yè)融資的難度與成本?；蛘呔褪窃诓粩嗤晟聘黜?xiàng)制度與平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中，還需要對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移以及企業(yè)并購(gòu)重組和技術(shù)改造升級(jí)等相應(yīng)工作環(huán)節(jié)當(dāng)中企業(yè)所釋放出的資金需求進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，然后靈活針對(duì)這些資金缺口，設(shè)計(jì)相應(yīng)的信貸融資方案和金融服務(wù)模式，讓企業(yè)本身所享受的金融服務(wù)能夠更加周到，而且更加安全和便捷。

最后，則是在財(cái)政政策與金融政策兩者配合方面，無(wú)論是對(duì)于財(cái)政政策還是金融政策來(lái)講，兩者在單獨(dú)發(fā)揮作用的時(shí)候，雖然效果也比較顯著，但是作用并沒(méi)有得到真正的發(fā)揮。所以，需要充分協(xié)調(diào)以及銜接財(cái)政政策與金融政策，使兩者之間能夠共同發(fā)揮作用并互相配合，對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所提出的各項(xiàng)發(fā)展需求都進(jìn)行積極響應(yīng)預(yù)約滿足。除此之外就是對(duì)于財(cái)政政策與金融總體來(lái)講，還需要基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展設(shè)計(jì)所提出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與社會(huì)發(fā)展形式進(jìn)行相關(guān)政策制度的調(diào)整，重點(diǎn)需要增強(qiáng)金融信貸政策的有效實(shí)施與運(yùn)用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型時(shí)期提供可靠的保障。

4 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題

4.1 民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)起點(diǎn)低

在項(xiàng)目選擇中，可按照特定的要求選擇建材、初級(jí)化工、小型服務(wù)業(yè)等行業(yè)，這樣的企業(yè)規(guī)模較小，資金投入量少，加之原始積累的資金量不足，企業(yè)的整體投資存在一定的盲目性，因此，不可追求短期化目標(biāo)，甚至?xí)狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略思維。大多數(shù)企業(yè)在人才儲(chǔ)備上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國(guó)有企業(yè)，故管理人才和技術(shù)人才等人才資源缺乏，且企業(yè)的開(kāi)工成本低，運(yùn)行存在低效性，此時(shí)，更要重視這個(gè)問(wèn)題。

4.2 民營(yíng)企業(yè)融資渠道少

民營(yíng)企業(yè)在資本融通中整體的規(guī)模小且資金來(lái)源不穩(wěn)定，因此，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，主要源于所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)頗大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)性差，且穩(wěn)定性不足。由于市場(chǎng)觀念體制上的缺陷，民營(yíng)企業(yè)若是想要獲取銀行貸款，對(duì)應(yīng)的正規(guī)渠道少，加之大銀行的機(jī)制或者技術(shù)操作本質(zhì)上是難以適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的，故其獲取資金的困難性強(qiáng)。

4.3 民營(yíng)企業(yè)科技含量低

民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)門檻低的領(lǐng)域中，除卻少數(shù)企業(yè)之外，只能夠選擇技術(shù)要求低且勞動(dòng)力密集的行業(yè)。高端科技產(chǎn)業(yè)數(shù)量幾乎為零。

4.4 民營(yíng)企業(yè)管理模式滯后

民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)是以個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭式經(jīng)營(yíng)模式，該種模式在創(chuàng)業(yè)初期可行，但隨著企業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大，企業(yè)必定要突破家族式的管理模式，引進(jìn)先進(jìn)的理念，這樣才能夠迎接挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，在改革開(kāi)放前本身的發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展速度都非常小甚至是完全沒(méi)有，在改革開(kāi)放之后我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有所改善，而且得到了相應(yīng)資金與政策的扶持，實(shí)現(xiàn)了快速進(jìn)步和發(fā)展。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)步與發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政政策與金融政策的存在是不可缺少的，同時(shí)也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生最主要影響的兩種因素，在當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，財(cái)政政策和金融政策兩者需要結(jié)合應(yīng)用并共同發(fā)揮作用，結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化進(jìn)行政策制度的轉(zhuǎn)變。

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