黃思櫻 王飛

〔摘要〕 無論是從黨校的發(fā)展歷程、當(dāng)代使命看，還是從黨校姓黨的根本原則看，突出主業(yè)主課核心地位都深刻體現(xiàn)了黨校教育的內(nèi)在要求。保障黨校主業(yè)主課的質(zhì)量必須把握基本的原則，如堅(jiān)持主業(yè)主課地位、完善主業(yè)主課內(nèi)容以及培育核心力量等。在此基礎(chǔ)上，黨校要通過創(chuàng)新教學(xué)方式、堅(jiān)持和弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)、提升實(shí)效性等路徑，不斷推進(jìn)主業(yè)主課的優(yōu)化創(chuàng)新。

〔關(guān)鍵詞〕 黨校;主業(yè)主課;黨校姓黨;黨員干部;教育培訓(xùn)

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）指出，黨校要堅(jiān)持黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課定位，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義服務(wù) 〔1 〕。把理論教育和黨性教育作為黨校教育的主業(yè)主課，也是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要治校方略。實(shí)踐中，黨校應(yīng)堅(jiān)持黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位不動(dòng)搖，并不斷推進(jìn)其優(yōu)化創(chuàng)新，以充分發(fā)揮其在干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用。

一、突出主業(yè)主課核心地位始終是黨校教育的內(nèi)在要求

黨校作為黨委的重要部門和干部教育培訓(xùn)的主陣地，與普通高校、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有著顯著的不同，突出主業(yè)主課核心地位始終是其內(nèi)在的要求。

（一）從黨校的發(fā)展歷程看

黨校的發(fā)展雖然走過了不平凡的歲月，但堅(jiān)持主業(yè)主課核心地位始終是其辦學(xué)的主題。安源黨校是我們黨成立最早的黨校之一，其十分重視馬克思主義理論教育，授課的教材主要是由瞿秋白、王伊維所譯的《政治經(jīng)濟(jì)淺說》《俄共黨史》《少年運(yùn)動(dòng)史》等。當(dāng)時(shí)培養(yǎng)的許多學(xué)員在大革命時(shí)期和土地革命時(shí)期為了中國革命的勝利作出了杰出貢獻(xiàn)。延安時(shí)期的中央黨校，是為黨培養(yǎng)中高級(jí)干部的主要學(xué)校。當(dāng)時(shí)，毛澤東兼任中央黨校校長，提出了中央黨校的校訓(xùn)——實(shí)事求是、不尚空談。1939年2月，在毛澤東的提議下，黨中央制定了《延安在職干部學(xué)習(xí)教育暫行計(jì)劃》，開設(shè)了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國問題、黨的建設(shè)與群眾工作等課程，并把黨性教育作為黨校教育的重要內(nèi)容，從而有力地提升了廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和黨性修養(yǎng)。1951年2月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》指出：“中央號(hào)召全黨一致努力，為實(shí)現(xiàn)本決定，并由此而逐步鏟除黨內(nèi)的理論落后現(xiàn)象和造成馬克思列寧主義的理論高漲而奮斗。” 〔2 〕隨后在干部中掀起了以學(xué)習(xí)毛澤東著作為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)高潮。黨的十一屆三中全會(huì)后，為適應(yīng)新的形勢和“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的路線要求，全國黨校工作座談會(huì)在1979年底召開，要求三年內(nèi)把各級(jí)干部輪訓(xùn)一遍。我們黨在這一時(shí)期召開了第一次全國黨校工作會(huì)議，不僅確立了黨校的辦學(xué)方向，也標(biāo)志著黨校工作逐步走上了正軌。這次會(huì)議還提出了要按照四個(gè)現(xiàn)代化的任務(wù)要求，圍繞黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想和黨的重要文件。黨的十八大以來，各級(jí)黨校在辦學(xué)體制機(jī)制上主動(dòng)求變、大膽創(chuàng)新，為新時(shí)期培育聽黨話、跟黨走、講奉獻(xiàn)、善履職的好干部作出了重要貢獻(xiàn)。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，對(duì)黨校教學(xué)布局、班次設(shè)置、學(xué)制設(shè)置、教學(xué)單元等方面作出了具體安排，并指出黨校的工作要體現(xiàn)“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的總體布局，要科學(xué)設(shè)置理論教育和黨性教育為核心的主業(yè)主課體系?？v觀黨校發(fā)展歷程我們不難發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持主業(yè)主課地位意義深遠(yuǎn)，不僅有助于黨校教育獨(dú)特優(yōu)勢的發(fā)揮，而且能夠推動(dòng)黨的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）從黨校的當(dāng)代使命看

黨校是黨的學(xué)校，黨的意志就是黨校的意志，黨的使命就是黨校的使命。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界秩序正在重塑，全球治理體系亟待完善，阻礙國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題也需要不斷攻克，這對(duì)于我們黨來說既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。一方面，黨校只有高度重視主業(yè)主課，才能牢牢把握正確的政治方向。黨校教師講深講透馬克思主義理論和中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，有助于學(xué)員提高政治站位、堅(jiān)定政治方向;系統(tǒng)抓好理想信念、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨史國史、改革開放史等教育，有助于學(xué)員增強(qiáng)組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。另一方面，黨校只有重視主業(yè)主課，才能真正提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和綜合能力。在主業(yè)主課的內(nèi)容安排上，要按照“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的要求完善教學(xué)布局，把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，以提升學(xué)員的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維能力。

（三）從黨校姓黨的根本原則看

黨校姓黨是黨校辦學(xué)的根本原則和方向，也是檢驗(yàn)黨校一切工作的試金石和重要標(biāo)準(zhǔn)。其一，黨校主業(yè)主課是確保黨校姓黨的重要抓手?！?018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指出，要教育引導(dǎo)黨員干部挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，并針對(duì)新時(shí)期的培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)、培育途徑等進(jìn)行了科學(xué)安排、系統(tǒng)部署，具有很強(qiáng)的政治性和可操作性。其二，黨校姓黨，就是要把思想引領(lǐng)貫穿始終。黨校主業(yè)主課有助于加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉。實(shí)踐中，許多黨校都非常重視采用現(xiàn)場教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等形式對(duì)學(xué)員開展黨性鍛煉，如把主體班次的教學(xué)現(xiàn)場安排到井岡山、延安、西柏坡等地，并組織學(xué)員赴焦裕祿同志紀(jì)念館、紅旗渠紀(jì)念館、古田會(huì)議舊址、中共一大會(huì)址紀(jì)念館等黨性教育基地參觀學(xué)習(xí)，從而大大增強(qiáng)了教學(xué)活動(dòng)的感染力、沖擊力和說服力。其三，黨校姓黨，就是要嚴(yán)守政治規(guī)矩。黨校一旦放松主業(yè)主課，不僅會(huì)使黨校教育喪失特色和優(yōu)勢，而且會(huì)導(dǎo)致政治方向上的偏離。為此，黨校在開展教學(xué)工作時(shí)，必須把講政治放在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、保障黨校主業(yè)主課質(zhì)量的基本原則

黨校是培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，必須擔(dān)負(fù)起黨的理論教育和黨性教育的重任。黨校唯有堅(jiān)持主業(yè)主課地位不動(dòng)搖、內(nèi)容不虛化、核心力量不削弱，不斷優(yōu)化創(chuàng)新教學(xué)形式，才能保障主業(yè)主課的質(zhì)量。

（一）堅(jiān)持主業(yè)主課的核心地位

黨校的辦學(xué)水平與黨校教學(xué)的供給質(zhì)量緊密相關(guān) 〔3 〕。保障黨校主業(yè)主課的質(zhì)量，加大理論教育和黨性教育的分量至關(guān)重要。《條例》規(guī)定，黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時(shí)的70%，黨性教育課程的比重不低于總課時(shí)的20%，1個(gè)月以上的班次應(yīng)當(dāng)安排學(xué)員進(jìn)行黨性分析 〔1 〕。黨校教師應(yīng)遵循黨員干部的成長規(guī)律，針對(duì)不同層次、對(duì)象、領(lǐng)域、階段黨員干部的思想特點(diǎn)和變化規(guī)律，針對(duì)不同級(jí)別和類型干部的黨性要求與思想實(shí)際因材施教、精準(zhǔn)發(fā)力，以提升黨性教育的針對(duì)性。黨校教師引導(dǎo)學(xué)員對(duì)馬克思主義經(jīng)典原著進(jìn)行深度研讀，不僅能夠讓他們更加原汁原味地體會(huì)馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，使其靈活運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)原理分析當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中遇到的新情況、新矛盾、新問題，而且有助于其提升理論水平和思想道德素質(zhì)，努力成為具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）夯實(shí)主業(yè)主課的核心內(nèi)容

黨校要保障主業(yè)主課的質(zhì)量，必須堅(jiān)持主課內(nèi)容不虛化。黨?？梢蚤_設(shè)“理論武裝”“能力提升”“地方發(fā)展研究”“實(shí)踐鍛煉”等課程，并組織教師搞好教學(xué)模塊的設(shè)計(jì)。理論武裝模塊主要可以著眼于黨中央的決策部署、重要會(huì)議文件等，重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，感悟習(xí)近平總書記治國理政的超凡智慧;能力提升模塊主要應(yīng)對(duì)學(xué)員開展系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，突出科學(xué)決策、依法行政、群眾工作、執(zhí)行力等實(shí)用內(nèi)容;地方發(fā)展研究模塊主要應(yīng)著眼于地方經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的破解，旨在提升黨員干部推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力;實(shí)踐體驗(yàn)?zāi)K主要包括現(xiàn)場教學(xué)、拓展訓(xùn)練、基層鍛煉等，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)員的實(shí)際需求，把一些歷史人文、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)基地與旅游資源等轉(zhuǎn)變成教學(xué)素材。

（三）培育主業(yè)主課的核心力量

黨校要保障主業(yè)主課的質(zhì)量，應(yīng)多方面保障其核心力量不削弱。筆者這里所強(qiáng)調(diào)的核心力量主要是指黨校的教研人員。一是應(yīng)加強(qiáng)黨校學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，建立起老中青結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)。黨校要實(shí)施“名師工程”，讓作風(fēng)優(yōu)良、教學(xué)科研咨政能力強(qiáng)的教師脫穎而出，并發(fā)揮其帶頭作用。在打造主業(yè)主課教學(xué)團(tuán)隊(duì)時(shí)，可以通過加強(qiáng)上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校的指導(dǎo)、教師與學(xué)員之間的常態(tài)化合作、黨校與其他部門之間的聯(lián)手等方式不斷推進(jìn)。二是應(yīng)采用多種方式提升教師的理論水平，如鼓勵(lì)年輕教師攻讀更高學(xué)歷，組織骨干教師赴發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，選派優(yōu)秀教師到高層級(jí)黨校（行政學(xué)院）參加培訓(xùn)、深造。三是應(yīng)整合社會(huì)資源組建兼職教師隊(duì)伍。黨校要有針對(duì)性地選聘一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高校和研究單位的專家教授、基層干部、企業(yè)的管理者作為兼職教師，逐步形成學(xué)科門類多樣、個(gè)人素質(zhì)過硬、內(nèi)外結(jié)合、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍。特別是地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課，有助于學(xué)員從全局把握地方發(fā)展思路和戰(zhàn)略。

三、推進(jìn)黨校主業(yè)主課優(yōu)化創(chuàng)新的路徑

（一）創(chuàng)新教學(xué)方式

首先，黨校教師在教學(xué)中可采用行動(dòng)學(xué)習(xí)法，通過與學(xué)員之間的互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)力的提升。行動(dòng)學(xué)習(xí)法中最常用的是“頭腦風(fēng)暴法”，能夠激發(fā)學(xué)員開動(dòng)腦筋，快速高效地從多角度提出問題，再通過合并同類項(xiàng)的方式，將最核心的觀點(diǎn)扁平化集中呈現(xiàn)。其次，黨校教師可以運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法中的“團(tuán)體列名”“魚骨圖”等分析工具，集中眾人智慧尋求解決問題的方案。再次，黨校教師可以借助多媒體技術(shù)還原歷史的真實(shí)場景，從而使學(xué)員身臨其境地感受歷史、啟發(fā)思維。黨校黨性教育基地可以運(yùn)用現(xiàn)代聲、光、電等高科技手段搭建“情景式”教學(xué)平臺(tái)，如創(chuàng)設(shè)出形象鮮明的投影圖畫片，輔之以生動(dòng)的文學(xué)語言，并借助音樂的藝術(shù)感染力，使黨性教育的效果大大提升。

（二）堅(jiān)持和弘揚(yáng)馬克思主義的學(xué)風(fēng)

《條例》指出，要把“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線，堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)，永葆清正廉潔的政治本色” 〔1 〕作為黨校干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)。為此，黨校教師應(yīng)堅(jiān)持和弘揚(yáng)馬克思主義的學(xué)風(fēng)。一是要大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。黨校教師不僅要引導(dǎo)學(xué)員讀原著學(xué)原文悟原理，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，而且要加強(qiáng)學(xué)員教育和管理，讓清清爽爽的同學(xué)關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的師生關(guān)系成為常態(tài)。二是要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向。一些黨校在辦學(xué)過程中，探索出“兩帶來”“兩留下”的教學(xué)模式，對(duì)促進(jìn)黨校的辦學(xué)水平和學(xué)員綜合素質(zhì)的提升有著極其重要的促進(jìn)作用。所謂“兩帶來”，是指提前通知到黨校參加培訓(xùn)的學(xué)員“帶上”實(shí)際工作中遇到的困惑和難題，以及具體工作推進(jìn)中急需進(jìn)一步優(yōu)化的環(huán)節(jié)等，這樣做能夠?yàn)辄h校開展主業(yè)主課教學(xué)工作提供選題參考。所謂“兩留下”，是指當(dāng)學(xué)員離校時(shí)，留下意見和建議等，幫助黨校教師在今后的教學(xué)過程中進(jìn)一步提升教學(xué)水平。三是要弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的學(xué)風(fēng)。實(shí)踐中，特別是基層黨校，可打破以往常規(guī)式集中住校模式，把食宿、課堂設(shè)在百姓家中、田間地頭，即運(yùn)用“課堂在田野、吃住在農(nóng)家、人人當(dāng)教員、百姓齊參與”的培訓(xùn)模式。通過這類培訓(xùn)，能夠讓學(xué)員在艱苦環(huán)境中磨練意志，始終牢記初心和使命，使其群眾感情、群眾觀念和群眾工作能力得到全面升華。

（三）不斷提升主業(yè)主課的實(shí)效性

提升主業(yè)主課的實(shí)效性是黨校辦學(xué)的永恒主題。一是要實(shí)施“分層次、分類別”的教學(xué)模式。如設(shè)置“政策類”教學(xué)模塊，目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)員駕馭全局的能力;設(shè)置“理論類”教學(xué)模塊，目標(biāo)主要是提升學(xué)員的政治理論水平;設(shè)置“情景類”教學(xué)模塊，目標(biāo)主要是通過情景觸動(dòng)學(xué)員的思想深處，以達(dá)到良好的教育效果。二是要開展集體備課。黨校的集體備課，不僅僅是一種備課形式，更是主業(yè)主課在實(shí)踐中的具體實(shí)施過程。通過集體備課，能夠使教師互相交流、取長補(bǔ)短、開闊思路、共同提升。近年來，各級(jí)黨校致力于打造精品課程，注重從思想性、政治性、邏輯性以及理論聯(lián)系實(shí)際等方面對(duì)課程的質(zhì)量進(jìn)行全面考核，集體備課這種形式有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在集體備課過程中，相關(guān)教師圍繞教學(xué)內(nèi)容、講授方式等進(jìn)行探討，往往能夠提出有針對(duì)性的改進(jìn)意見。此外，黨校還可以對(duì)專題課進(jìn)行招標(biāo)，以提升專題課的質(zhì)量。評(píng)判方式可采用校內(nèi)評(píng)審和校外專家評(píng)審相結(jié)合的辦法，主要是根據(jù)投標(biāo)人的講課提綱、講稿和課堂錄像進(jìn)行評(píng)判。三是要完善領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課制度。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)常態(tài)化制度化，既是貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》精神的重要舉措，也是政策傳播、經(jīng)驗(yàn)傳授的有效手段，并能夠有效滿足學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的培訓(xùn)需求。

（四）推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展

推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展有助于提升黨校主業(yè)主課的質(zhì)量。一是要理順教研咨之間的關(guān)系，形成互動(dòng)機(jī)制。黨校的教學(xué)、科研、咨政有著各自的功能，在一體化推進(jìn)過程中能夠互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)。黨校的教學(xué)可以為科研確立選題方向，科研可以為教學(xué)增強(qiáng)學(xué)理支撐，科研成果可以運(yùn)用于課堂教學(xué)中，咨政成果則可以為黨委和政府相關(guān)部門科學(xué)決策提供服務(wù)。黨校要推進(jìn)教研咨一體化，必須著力抓好理論研究、闡釋和宣傳工作，充分發(fā)揮好馬克思主義學(xué)科優(yōu)勢，從學(xué)理角度宣傳解讀中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，幫助黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是要用學(xué)術(shù)講政治，促進(jìn)教研咨一體化。用學(xué)術(shù)講政治是黨中央對(duì)搞好黨校教學(xué)工作的一貫要求 〔4 〕 。所謂用學(xué)術(shù)講政治，就是要用學(xué)術(shù)來闡釋黨的理論和政策，特別是對(duì)黨中央作出的重大決策部署不能照本宣科，不僅要講清楚政策部署“是什么”，還要回答“為什么”，講深講透政策部署背后的邏輯和緣由。用學(xué)術(shù)講政治要求教師搭建好備課的學(xué)術(shù)框架與學(xué)理邏輯，從學(xué)術(shù)角度深刻分析并闡明黨的思想理論及黨中央重大決策部署。黨校教師要對(duì)關(guān)于國計(jì)民生的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作出理論分析、邏輯探討，幫助學(xué)員正確理解教學(xué)內(nèi)容。三是要建立廣泛的教研咨合作機(jī)制。黨校相關(guān)部門要主動(dòng)與黨委、政府研究部門和主要職能部門密切聯(lián)系與合作，深入了解其中心工作，并充分利用學(xué)員資源優(yōu)勢，對(duì)重點(diǎn)課題、重大問題進(jìn)行集體攻關(guān)。另外，黨校要加強(qiáng)與社會(huì)主義學(xué)院、高校、科研院所之間的交流合作，以推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央印發(fā) 中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例〔N〕.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019-11-04（01）.

〔2〕中共中央關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定的通知〔EB/OL〕.（2012-09-04）.http：//www.china.com.cn/guoqing/2012-x09/04/content_26423843.htm.

〔3〕羅 凌.從供給側(cè)入手提高黨校教學(xué)質(zhì)量〔N〕.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019-08-23（11）.

〔4〕王東京.用學(xué)術(shù)講政治是黨校教師的使命〔N〕.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019-07-26（05）.

責(zé)任編輯 芳 曄