黃思櫻 王飛

〔摘要〕 無論是從黨校的發(fā)展歷程、當(dāng)代使命看，還是從黨校姓黨的根本原則看，突出主業(yè)主課核心地位都深刻體現(xiàn)了黨校教育的內(nèi)在要求。保障黨校主業(yè)主課的質(zhì)量必須把握基本的原則，如堅持主業(yè)主課地位、完善主業(yè)主課內(nèi)容以及培育核心力量等。在此基礎(chǔ)上，黨校要通過創(chuàng)新教學(xué)方式、堅持和弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)、提升實效性等路徑，不斷推進(jìn)主業(yè)主課的優(yōu)化創(chuàng)新。

〔關(guān)鍵詞〕 黨校;主業(yè)主課;黨校姓黨;黨員干部;教育培訓(xùn)

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）指出，黨校要堅持黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課定位，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù) 〔1 〕。把理論教育和黨性教育作為黨校教育的主業(yè)主課，也是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的重要治校方略。實踐中，黨校應(yīng)堅持黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位不動搖，并不斷推進(jìn)其優(yōu)化創(chuàng)新，以充分發(fā)揮其在干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用。

一、突出主業(yè)主課核心地位始終是黨校教育的內(nèi)在要求

黨校作為黨委的重要部門和干部教育培訓(xùn)的主陣地，與普通高校、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有著顯著的不同，突出主業(yè)主課核心地位始終是其內(nèi)在的要求。

（一）從黨校的發(fā)展歷程看

黨校的發(fā)展雖然走過了不平凡的歲月，但堅持主業(yè)主課核心地位始終是其辦學(xué)的主題。安源黨校是我們黨成立最早的黨校之一，其十分重視馬克思主義理論教育，授課的教材主要是由瞿秋白、王伊維所譯的《政治經(jīng)濟(jì)淺說》《俄共黨史》《少年運動史》等。當(dāng)時培養(yǎng)的許多學(xué)員在大革命時期和土地革命時期為了中國革命的勝利作出了杰出貢獻(xiàn)。延安時期的中央黨校，是為黨培養(yǎng)中高級干部的主要學(xué)校。當(dāng)時，毛澤東兼任中央黨校校長，提出了中央黨校的校訓(xùn)——實事求是、不尚空談。1939年2月，在毛澤東的提議下，黨中央制定了《延安在職干部學(xué)習(xí)教育暫行計劃》，開設(shè)了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國問題、黨的建設(shè)與群眾工作等課程，并把黨性教育作為黨校教育的重要內(nèi)容，從而有力地提升了廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和黨性修養(yǎng)。1951年2月，《中共中央關(guān)于加強理論教育的決定（草案）》指出：“中央號召全黨一致努力，為實現(xiàn)本決定，并由此而逐步鏟除黨內(nèi)的理論落后現(xiàn)象和造成馬克思列寧主義的理論高漲而奮斗?！?〔2 〕隨后在干部中掀起了以學(xué)習(xí)毛澤東著作為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)高潮。黨的十一屆三中全會后，為適應(yīng)新的形勢和“一個中心，兩個基本點”的路線要求，全國黨校工作座談會在1979年底召開，要求三年內(nèi)把各級干部輪訓(xùn)一遍。我們黨在這一時期召開了第一次全國黨校工作會議，不僅確立了黨校的辦學(xué)方向，也標(biāo)志著黨校工作逐步走上了正軌。這次會議還提出了要按照四個現(xiàn)代化的任務(wù)要求，圍繞黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想和黨的重要文件。黨的十八大以來，各級黨校在辦學(xué)體制機(jī)制上主動求變、大膽創(chuàng)新，為新時期培育聽黨話、跟黨走、講奉獻(xiàn)、善履職的好干部作出了重要貢獻(xiàn)。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，對黨校教學(xué)布局、班次設(shè)置、學(xué)制設(shè)置、教學(xué)單元等方面作出了具體安排，并指出黨校的工作要體現(xiàn)“一個中心、四個方面”的總體布局，要科學(xué)設(shè)置理論教育和黨性教育為核心的主業(yè)主課體系。縱觀黨校發(fā)展歷程我們不難發(fā)現(xiàn)，堅持主業(yè)主課地位意義深遠(yuǎn)，不僅有助于黨校教育獨特優(yōu)勢的發(fā)揮，而且能夠推動黨的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）從黨校的當(dāng)代使命看

黨校是黨的學(xué)校，黨的意志就是黨校的意志，黨的使命就是黨校的使命。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界秩序正在重塑，全球治理體系亟待完善，阻礙國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點難點問題也需要不斷攻克，這對于我們黨來說既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。一方面，黨校只有高度重視主業(yè)主課，才能牢牢把握正確的政治方向。黨校教師講深講透馬克思主義理論和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，有助于學(xué)員提高政治站位、堅定政治方向;系統(tǒng)抓好理想信念、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨史國史、改革開放史等教育，有助于學(xué)員增強組織意識、紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。另一方面，黨校只有重視主業(yè)主課，才能真正提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和綜合能力。在主業(yè)主課的內(nèi)容安排上，要按照“一個中心、四個方面”的要求完善教學(xué)布局，把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，以提升學(xué)員的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維能力。

（三）從黨校姓黨的根本原則看

黨校姓黨是黨校辦學(xué)的根本原則和方向，也是檢驗黨校一切工作的試金石和重要標(biāo)準(zhǔn)。其一，黨校主業(yè)主課是確保黨校姓黨的重要抓手。《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指出，要教育引導(dǎo)黨員干部挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，并針對新時期的培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標(biāo)、培育途徑等進(jìn)行了科學(xué)安排、系統(tǒng)部署，具有很強的政治性和可操作性。其二，黨校姓黨，就是要把思想引領(lǐng)貫穿始終。黨校主業(yè)主課有助于加強黨員干部黨性鍛煉。實踐中，許多黨校都非常重視采用現(xiàn)場教學(xué)、體驗式教學(xué)等形式對學(xué)員開展黨性鍛煉，如把主體班次的教學(xué)現(xiàn)場安排到井岡山、延安、西柏坡等地，并組織學(xué)員赴焦裕祿同志紀(jì)念館、紅旗渠紀(jì)念館、古田會議舊址、中共一大會址紀(jì)念館等黨性教育基地參觀學(xué)習(xí)，從而大大增強了教學(xué)活動的感染力、沖擊力和說服力。其三，黨校姓黨，就是要嚴(yán)守政治規(guī)矩。黨校一旦放松主業(yè)主課，不僅會使黨校教育喪失特色和優(yōu)勢，而且會導(dǎo)致政治方向上的偏離。為此，黨校在開展教學(xué)工作時，必須把講政治放在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、保障黨校主業(yè)主課質(zhì)量的基本原則

黨校是培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，必須擔(dān)負(fù)起黨的理論教育和黨性教育的重任。黨校唯有堅持主業(yè)主課地位不動搖、內(nèi)容不虛化、核心力量不削弱，不斷優(yōu)化創(chuàng)新教學(xué)形式，才能保障主業(yè)主課的質(zhì)量。

（一）堅持主業(yè)主課的核心地位

黨校的辦學(xué)水平與黨校教學(xué)的供給質(zhì)量緊密相關(guān) 〔3 〕。保障黨校主業(yè)主課的質(zhì)量，加大理論教育和黨性教育的分量至關(guān)重要?！稐l例》規(guī)定，黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時的70%，黨性教育課程的比重不低于總課時的20%，1個月以上的班次應(yīng)當(dāng)安排學(xué)員進(jìn)行黨性分析 〔1 〕。黨校教師應(yīng)遵循黨員干部的成長規(guī)律，針對不同層次、對象、領(lǐng)域、階段黨員干部的思想特點和變化規(guī)律，針對不同級別和類型干部的黨性要求與思想實際因材施教、精準(zhǔn)發(fā)力，以提升黨性教育的針對性。黨校教師引導(dǎo)學(xué)員對馬克思主義經(jīng)典原著進(jìn)行深度研讀，不僅能夠讓他們更加原汁原味地體會馬克思主義的立場、觀點和方法，使其靈活運用馬克思主義的科學(xué)原理分析當(dāng)今社會發(fā)展中遇到的新情況、新矛盾、新問題，而且有助于其提升理論水平和思想道德素質(zhì)，努力成為具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）夯實主業(yè)主課的核心內(nèi)容

黨校要保障主業(yè)主課的質(zhì)量，必須堅持主課內(nèi)容不虛化。黨?？梢蚤_設(shè)“理論武裝”“能力提升”“地方發(fā)展研究”“實踐鍛煉”等課程，并組織教師搞好教學(xué)模塊的設(shè)計。理論武裝模塊主要可以著眼于黨中央的決策部署、重要會議文件等，重點引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，感悟習(xí)近平總書記治國理政的超凡智慧;能力提升模塊主要應(yīng)對學(xué)員開展系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，突出科學(xué)決策、依法行政、群眾工作、執(zhí)行力等實用內(nèi)容;地方發(fā)展研究模塊主要應(yīng)著眼于地方經(jīng)驗總結(jié)、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重點難點問題的破解，旨在提升黨員干部推動地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的能力;實踐體驗?zāi)K主要包括現(xiàn)場教學(xué)、拓展訓(xùn)練、基層鍛煉等，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)員的實際需求，把一些歷史人文、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)基地與旅游資源等轉(zhuǎn)變成教學(xué)素材。

（三）培育主業(yè)主課的核心力量

黨校要保障主業(yè)主課的質(zhì)量，應(yīng)多方面保障其核心力量不削弱。筆者這里所強調(diào)的核心力量主要是指黨校的教研人員。一是應(yīng)加強黨校學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，建立起老中青結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊。黨校要實施“名師工程”，讓作風(fēng)優(yōu)良、教學(xué)科研咨政能力強的教師脫穎而出，并發(fā)揮其帶頭作用。在打造主業(yè)主課教學(xué)團(tuán)隊時，可以通過加強上級黨校對下級黨校的指導(dǎo)、教師與學(xué)員之間的常態(tài)化合作、黨校與其他部門之間的聯(lián)手等方式不斷推進(jìn)。二是應(yīng)采用多種方式提升教師的理論水平，如鼓勵年輕教師攻讀更高學(xué)歷，組織骨干教師赴發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，選派優(yōu)秀教師到高層級黨校（行政學(xué)院）參加培訓(xùn)、深造。三是應(yīng)整合社會資源組建兼職教師隊伍。黨校要有針對性地選聘一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高校和研究單位的專家教授、基層干部、企業(yè)的管理者作為兼職教師，逐步形成學(xué)科門類多樣、個人素質(zhì)過硬、內(nèi)外結(jié)合、專兼結(jié)合的師資隊伍。特別是地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課，有助于學(xué)員從全局把握地方發(fā)展思路和戰(zhàn)略。

三、推進(jìn)黨校主業(yè)主課優(yōu)化創(chuàng)新的路徑

（一）創(chuàng)新教學(xué)方式

首先，黨校教師在教學(xué)中可采用行動學(xué)習(xí)法，通過與學(xué)員之間的互動，促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)力的提升。行動學(xué)習(xí)法中最常用的是“頭腦風(fēng)暴法”，能夠激發(fā)學(xué)員開動腦筋，快速高效地從多角度提出問題，再通過合并同類項的方式，將最核心的觀點扁平化集中呈現(xiàn)。其次，黨校教師可以運用行動學(xué)習(xí)法中的“團(tuán)體列名”“魚骨圖”等分析工具，集中眾人智慧尋求解決問題的方案。再次，黨校教師可以借助多媒體技術(shù)還原歷史的真實場景，從而使學(xué)員身臨其境地感受歷史、啟發(fā)思維。黨校黨性教育基地可以運用現(xiàn)代聲、光、電等高科技手段搭建“情景式”教學(xué)平臺，如創(chuàng)設(shè)出形象鮮明的投影圖畫片，輔之以生動的文學(xué)語言，并借助音樂的藝術(shù)感染力，使黨性教育的效果大大提升。

（二）堅持和弘揚馬克思主義的學(xué)風(fēng)

《條例》指出，要把“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線，堅決反對四風(fēng)，永葆清正廉潔的政治本色” 〔1 〕作為黨校干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)。為此，黨校教師應(yīng)堅持和弘揚馬克思主義的學(xué)風(fēng)。一是要大力弘揚學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。黨校教師不僅要引導(dǎo)學(xué)員讀原著學(xué)原文悟原理，弘揚艱苦奮斗精神，而且要加強學(xué)員教育和管理，讓清清爽爽的同學(xué)關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的師生關(guān)系成為常態(tài)。二是要弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，強化問題導(dǎo)向和實踐導(dǎo)向。一些黨校在辦學(xué)過程中，探索出“兩帶來”“兩留下”的教學(xué)模式，對促進(jìn)黨校的辦學(xué)水平和學(xué)員綜合素質(zhì)的提升有著極其重要的促進(jìn)作用。所謂“兩帶來”，是指提前通知到黨校參加培訓(xùn)的學(xué)員“帶上”實際工作中遇到的困惑和難題，以及具體工作推進(jìn)中急需進(jìn)一步優(yōu)化的環(huán)節(jié)等，這樣做能夠為黨校開展主業(yè)主課教學(xué)工作提供選題參考。所謂“兩留下”，是指當(dāng)學(xué)員離校時，留下意見和建議等，幫助黨校教師在今后的教學(xué)過程中進(jìn)一步提升教學(xué)水平。三是要弘揚密切聯(lián)系群眾的學(xué)風(fēng)。實踐中，特別是基層黨校，可打破以往常規(guī)式集中住校模式，把食宿、課堂設(shè)在百姓家中、田間地頭，即運用“課堂在田野、吃住在農(nóng)家、人人當(dāng)教員、百姓齊參與”的培訓(xùn)模式。通過這類培訓(xùn)，能夠讓學(xué)員在艱苦環(huán)境中磨練意志，始終牢記初心和使命，使其群眾感情、群眾觀念和群眾工作能力得到全面升華。

（三）不斷提升主業(yè)主課的實效性

提升主業(yè)主課的實效性是黨校辦學(xué)的永恒主題。一是要實施“分層次、分類別”的教學(xué)模式。如設(shè)置“政策類”教學(xué)模塊，目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)員駕馭全局的能力;設(shè)置“理論類”教學(xué)模塊，目標(biāo)主要是提升學(xué)員的政治理論水平;設(shè)置“情景類”教學(xué)模塊，目標(biāo)主要是通過情景觸動學(xué)員的思想深處，以達(dá)到良好的教育效果。二是要開展集體備課。黨校的集體備課，不僅僅是一種備課形式，更是主業(yè)主課在實踐中的具體實施過程。通過集體備課，能夠使教師互相交流、取長補短、開闊思路、共同提升。近年來，各級黨校致力于打造精品課程，注重從思想性、政治性、邏輯性以及理論聯(lián)系實際等方面對課程的質(zhì)量進(jìn)行全面考核，集體備課這種形式有助于實現(xiàn)這一目標(biāo)。在集體備課過程中，相關(guān)教師圍繞教學(xué)內(nèi)容、講授方式等進(jìn)行探討，往往能夠提出有針對性的改進(jìn)意見。此外，黨校還可以對專題課進(jìn)行招標(biāo)，以提升專題課的質(zhì)量。評判方式可采用校內(nèi)評審和校外專家評審相結(jié)合的辦法，主要是根據(jù)投標(biāo)人的講課提綱、講稿和課堂錄像進(jìn)行評判。三是要完善領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課制度。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺常態(tài)化制度化，既是貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》精神的重要舉措，也是政策傳播、經(jīng)驗傳授的有效手段，并能夠有效滿足學(xué)員理論聯(lián)系實際的培訓(xùn)需求。

（四）推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展

推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展有助于提升黨校主業(yè)主課的質(zhì)量。一是要理順教研咨之間的關(guān)系，形成互動機(jī)制。黨校的教學(xué)、科研、咨政有著各自的功能，在一體化推進(jìn)過程中能夠互相補充、互相促進(jìn)。黨校的教學(xué)可以為科研確立選題方向，科研可以為教學(xué)增強學(xué)理支撐，科研成果可以運用于課堂教學(xué)中，咨政成果則可以為黨委和政府相關(guān)部門科學(xué)決策提供服務(wù)。黨校要推進(jìn)教研咨一體化，必須著力抓好理論研究、闡釋和宣傳工作，充分發(fā)揮好馬克思主義學(xué)科優(yōu)勢，從學(xué)理角度宣傳解讀中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，幫助黨員干部進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二是要用學(xué)術(shù)講政治，促進(jìn)教研咨一體化。用學(xué)術(shù)講政治是黨中央對搞好黨校教學(xué)工作的一貫要求 〔4 〕 。所謂用學(xué)術(shù)講政治，就是要用學(xué)術(shù)來闡釋黨的理論和政策，特別是對黨中央作出的重大決策部署不能照本宣科，不僅要講清楚政策部署“是什么”，還要回答“為什么”，講深講透政策部署背后的邏輯和緣由。用學(xué)術(shù)講政治要求教師搭建好備課的學(xué)術(shù)框架與學(xué)理邏輯，從學(xué)術(shù)角度深刻分析并闡明黨的思想理論及黨中央重大決策部署。黨校教師要對關(guān)于國計民生的重大理論和現(xiàn)實問題作出理論分析、邏輯探討，幫助學(xué)員正確理解教學(xué)內(nèi)容。三是要建立廣泛的教研咨合作機(jī)制。黨校相關(guān)部門要主動與黨委、政府研究部門和主要職能部門密切聯(lián)系與合作，深入了解其中心工作，并充分利用學(xué)員資源優(yōu)勢，對重點課題、重大問題進(jìn)行集體攻關(guān)。另外，黨校要加強與社會主義學(xué)院、高校、科研院所之間的交流合作，以推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央印發(fā) 中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例〔N〕.學(xué)習(xí)時報，2019-11-04（01）.

〔2〕中共中央關(guān)于加強理論教育的決定的通知〔EB/OL〕.（2012-09-04）.http：//www.china.com.cn/guoqing/2012-x09/04/content_26423843.htm.

〔3〕羅 凌.從供給側(cè)入手提高黨校教學(xué)質(zhì)量〔N〕.學(xué)習(xí)時報，2019-08-23（11）.

〔4〕王東京.用學(xué)術(shù)講政治是黨校教師的使命〔N〕.學(xué)習(xí)時報，2019-07-26（05）.

責(zé)任編輯 芳 曄