胡波 李震

摘要：嚴(yán)格落實疫情防控常態(tài)化管理中，面臨實現(xiàn)境外疫情“零輸入、零擴散”的挑戰(zhàn)，本文簡單介紹了呼和浩特機場是如何突破資源瓶頸，創(chuàng)新保障模式，優(yōu)化保障流程

關(guān)鍵詞：境外輸入? 疫情防控? 創(chuàng)新保障模式? 閉環(huán)管理

分類號：D630

引言：為進一步鞏固防疫成果，我國開始限制直飛目的地為首都的國際航班，設(shè)置第一入境點，并按要求將國際航班有序分流至第一入境點機場保障，旅客就地隔離，確保進京旅客零感染。呼和浩特機場是首都機場的主備降場之一，被民航局設(shè)立為第一批國際分流航班第一入境點機場。

一、挑戰(zhàn)

1、如何筑牢境外疫情輸入防線，實現(xiàn)“閉環(huán)”

2020年3月，新冠肺炎疫情在國內(nèi)范圍取得了階段性勝利，國內(nèi)疫情得到了初步控制，國外新冠肺炎疫情開始了爆發(fā)式增長。3月20—22日東京至北京CA926航班第一入境點為呼和浩特;至此，呼和浩特機場成為第一個保障首都機場國際分流航班的機場。接到保障任務(wù)后，呼和浩特機場立即組織海關(guān)、邊檢、地方相關(guān)部門、機場各保障單位召開首都機場國際分流航班保障專項協(xié)調(diào)會議，了解各部門保障環(huán)節(jié)以及保障需求，協(xié)調(diào)解決各部門提出的問題，制定了《呼和浩特機場分流首都機場國際航班經(jīng)停保障方案（第一版）》。

為了筑牢境外疫情輸入防線，實現(xiàn)“閉環(huán)”管理。實現(xiàn)第一個目標(biāo)，需要“逐個擊破”以下問題：（1）如何確保國際分流航班旅客與國內(nèi)航班旅客、員工 “零接觸”;（2）參與保障國際分流航班的保障員工如何管理; （3）國際分流航班旅客流行病學(xué)調(diào)查區(qū)、檢驗檢疫區(qū)設(shè)置在哪里;（4）需要醫(yī)學(xué)隔離觀察的國際分流航班旅客如何轉(zhuǎn)運等等;

2、如何提高保障效率，縮短入境旅客整體保障時間

為了疫情防護需要和閉環(huán)管理，工作人員防護服不能頻繁更換，雖然長時間的航班保障實現(xiàn)了境外疫情防控零感染的工作目標(biāo)。然而高強度、長時間的航班保障，成為了呼和浩特機場所有保障人員面對的另外一項挑戰(zhàn)。

二、目標(biāo)

從疫情防控閉環(huán)管理結(jié)合運行效率的角度出發(fā)，通過對首都機場國際分流航班呼和浩特第一入境點航班保障數(shù)據(jù)時間節(jié)點分析，以解決本案例上述提出的兩個相互矛盾的問題為主線，對每次航班保障各個環(huán)節(jié)保障時間數(shù)據(jù)進行復(fù)盤分析，深入研究各保障環(huán)節(jié)所用時間，在滿足第一個目標(biāo)的前提下，既要實現(xiàn)閉環(huán)管理，境外疫情輸入“零”感染，又要達到最大限度減少單位旅客保障用時，縮短旅客總體保障所用時間，從而提高整體保障效率，減少旅客等待時間，提高旅客保障滿意度。

三、保障歷程

按照當(dāng)時的要求，乘坐上述國際航班的旅客在第一入境點實施檢疫并辦理入境手續(xù)，行李清關(guān)，檢疫符合登機條件的旅客可搭乘原航班入京。同時民航局要求機場、航空公司各部門加強協(xié)同配合，嚴(yán)密制定工作方案，加強風(fēng)險管控，進一步嚴(yán)格做好機上防控消毒，確保航班運行安全有序。作為首批第一入境點試點地區(qū)，呼和浩特機場根據(jù)民航局文件要求，組織相關(guān)保障單位召開保障國際分流航班保障協(xié)調(diào)會，制定了《呼和浩特白塔國際機場首都國際分流航班保障方案》。

為實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保國際分流航班旅客與國內(nèi)航班旅客 “零接觸”，呼和浩特機場對航站樓國際保障區(qū)域進行了硬隔離，國際航站樓一樓設(shè)定邊檢入境保障區(qū)等國際分流航班專用保障區(qū)域，實現(xiàn)國際區(qū)域與國內(nèi)區(qū)域分區(qū)運行，最大限度減少交叉感染的可能性。此外，在國際區(qū)域二樓國際出港大廳開啟消防天窗，加強通風(fēng)，對國際區(qū)域一樓采用定時開門方式進行通風(fēng)。航班保障期間，停用候機樓公共區(qū)域空調(diào)。

四、發(fā)現(xiàn)問題

3月20 日CA926航班上一名旅客抱怨：“沒想到從海外歸家如此艱難！疫情防控檢測很嚴(yán)格，我們足足排隊等待了十幾個小時！”。

在此，我們從一名旅客的角度來體會一下旅客的感受：

3月20日旅客乘坐由日本東京機場飛往呼和浩特機場的CA926航班。到達呼和浩特機場后，海關(guān)對旅客機上測溫與發(fā)放《健康申明卡》用時2小時6分鐘。海關(guān)機場檢測完畢，旅客進入流行病調(diào)查區(qū)，進行流調(diào)，用時4小時53分鐘。

旅客流調(diào)完畢，開始進行采樣檢驗，用時3小時59分鐘。旅客轉(zhuǎn)運前往指定地點隔離大約需要30分鐘。

一名旅客從航班落地到最終轉(zhuǎn)運酒店休息，需要足足在機場等待11多個小時，還沒有計算旅客從前站機場出發(fā)旅途上所用的時間。也就是說，該旅客當(dāng)天18點50到達呼和浩特機場，次日6點才能離開呼和浩特機場進行休息。辛苦的不僅是旅客，比旅客更辛苦的是參與一線保障的工作人員，他們除了保障旅客以外，還需要保障旅客托運行李、航空器、機場設(shè)施和消毒等各個環(huán)節(jié)。

五、突破資源瓶頸，創(chuàng)新保障模式

根據(jù)國際分流航班保障實況，使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析引入了量化指標(biāo)——單位旅客保障用時，即在給定一個保障環(huán)節(jié)中，保障完一定數(shù)量的旅客所占用的時間，通過對比各環(huán)節(jié)的單位旅客保障用時，分析和優(yōu)化保障流程，找出保障環(huán)節(jié)中可以壓縮的保障時間，提升各環(huán)節(jié)保障效率，從而從整體縮短旅客保障時間。

六、成效

經(jīng)過上述發(fā)現(xiàn)問題-找出原因-解決問題，通過對主要環(huán)節(jié)耗時的精準(zhǔn)把控，呼和浩特機場國際分流航班保障總用時穩(wěn)定保持在4小時左右，保障效率初見成效。通過“提前計劃-過程管控-事后總結(jié)”的管理方法確保新流程和運行模式的順利實施和改進，量化“單位旅客保障用時”指標(biāo)，實現(xiàn)了疫情境外輸入“零”感染的要求，達到了提升整體國際分流航班旅客保障效率的目標(biāo)，從而改善了旅客體驗，解決員工工作負(fù)荷、人員緊缺的問題

結(jié)束語：疫情仍在持續(xù)，呼和浩特機場將在前期工作的基礎(chǔ)上，一以貫之、堅定不移的做好國際分流航班保障，當(dāng)好首都“護城河”，全力守衛(wèi)首都安全！

參考文獻：

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