王中開

摘 要：新時(shí)代未成年人檢察工作在未成年人國(guó)家保護(hù)大格局中具有特殊重要的責(zé)任、地位。在實(shí)踐中，山東省膠州市人民檢察院創(chuàng)新推行以充分履職為立足點(diǎn)、以加強(qiáng)法治宣傳為著眼點(diǎn)、以凝聚保護(hù)合力為發(fā)力點(diǎn)的“三點(diǎn)”工作法，在推進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè)、保障未成年人健康成長(zhǎng)等方面取得明顯成效。但從運(yùn)行情況來看，仍面臨未成年人檢察工作專業(yè)化建設(shè)不足、未成年人保護(hù)工作開展阻力大、未成年人保護(hù)法治宣傳教育內(nèi)容和方法比較單一等問題。對(duì)此，應(yīng)在積極推進(jìn)未成年人檢察工作專業(yè)化建設(shè)，深入開展未成年人法治教育等方面下功夫，切實(shí)護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：未成年人檢察 法治宣傳 保護(hù)合力

當(dāng)前未成年人保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，涉未成年人犯罪頻頻發(fā)生，嚴(yán)重侵害未成年人的合法權(quán)益。如何積極貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，進(jìn)一步更新司法理念，準(zhǔn)確把握未成年人司法規(guī)律，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)，推動(dòng)未成年人檢察工作更加深入開展，是新時(shí)代基層檢察機(jī)關(guān)亟待研究的重要課題。[1]

一、加強(qiáng)未成年人檢察工作的時(shí)代背景

未成年人是祖國(guó)的未來、民族的希望，這早已成為社會(huì)共識(shí)。[2]習(xí)近平總書記曾指出，全社會(huì)都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好的社會(huì)環(huán)境。[3]黨的十九屆四中全會(huì)在擘畫國(guó)家治理體系和治理能力時(shí)，就進(jìn)一步健全幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶等未成年人保護(hù)機(jī)制專門作出明確部署。[4]未成年人保護(hù)是事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有賴于各職能部門和社會(huì)各界的共同努力、協(xié)力推進(jìn)。[5]

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，未成年人保護(hù)面臨著很多新的復(fù)雜形勢(shì)。特別是近幾年來，未成年人犯罪率在連續(xù)多年下降趨于平穩(wěn)后又有所上升，犯罪涉及的領(lǐng)域更加廣泛，低齡化、暴力化趨勢(shì)明顯。保護(hù)好未成年人，使其健康成長(zhǎng)成才，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

為服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展大局，最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“最高檢”）于2020年4月21日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人檢察工作的意見》，提出新時(shí)代未成年人檢察工作在未成年人國(guó)家保護(hù)大格局中具有特殊重要的責(zé)任、地位。2020年10月17日，全國(guó)人大常委會(huì)修訂通過了未成年人保護(hù)法，其中第105條規(guī)定，人民檢察院通過行使檢察權(quán)，對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)等依法進(jìn)行監(jiān)督。新修訂的未成年人保護(hù)法將于2021年6月1日正式實(shí)施。作為基層檢察機(jī)關(guān)，要從滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)更加美好、更高水平的期待出發(fā)，在司法理念、專業(yè)能力、機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)督力度等方面加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)未成年人檢察工作全面深入開展，促進(jìn)未成年人檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)，在深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中貢獻(xiàn)檢察力量。

二、以“三點(diǎn)”工作法為載體做優(yōu)做強(qiáng)新時(shí)代未成年人檢察工作

近年來，山東省膠州市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“膠州市院”）認(rèn)真貫徹“教育為主，懲罰為輔”原則，深入開展未成年人犯罪預(yù)防和對(duì)涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作，創(chuàng)新推行以“三點(diǎn)”工作法為載體做優(yōu)做強(qiáng)未成年人檢察工作舉措，在推進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè)、保障未成年人健康成長(zhǎng)等方面取得明顯成效。

（一）以充分履職為立足點(diǎn)，延伸未成年人保護(hù)觸角

一是會(huì)簽文件，規(guī)范刑事案件辦理。膠州市院主動(dòng)與膠州市公安局會(huì)簽《關(guān)于依法辦理未成年人刑事案件 強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)的實(shí)施意見》，從貫徹落實(shí)檢察引導(dǎo)偵查制度、未成年被害人一站式詢問制度、關(guān)愛救助制度、社會(huì)調(diào)查制度、犯罪記錄封存制度、聯(lián)席會(huì)議制度等六個(gè)方面規(guī)范刑事案件辦理，對(duì)未成年人進(jìn)行全方位司法保護(hù)。

二是用好檢察建議，推進(jìn)綜合治理。膠州市院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合本地未成年人違法犯罪易發(fā)多發(fā)、校園安全建設(shè)不足等實(shí)際情況，向教體局或相關(guān)學(xué)校制發(fā)檢察建議，推動(dòng)在校中小學(xué)生違法犯罪預(yù)防機(jī)制健全、完善，促進(jìn)校園安全建設(shè)。如，2020年，膠州市院對(duì)2019年以來發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的性侵在校未成年學(xué)生刑事案件開展調(diào)研，對(duì)該類案件的發(fā)生原因進(jìn)行深入分析，從高度重視學(xué)生安全防范意識(shí)教育、健全完善預(yù)防性侵害制度機(jī)制等方面向教體局發(fā)出檢察建議，切實(shí)將檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)綜合治理、護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)的作用發(fā)揮好。

三是做好品格評(píng)定，筑牢修復(fù)基礎(chǔ)。一方面，膠州市院探索實(shí)施“1+1+1+N”幫教模式，創(chuàng)新構(gòu)建以學(xué)校管理為依托、以家長(zhǎng)教育為輔助、以檢察官跟蹤為保障、以社會(huì)幫教力量（如心理咨詢機(jī)構(gòu)、愛心救助組織等）為后盾的“學(xué)校+家長(zhǎng)+檢察官+社會(huì)幫教力量”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握罪錯(cuò)未成年人在校內(nèi)外的學(xué)習(xí)、生活狀態(tài)。另一方面，膠州市院制作《罪錯(cuò)未成年人臨界教育分級(jí)評(píng)估表》，通過量化計(jì)分確定罪錯(cuò)未成年人幫教考察方案，采用定期約談、入戶走訪、開展針對(duì)性法治授課等方式幫助罪錯(cuò)未成年學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，增強(qiáng)其法治觀念，避免重蹈覆轍。

四是強(qiáng)化科技應(yīng)用，提升辦案質(zhì)效。膠州市院積極探索將大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段應(yīng)用于未成年人檢察工作中，如研發(fā)“膠檢智慧出庭輔助平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“輔助平臺(tái)”），首次將Logitech Flow技術(shù)和語音識(shí)別技術(shù)分別應(yīng)用于出庭示證文案制作和出庭公訴實(shí)踐中。輔助平臺(tái)的多屏技術(shù)可提升示證效果，語音播報(bào)功能可提高工作效率，其還可提出常見問題應(yīng)對(duì)措施，助力辦案人員便捷制作出庭預(yù)案等。[6]

（二）以加強(qiáng)法治宣傳為著眼點(diǎn)，營(yíng)造未成年人保護(hù)良好環(huán)境

一是創(chuàng)新活動(dòng)形式，開展校園普法。膠州市院與教體局聯(lián)合制定《關(guān)于檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)擔(dān)任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)的實(shí)施方案》，在充分發(fā)揮檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)表率作用的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)檢察干警成立“未成年人檢察宣講團(tuán)”，將法治“大餐”送到更多的學(xué)校，惠及更多的未成年學(xué)生;制作流動(dòng)展板，將所辦理的未成年人刑事案件與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)案例相結(jié)合，通過漫畫、圖片、文字等相組合的方式，將具有警示教育意義的典型案例與相關(guān)法律規(guī)定生動(dòng)形象地予以呈現(xiàn)，加深未成年學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的理解和記憶。

二是推進(jìn)媒體融合，開展線上普法。膠州市院突破傳統(tǒng)說教式授課模式，專門組織拍攝“護(hù)航明天”系列青少年法治教育微電影，充分利用微電影生動(dòng)活潑、短小精悍的形式特點(diǎn)，將法律知識(shí)寓于其中，使青少年們?cè)谟^看的過程中逐漸形成自己的法治思維。膠州市院以非法校園貸為素材拍攝的第一部微電影《美麗“貸”價(jià)》，被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)采用，取得了良好的宣傳效果。[7]該微電影還在山東省委政法委組織的“平安山東”“法治山東”微電影微視頻微動(dòng)漫比賽中榮獲三等獎(jiǎng)。此外，膠州市院將所辦理的未成年人刑事案件進(jìn)行編寫、演繹，以音頻的方式在“喜馬拉雅”平臺(tái)專設(shè)的“以檢之名”普法專欄播放，打破了傳統(tǒng)授課形式易受地域范圍限制的瓶頸，將聽眾擴(kuò)大至各個(gè)群體。目前該專欄內(nèi)有案例音頻20余個(gè)，點(diǎn)擊量累計(jì)超過200萬次。

三是統(tǒng)籌教育資源，開展聯(lián)合普法。膠州市院與教體局聯(lián)合，在膠州市職教中心等六所學(xué)校設(shè)立“青少年法治教育示范學(xué)?！?，與學(xué)校老師一起研究制定切實(shí)可行的青少年法治教育工作計(jì)劃，采取多種符合青少年心理特點(diǎn)的教育形式，定期對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法治教育，隨后將經(jīng)驗(yàn)成果推廣，將法治教育覆蓋至全市中小學(xué);積極參加共青團(tuán)組織的“為了明天”青少年法治系列活動(dòng)，編排《拒絕校園欺凌》普法劇，并組織普法志愿者進(jìn)行演出;開展“開學(xué)第一課”活動(dòng)，讓學(xué)生走進(jìn)法庭，觀摩庭審過程;聘請(qǐng)品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生為“小小法治宣傳員”，協(xié)助所在學(xué)校不定期開展未成年人保護(hù)法治教育活動(dòng)，吸引更多的學(xué)生參與進(jìn)來，主動(dòng)接受法治教育，傳播法治思想;組織“攜手關(guān)愛 共護(hù)明天”檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)關(guān)工委、教體局、婦聯(lián)、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)，人大代表，政協(xié)委員以及部分學(xué)校代表和學(xué)生代表到膠州市院參觀、座談，傾聽各方意見和建議。

（三）以凝聚保護(hù)合力為發(fā)力點(diǎn)，著力形成未成年人保護(hù)大格局

一是凝聚關(guān)愛合力，延伸保護(hù)觸角。膠州市院與膠州市婦聯(lián)共同制定《關(guān)于聯(lián)合開展“關(guān)愛婦女兒童 共筑幸福家庭”活動(dòng)的實(shí)施方案》，通過構(gòu)建線索移交機(jī)制、聯(lián)合組織普法教育活動(dòng)、開展多渠道社會(huì)救助等，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境，進(jìn)一步形成關(guān)愛婦女兒童權(quán)益的強(qiáng)大社會(huì)合力。為加大對(duì)未成年人的救助力度，膠州市院除積極為符合申請(qǐng)救助條件的未成年被害人申請(qǐng)刑事救助款外，還充分利用社會(huì)資源，搭建救助新平臺(tái)，如與青島紅十字微塵基金等開展合作，爭(zhēng)取失依兒童救助基金等。

二是建立觀護(hù)幫教基地，探索一體化幫教模式。膠州市院根據(jù)涉罪未成年人的特點(diǎn)，與有愛心和責(zé)任心的企業(yè)聯(lián)合，在企業(yè)內(nèi)部成立未成年人觀護(hù)幫教基地，將“三無”（無固定住所、無固定收入來源和無固定監(jiān)護(hù)人）附條件不起訴的涉罪未成年人安置到觀護(hù)幫教基地工作、學(xué)習(xí)。同時(shí)，在觀護(hù)幫教基地，膠州市院與幫教企業(yè)共同組建觀護(hù)幫教工作小組，由辦理未成年人案件的檢察官和企業(yè)幫教人員共同為每位附條件不起訴的涉罪未成年人量身定制個(gè)性化的幫教方案，共同提高幫教質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育考察、心理疏導(dǎo)、行為矯正、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)一體化幫教。

三是深化檢醫(yī)合作，打造專業(yè)心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。膠州市院與心理康復(fù)醫(yī)院聯(lián)合建立青少年心理健康基地，聘請(qǐng)?jiān)撛航?jīng)驗(yàn)豐富、熱心于青少年心理健康公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)骨干為青少年心理咨詢委員會(huì)委員，適時(shí)為附條件不起訴未成年人、未成年被害人或者其他需要進(jìn)行心理疏導(dǎo)的未成年人開展心理咨詢。必要時(shí)，對(duì)涉案未成年人進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，為辦案人員依法作出處理決定及制定跟蹤幫教方案提供參考。同時(shí)，膠州市院聯(lián)合心理康復(fù)醫(yī)院的醫(yī)生共同開展“普法進(jìn)校園”活動(dòng)，定期進(jìn)入學(xué)校開展心理健康講座，助推未成年人法治教育與心理健康輔導(dǎo)融合發(fā)展。

四是注重借智借力，暢通案件線索發(fā)現(xiàn)渠道。膠州市院聘請(qǐng)膠州市中小學(xué)團(tuán)委書記和大隊(duì)輔導(dǎo)員擔(dān)任“保護(hù)未成年人權(quán)益”社會(huì)信息聯(lián)系人，負(fù)責(zé)搜集提供不利于青少年成長(zhǎng)的各類社會(huì)信息，由膠州市院在分析論證線索之后進(jìn)行處理，如及時(shí)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議等;聘請(qǐng)部分學(xué)校班主任以及婦聯(lián)、法院部分工作人員擔(dān)任“未成年人檢察公益訴訟觀察員”，隨時(shí)提供各自在工作中所掌握的可能存在侵害未成年人利益情況的線索，由膠州市院調(diào)查核實(shí)后開展公益訴訟工作。

三、開展未成年人檢察工作面臨的問題

通過探索和實(shí)踐，膠州市院在延伸未成年人保護(hù)觸角、著力形成未成年人保護(hù)合力、營(yíng)造未成年人保護(hù)良好環(huán)境等方面取得了一定的成效，但還面臨一些問題亟待解決。

（一）未成年人檢察工作專業(yè)化建設(shè)不足

1.基層院未成年人檢察部門設(shè)置不合理，職能作用發(fā)揮受限。在實(shí)踐中，省級(jí)院和地市級(jí)檢察院未成年人檢察部門的設(shè)置總體上與最高檢對(duì)應(yīng)，而基層院未成年人檢察部門則根據(jù)人員數(shù)量、案件量大小等不同情況有所區(qū)別。以膠州市院為例，未成年人檢察與經(jīng)濟(jì)犯罪檢察、職務(wù)犯罪檢察一起歸于第二檢察部，且主要以辦案組形式開展工作，案多人少矛盾較為突出。

2.從事未成年人檢察工作的檢察官專業(yè)能力不足。未成年人不同于成年人，他們正處于由不成熟向成熟過渡的時(shí)期，本身在生理和心理上有自身突出的特點(diǎn)，如在生理方面身體尚在發(fā)育，在心理方面自我中心意識(shí)較強(qiáng)、情感色彩強(qiáng)烈等。這就對(duì)從事未成年人檢察工作的檢察官提出了更高的要求。但在實(shí)踐中，檢察官的精力往往集中在案件辦理上，在熟悉、了解未成年人特點(diǎn)方面重視不夠，也難以據(jù)此調(diào)整工作方式方法，極大地影響自身業(yè)務(wù)能力的提升。

（二）未成年人保護(hù)工作開展阻力大

1.社會(huì)力量作用發(fā)揮不足。如，教體局、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門出具的關(guān)于未成年人案件的社會(huì)調(diào)查報(bào)告針對(duì)性不強(qiáng)，且其常常不能提出科學(xué)的幫教方案，對(duì)膠州市院辦案的參考價(jià)值較少;膠州市院在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，群眾常常不予配合;聘請(qǐng)的合適成年人在與未成年嫌疑人接觸時(shí)，未成年嫌疑人有時(shí)會(huì)存在抵觸情緒，導(dǎo)致雙方不能進(jìn)行有效溝通。

2.未成年人社會(huì)保護(hù)合力尚未真正形成。預(yù)防未成年人犯罪，涉及到學(xué)校、家庭，以及負(fù)有管理責(zé)任的政法機(jī)關(guān)和教體局、共青團(tuán)委、關(guān)工委、婦聯(lián)等部門，但目前各主體之間尚未形成真正的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外，由于部分學(xué)校重智育輕德育，對(duì)學(xué)生的法治教育不重視，導(dǎo)致膠州市院在組織檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)和開展法治進(jìn)校園活動(dòng)，以及參與平安校園、法治校園建設(shè)時(shí)，與學(xué)校、教體局協(xié)調(diào)難度較大，溝通不順暢。

（三）未成年人保護(hù)法治宣傳教育內(nèi)容和方法比較單一

1.從事未成年人檢察工作的檢察官所采取的法治教育形式不夠多樣，效果不明顯。在實(shí)際工作中，部分檢察人員往往滿足于個(gè)案辦理或拘泥于傳統(tǒng)的釋法和宣傳形式，未從普法形式和內(nèi)容上積極創(chuàng)新，難以達(dá)到“把靜態(tài)的普法宣傳變成動(dòng)態(tài)的法治教育，把紙面上的法、案例中的法轉(zhuǎn)變成未成年人心中的法律意識(shí)、生活中的法治精神”的目的，未能正確引導(dǎo)未成年人學(xué)法、守法、用法，未成年人的法律意識(shí)沒能真正得到提高。

2.學(xué)校對(duì)未成年人開展法治宣傳教育的力度不夠，形式單一。學(xué)校理應(yīng)是未成年人法治教育的主陣地，但在實(shí)踐中，學(xué)校的法治教育課程除大多停留在口頭上和計(jì)劃中外，現(xiàn)有的課程內(nèi)容也普遍缺乏規(guī)范化，大多也沒有統(tǒng)一的教育課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的任課老師，不能滿足在校未成年學(xué)生的實(shí)際需要。

3.社會(huì)力量開展法治教育重點(diǎn)不突出，覆蓋面窄。如對(duì)農(nóng)村留守兒童等未成年人群保護(hù)的宣傳力度不足，且沒有結(jié)合農(nóng)村兒童特別是留守兒童易遭受侵害的現(xiàn)狀，在農(nóng)村學(xué)校深入開展以預(yù)防性侵、反校園欺凌等為主要內(nèi)容的法治教育，不能提升留守兒童的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

四、做優(yōu)做強(qiáng)新時(shí)代未成年人檢察工作的對(duì)策及建議

（一）積極推進(jìn)未成年人檢察工作專業(yè)化建設(shè)，形成未成年人保護(hù)合力

一是充分發(fā)揮未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)作用，積極推動(dòng)未成年人檢察工作專業(yè)化、辦案程序與辦案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)于訊問、詢問未成年人的工作程序，幫教涉罪未成年人的工作方法，開展犯罪預(yù)防的方式等都要進(jìn)一步細(xì)化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升辦案的質(zhì)量和效果。

二是積極推動(dòng)建立健全未成年人保護(hù)政法機(jī)關(guān)銜接配合機(jī)制。通過建立重大案件會(huì)商協(xié)作機(jī)制和會(huì)簽辦案聯(lián)合幫教機(jī)制，加強(qiáng)與公安、法院、司法局的溝通協(xié)作，推動(dòng)建立并完善各項(xiàng)辦案配套工作機(jī)制。

三是構(gòu)建社會(huì)化工作體系，形成未成年人保護(hù)合力。積極加強(qiáng)與綜治、教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、社區(qū)等單位的溝通聯(lián)系與配合，積極促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的未成年人保護(hù)社會(huì)化工作體系建設(shè)，共同開展對(duì)涉案未成年人的幫教考察、司法救助和犯罪預(yù)防等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案未成年人的特殊保護(hù)、雙向保護(hù)、全面保護(hù)、綜合保護(hù)。

（二）積極推進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)治理體系建設(shè)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益

一是持續(xù)抓好“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)。加強(qiáng)與教體局和學(xué)校的溝通協(xié)作與配合，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。積極推動(dòng)事前積極預(yù)防、事中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、事后有效處置等各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，跟蹤監(jiān)督“一號(hào)檢察建議”落實(shí)、落地。把未成年人保護(hù)有關(guān)法律規(guī)定不折不扣地落到實(shí)處，以政治自覺、法治自覺和檢察自覺推進(jìn)未成年人檢察工作。二是切實(shí)發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心“未成年人司法保護(hù)專區(qū)”作用。依托專區(qū)功能，進(jìn)一步明確涉未成年人犯罪線索的受理、移送和答復(fù)流程，及時(shí)接收涉未成年人刑事申訴、控告和司法救助等線索。根據(jù)實(shí)踐需要，不斷完善功能，細(xì)化流程，確保“未成年人司法保護(hù)專區(qū)”受理的未成年人案件線索在檢察職能范圍內(nèi)得到核查、處理，并確?！凹兄?、事事有回音”。三是加大對(duì)侵犯未成年人權(quán)益行為的法律監(jiān)督力度。立足檢察辦案，加大對(duì)校園周邊安全治理及文化市場(chǎng)整治力度，加大對(duì)娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等場(chǎng)所違規(guī)接待、容留未成年人等重點(diǎn)問題的監(jiān)督力度，推動(dòng)長(zhǎng)效治理，有效遏制犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。四是注重對(duì)涉未成年人案件進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件背后存在的社會(huì)治理問題，為決策部門解決有關(guān)問題提出有針對(duì)性和有價(jià)值的參考意見。充分發(fā)揮法學(xué)與教育學(xué)專家等群體在特別程序落實(shí)中的專業(yè)輔助作用，為辦案人員提供科學(xué)參考。

（三）深入開展未成年人法治宣傳教育，形成開展未成年人檢察工作的良好氛圍

一是深入推進(jìn)檢察官兼任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)工作。聯(lián)合教體局出臺(tái)《檢察官擔(dān)任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)工作規(guī)范》，督促法治副校長(zhǎng)充分履職;協(xié)助學(xué)校開設(shè)法治教育課程，推動(dòng)提升法治教育質(zhì)效。二是開展常態(tài)化、制度化的“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。深化檢校合作，擴(kuò)大普法教育的覆蓋面，努力滿足未成年人，特別是外來務(wù)工人員子女、留守兒童等群體法治教育需求。三是持續(xù)豐富法治教育的形式和內(nèi)容。重點(diǎn)圍繞涉校園欺凌、性侵害、網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪、“校園貸”等熱點(diǎn)問題，組織編寫圖文并茂的法治宣傳材料、警示教育宣傳材料等，積極創(chuàng)作、拍攝或錄制未成年人保護(hù)主題的話劇、微電影、微視頻和歌曲等作品。四是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，綜合運(yùn)用知識(shí)講授、實(shí)踐模擬、體驗(yàn)教學(xué)等多種教學(xué)方式，搭建并完善線上法治教育平臺(tái)，提高平臺(tái)的覆蓋率、使用率。通過加大涉未成年人法治教育宣傳力度，促進(jìn)社會(huì)各界了解、關(guān)心和支持未成年人檢察工作，形成開展未成年人檢察工作的良好氛圍。

注釋：

[1]參見左晶、李楠：《新時(shí)期未成年人檢察工作研究》，《法制博覽》2020年第24期。

[2]參見張寧宇、田東平：《未成年人檢察公益訴訟的特點(diǎn)及案件范圍》，《中國(guó)檢察官》2020年第12期。

[3]參見《習(xí)近平總書記關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)大事記》，新華網(wǎng)http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-01/07/c_127367389.htm，最后訪問日期：2021年1月7日。

[4]參見《未成年人檢察工作白皮書（2014—2019）》。

[5]參見《改革接力棒|團(tuán)檢攜手構(gòu)建未檢工作社會(huì)支持體系》，浙江新聞網(wǎng)https：//zj.zjol.com.cn/red_boat.html？id=100788891，最后訪問日期：2020年12月18日。

[6]參見王海聲、豐建平、管延濤：《榮獲“全國(guó)智慧檢務(wù)十大創(chuàng)新案例”獎(jiǎng)》，《檢察日?qǐng)?bào)》2018年8月9日。

[7]參見《美麗“貸”價(jià)！被拍裸照的她，面對(duì)檢察官哭了》，搜狐網(wǎng)https：//www.sohu.com/a/317129147_152941，最后訪問日期：2020年12月19日。