[摘要]創(chuàng)新是一個(gè)民族和國(guó)家進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)政黨永葆青春的法寶。改革開放以來，黨的宣傳思想工作一直沒有停止創(chuàng)新的步伐，通過積極創(chuàng)新，不斷開拓宣傳思想工作新局面。其中，理念創(chuàng)新的根本是打破固有傳統(tǒng)的思維定式，手段創(chuàng)新的關(guān)鍵是探索破解難題的有效舉措，基層創(chuàng)新的核心是聯(lián)系基層群眾的切實(shí)需求。

[關(guān)鍵詞]改革開放;宣傳思想工作;創(chuàng)新探析

[作者簡(jiǎn)介]譚天（1994-），女，苗族，貴州銅仁人，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生，主要研究方向：思想政治教育。

[基金項(xiàng)目] 2018年貴州省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃文化單列重大課題《貴州紅色文化資源傳承保護(hù)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：18GZZB21）;2019年度貴州省教育廳高校人文社科研究基金碩士點(diǎn)項(xiàng)目《貴州高校紅色文化資源育人研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2019ssd014）。

[中圖分類號(hào)] D261.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2021）02-0013-03

宣傳思想工作是黨的一項(xiàng)重要工作，創(chuàng)新則是推進(jìn)宣傳思想工作的不竭動(dòng)力。習(xí)近平在2018年8月21日全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出宣傳思想工作要守正創(chuàng)新，這一論述既是對(duì)今后宣傳思想工作的重要部署，也是對(duì)過去宣傳思想工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的十一屆三中全會(huì)是建國(guó)以來黨的歷史的偉大轉(zhuǎn)折，也是黨的宣傳思想工作的重要轉(zhuǎn)折。改革開放以來，黨的宣傳思想戰(zhàn)線在指導(dǎo)方針上正本清源、撥亂反正，在思想理念、方式手段、基層工作上與時(shí)俱進(jìn)、積極創(chuàng)新，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證，也為新時(shí)代的宣傳思想工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、理念創(chuàng)新的根本是打破固有傳統(tǒng)的思維定式

黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，多種經(jīng)濟(jì)利益的不斷調(diào)整，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新矛盾層出不窮的時(shí)期，各種思想文化相互激蕩，人民群眾的思想日趨活躍，呈現(xiàn)多元多樣多變的特征。在這一新形勢(shì)下，黨審時(shí)度勢(shì)，積極探索新時(shí)期黨的宣傳思想工作的新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了宣傳思想工作的理念新轉(zhuǎn)變。

（一）分類指導(dǎo)的先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合

人總是在一定的社會(huì)組織中生活，而社會(huì)又是分層次的，由于人們所處地位及所受教育和影響不同，其價(jià)值取向不同，所以社會(huì)對(duì)每個(gè)人的要求也不盡相同。改革開放后，鄧小平提出了思想教育要實(shí)行先進(jìn)性和廣泛性相結(jié)合的工作理念，即對(duì)共產(chǎn)黨員要開展崇高遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想信念教育，對(duì)一般人民群眾則開展遵紀(jì)守法、勤勞致富的教育。隨后根據(jù)這一理念采取分層次、分類別指導(dǎo)的方式，在全黨持續(xù)開展了黨的基本理論教育，特別是在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中先后開展了“三講”“保持黨的先進(jìn)性”“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”“群眾路線教育實(shí)踐”“三嚴(yán)三實(shí)”等系列主題教育活動(dòng)。在全民則持續(xù)開展了精神文明活動(dòng)以及公民道德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。從而避免了“一刀切”“一鍋煮”的大鍋飯現(xiàn)象，克服過去那種中小學(xué)開展共產(chǎn)主義理想信念教育，到研究生則開展行為文明的養(yǎng)成教育的“倒掛教育”現(xiàn)象，使思想政治工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣走上綜合、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的“三貼近”原則

以人民為中心是宣傳思想工作的基本原則。胡錦濤在2003年12月全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出了“三貼近”的原則，即貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾?！叭N近”的工作理念提出后，宣傳思想工作戰(zhàn)線大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，樹立真抓實(shí)干導(dǎo)向，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)第一線，深深扎根群眾之中。通過一方面對(duì)焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，解決群眾實(shí)際困難，急群眾之所急，辦群眾之所盼;一方面動(dòng)之以情、曉之以理，解決群眾思想問題，以群眾高興不高興、滿意不滿意作為根本出發(fā)和歸屬，使思想政治工作虛事實(shí)做，化無形為有形，以實(shí)際效果檢驗(yàn)工作。而從宣傳教育者和受宣傳教育者的主客體關(guān)系來說，“三貼近”改變了過去那種忽略受教育者的主體地位的思維習(xí)慣，充分調(diào)動(dòng)受教育者在接受教育過程中的主動(dòng)性和自覺性，比如，中央電視臺(tái)的“中國(guó)輿論場(chǎng)”“中國(guó)詩詞大會(huì)”“中國(guó)漢字聽寫大會(huì)”等欄目都突出了受眾的主體地位，得到受眾喜愛和追捧，達(dá)到思想教育的實(shí)際效果。

（三）齊抓共管的“大宣傳”思路

“大宣傳”相對(duì)的是“小宣傳”?！靶⌒麄鳌敝竼渭冇尚麄魉枷虢逃块T抓宣傳思想工作，也指宣傳思想工作視野不夠、系統(tǒng)深入不夠、工作覆蓋面小等。“小宣傳”不能動(dòng)員各方面參與，制約了宣傳思想工作的效能發(fā)揮，已經(jīng)不能適應(yīng)整個(gè)國(guó)家工作大局的需要。習(xí)近平在2013年8月全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“要樹立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來。”①他強(qiáng)調(diào)做好宣傳思想工作，必須全黨動(dòng)手，各級(jí)黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，一方面，黨的宣傳思想部門堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，努力使宣傳思想部門強(qiáng)起來。另一方面，各級(jí)黨委遵照大宣傳的工作理念，主動(dòng)負(fù)責(zé)，積極作為;努力構(gòu)建起了黨政主導(dǎo)、各方參與、上下聯(lián)動(dòng)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“大宣傳”格局。

（四）“看不見”與“看得見”相統(tǒng)一

宣傳思想戰(zhàn)場(chǎng)上的思想交鋒，是看不見戰(zhàn)火硝煙的，卻需要嚴(yán)密的斗爭(zhēng)策略?！翱床灰姷男麄鳌笔鞘舜笠詠?，習(xí)近平提出的新理念，他在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上談道，在宣傳方面，西方國(guó)家是很有一套的。做“看不見的宣傳”，他們的策略是，上乘的宣傳看起來要像從未進(jìn)行過一樣。“看不見的宣傳”在輿論宣傳上，主要是將價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)等“硬內(nèi)核”隱藏在新聞報(bào)道、電影電視、文娛活動(dòng)等“軟包裝”中;在說理論辨上采取靈活多樣的方法，以“接地氣”的小話題、小敘事展開，針對(duì)一般性錯(cuò)誤思想采取有步驟、有次序地抽絲剝繭、層層深入的說理，達(dá)到滴灌滲透的說服效果。“看不見的宣傳”關(guān)鍵是要善用高超的宣傳思想藝術(shù)，通過教育引導(dǎo)、文化涵養(yǎng)、藝術(shù)熏陶、人格影響、實(shí)踐養(yǎng)成等，用“潤(rùn)物細(xì)無聲”的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)宣傳對(duì)象的觀念和行為施加影響，使黨的宣傳思想內(nèi)容內(nèi)化為人們的精神追求和自覺行動(dòng)。同時(shí)，“看得見的宣傳”仍是黨的宣傳思想工作的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)場(chǎng)，宣傳思想戰(zhàn)線仍要把“看得見的宣傳”擺在突出位置。只有將“看得見的宣傳”和“看不見的宣傳”相結(jié)合、相呼應(yīng)，才能形成立體化的宣傳格局。

二、手段創(chuàng)新的關(guān)鍵是探索破解難題的有效舉措

宣傳思想工作是“茍日新、日日新、又日新”的事業(yè)。改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨的宣傳思想工作又面臨諸多新情況。因此，黨在不斷樹立新理念的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新宣傳思想工作手段，破解宣傳思想工作難題。

（一）在理論宣傳上積極推行話語體系大眾化

習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、推動(dòng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義深入人心、落地生根?！雹诙七M(jìn)理論宣傳大眾化所面臨的重要難題是，如何溝通官方語言體系與民間語言體系，把高深的理論，用簡(jiǎn)單的道理、通俗的方式表達(dá)出來，使其為廣大人民群眾所掌握和信服。這些年來，黨的宣傳思想戰(zhàn)線的研究者、宣傳者、教育者積極推進(jìn)理論宣傳大眾化，著眼于從官方語言變到平民話語，用小故事講出大道理;在小事件和細(xì)節(jié)中揭示深刻內(nèi)容，用小切口引出大主題;把龐雜的內(nèi)容變成簡(jiǎn)單的問題，用微傳播實(shí)現(xiàn)大作為。從鄧小平的“摸著石頭過河”“發(fā)展才是硬道理”等一系列論述方式到習(xí)近平用“缺鈣”“軟骨病”比喻理想信念缺失，“墻頭草”“推拉門”比喻好人主義等表達(dá)方式;從中宣部出版的《理論面對(duì)面》系列叢書到人民日?qǐng)?bào)出版的《習(xí)近平講故事》等都以老百姓喜聞樂見的語言深入淺出地闡明中國(guó)特色社會(huì)主義理論，使黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

（二）在文化宣傳上大力推進(jìn)公益性文化事業(yè)

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是宣傳思想工作的重要內(nèi)容。2005年，中共中央和國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，開始全面推行改革，一方面將經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，另一方面大力加強(qiáng)公益性文化事業(yè)發(fā)展。2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文藝工作者要全面貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針。黨的十八大以來，通過深化改革，公益性文化事業(yè)進(jìn)入大繁榮大發(fā)展時(shí)期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，全國(guó)公共圖書館增至3189家，群眾文化機(jī)構(gòu)增至44073個(gè)。文化事業(yè)的興起進(jìn)一步弘揚(yáng)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高了人民群眾的思想文化素養(yǎng)。

（三）在新聞宣傳上有效掌控和利用新媒體

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，媒體形態(tài)已進(jìn)入新媒體時(shí)代。這一形態(tài)使信息采制主體變得更加寬泛與多元，“人人都有麥克風(fēng)，個(gè)個(gè)都是新聞?dòng)浾摺背蔀轱@著特征，給黨的宣傳思想工作帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。為適應(yīng)新媒體時(shí)代，發(fā)揮好黨的喉舌作用，黨和國(guó)家積極研究和把握新媒體發(fā)展規(guī)律，將新媒體作為開展宣傳思想工作的重要平臺(tái)。一方面，加強(qiáng)新媒體運(yùn)營(yíng)管理，通過出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)，明確了互聯(lián)網(wǎng)及各類新媒體新聞信息服務(wù)的許可、運(yùn)行、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等。另一方面，黨的宣傳思想戰(zhàn)線積極探索運(yùn)用新媒體平臺(tái)，充分發(fā)揮新媒體的宣傳思想工作效能。習(xí)近平在十九大報(bào)告中明確指出，要高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。③幾年來，各級(jí)宣傳思想工作部門積極投身于新媒體發(fā)展建設(shè)中，通過新媒體平臺(tái)將黨中央精神、黨的理論和路線方針政策等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為不同形態(tài)的新媒體產(chǎn)品，并借助微信、微博、手機(jī)客戶端等新媒體渠道進(jìn)行交流傳播，繼續(xù)發(fā)揮了主流輿論的強(qiáng)大引領(lǐng)作用。

（四）在教育宣傳上始終緊緊抓住時(shí)代新人

大學(xué)生階段是確立世界觀的重要階段。改革開放以來，高校思想政治教育圍繞立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)深化思想政治教育改革，全面加強(qiáng)思想政治理論課程體系建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等。思想政治教育在課程體系建設(shè)上，經(jīng)歷“85方案”“98方案”“05方案”三次調(diào)整和改革，體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教學(xué)主渠道作用不斷凸顯;在學(xué)科建設(shè)上，1984年思想政治教育學(xué)科正式創(chuàng)立，2005年思想政治教育成為馬克思主義理論下設(shè)的二級(jí)學(xué)科，學(xué)科建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展;師資隊(duì)伍建設(shè)上，逐步確立了大學(xué)生思想政治教育工作者的教師地位，形成專兼職相結(jié)合的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，且專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高;在教學(xué)方式上，改變過去僵化的、獨(dú)白式的“一言堂”“滿堂灌”“我說你聽”“我打你通”的教學(xué)模式，貼近社會(huì)生活和大學(xué)生思想實(shí)際，注重師生互動(dòng)關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全國(guó)高等教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，幫助大學(xué)生樹立符合社會(huì)發(fā)展要求和自身實(shí)際的人生目標(biāo)。

三、基層創(chuàng)新的核心是聯(lián)系基層群眾的切實(shí)需求

基層的思想政治工作是整個(gè)宣傳思想工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。這些年來特別是黨的十八大以來，黨的宣傳部門克服了過去那種關(guān)注上層、關(guān)注都市、關(guān)注名人的做法，注重關(guān)注基層、深入一線。各基層黨組織不斷適應(yīng)新形勢(shì)新變化，緊密結(jié)合基層群眾的切實(shí)需求，增強(qiáng)針對(duì)性、地方性、群眾性，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制 解決“兩張皮”

實(shí)施制度創(chuàng)新，壓實(shí)基層工作責(zé)任是解決基層宣傳思想工作的前提條件。一是建立基層黨政工團(tuán)齊抓共管、齊抓真管的宣傳思想工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作合力。特別是努力將宣傳思想工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合融為一體，把黨的宣傳思想工作與業(yè)務(wù)工作整合謀劃、通盤設(shè)計(jì)，做到同部署、同落實(shí)、同考核、同兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)分別將宣傳思想工作同企業(yè)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、社區(qū)管理結(jié)合起來，以克服思政與管理“兩張皮”的問題。二是對(duì)基層宣傳思想工作實(shí)行精細(xì)化管理。這包括構(gòu)建責(zé)任體系，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工作督導(dǎo)激勵(lì)，加強(qiáng)思想工作滲透能力，解決“縱向不到底、橫向不到邊”的現(xiàn)象④，企業(yè)把思想政治工作滲透到“協(xié)議工”“臨時(shí)工”“派遣工”，社區(qū)把思想政治工作滲透到非常住人口，鄉(xiāng)村把思想政治工作滲透到“外出打工者”，從而避免工作盲區(qū)。

（二）創(chuàng)新宣傳載體 堅(jiān)持“接地氣”

理論宣講是一件非常重要的工作，但過去往往地點(diǎn)設(shè)在政府會(huì)議中心，對(duì)象為黨員干部，宣講人為專家學(xué)者。這些年來，廣大鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)結(jié)合本地實(shí)際和本地特點(diǎn)，堅(jiān)持“接地氣”“通人心”，積極創(chuàng)建貼近群眾、貼近生活的各類思想教育平臺(tái)，如“道德講堂”“文明沙龍”“企業(yè)夜校”“市民學(xué)?！薄吧鐓^(qū)大學(xué)”“農(nóng)村書屋”“農(nóng)民書院”“微講堂”等平臺(tái)，除聘請(qǐng)專家學(xué)者外，積極培訓(xùn)打造本地基層干部、模范標(biāo)兵、“五老”人員、學(xué)生村干部、文化能人等“草根”宣講隊(duì)伍，積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和黨的理論路線方針政策教育，將中央的大政方針結(jié)合鄉(xiāng)情、廠情、社情，用老百姓熟悉的通俗語言、地方方言講明白、講透徹。

（三）創(chuàng)新教育內(nèi)容 避免“假大空”

基層宣傳思想工作的關(guān)鍵是克服形式主義，防止“假大空”。這些年來，廣大基層干部不斷創(chuàng)新宣講教育內(nèi)容。一是細(xì)化主題。在堅(jiān)決貫徹黨中央路線方針政策的同時(shí)，充分考慮群眾的文化程度、接受能力，將大理論、大政策進(jìn)一步分解為一個(gè)個(gè)小主題、微話題，通俗易懂地引領(lǐng)群眾掌握黨的精神實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵。二是回應(yīng)群眾關(guān)切話題。針對(duì)本地實(shí)際情況，將人民群眾最關(guān)心的話題，如鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、城鎮(zhèn)化建設(shè)、法制教育、村民自治、社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、招生就業(yè)等話題納入宣講話題。三是將教育浸透于最小的社會(huì)細(xì)胞?！凹沂亲钚?guó)，國(guó)是千萬家。”許多基層單位把教育觸角投向家庭，組成家風(fēng)宣講隊(duì)伍，開展“家訓(xùn)征集”“家風(fēng)評(píng)議”“好公婆、好媳婦評(píng)選”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)主義先進(jìn)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)了人民群眾的凝聚力。

[注釋]

①習(xí)近平.胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好.人民日?qǐng)?bào)，2013-08-21.

②習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù).人民日?qǐng)?bào)，2018-08-23.

③習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

④呂其慶，趙國(guó)珩.關(guān)于思想政治工作創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)思考[J].思想政治工作研究，2015（2）.