戴晨 張影 張禹

美國《平等法案》引爭議，性少數(shù)群體平等權益將如何保護？

2月24日，美國眾議院以224張贊成票，206張反對票的結果通過了《平等法案》草案。這一法案將禁止基于性取向和性別認同的歧視行為，還將顯著擴大這些禁令所適用的范圍。

《平等法案》的來源和美國平等主義

《平等法案》源自1964年的《民權法案》，是《民權法案》的延伸和補充。針對《民權法案》中的不得歧視黑人、少數(shù)族裔、女性，《平等法案》新增了禁止對具有不同性取向或性別認同障礙者實施歧視行為。這一條例的產(chǎn)生原因主要是時代發(fā)展過程中，對性少數(shù)群體的認知愈發(fā)鮮明，人們開始注意到這類人群遭受的種種不平等對待，并開始為他們爭取合乎情理的權益。

自1776年《獨立宣言》發(fā)表，美國誕生起，種族和女性的平等地位問題，一直存在于美國社會中。作為一個移民國家，美國少數(shù)族裔人數(shù)約占總人口的30%，黑人約占總人口的14%，女性約占總人口的50%。但少數(shù)族裔、女性多年來一直飽受著來自各方面的歧視和不公。無論是學習工作，還是日常生活中，在《民權法案》頒布前，他們都難以享有和白人男性同等的地位。1955年，一位黑人女性在美國阿拉巴馬州蒙哥馬利市的公共汽車上拒絕為后上車的白人男子讓座，卻被憤怒的司機趕下車。原因為當時在蒙哥馬利市，公共汽車還實行種族隔離制度，即黑人須為白人讓座。此事的后續(xù)是全美暴發(fā)了長達381天的抵制公共汽車座位隔離運動，1956年，美國最高法院判定公共汽車座位隔離制度違反了憲法。之后，黑人民權運動興起，并獲得了政府的支持。例如任命黑人擔任聯(lián)邦法官，要求軍事學院招收黑人學生，禁止公共交通工具實行種族隔離等。然而，這些規(guī)定并無相關法律條文支撐，也沒有確切的懲罰措施，且未獲得社會的普遍認可。非但未能解決社會中的歧視問題，還激化了雙方矛盾，黑人在爭取自己合理權益時免不了和有著種族歧視思想的白人發(fā)生沖突，從而造成了混亂復雜的局面。

之后，美國暴發(fā)了幾百場為爭取平等權益的游行示威，在這樣的背景下，1963年6月，時任美國總統(tǒng)的肯尼迪向國會遞交了《民權法案》，同年11月，肯尼迪總統(tǒng)不幸遇刺，繼任者約翰遜總統(tǒng)任期內(nèi)，1964年6月，國會通過了《民權法案》，并于7月2日正式簽署。自此之后，對少數(shù)族裔、女性的一切歧視行為在美國都被判定為非法?！睹駲喾ò浮返念C布對當時的美國來說相當于一場“革命”的勝利，它標志著美國種族隔離制度在法律層面的終結，讓少數(shù)族裔、女性能夠享有應得的平等權益，也為之后有關平權的各個法案奠定了堅實的基礎。

《平等法案》在《民權法案》的基礎上添加了對性少數(shù)群體的保護，本質上是為每位公民都有平等的權利這一原則添磚加瓦，同時也對近年來時常出現(xiàn)的有關LGBT群體權益的討論進行了法律上的加持。2016年，在美國就曾暴發(fā)過LGBT群體權益運動。2020年4月17日，聯(lián)合國發(fā)布了一份關于在新型冠狀病毒疫情期間保障LGBT群體權益的指南文件，指出LGBT群體是大流行期間容易受到歧視和傷害的群體。例如，在一些對同性戀定罪的國家，感染新冠病毒的LGBT人士可能因擔心遭受暴力行為或被捕而不尋求治療，也可能因為性取向問題而在醫(yī)療上被差別對待。此外，一些LGBT人士因國家的居家政策而不得不和家人長時間待在一起，若家人對其性取向及性別認同方面無法理解，則會增加LGBT人士產(chǎn)生抑郁或焦慮情緒的風險。

在LGBT群體屢受熱議的時代背景下，《平等法案》應運而生，提出了對這類人群的保障措施，并引發(fā)了一場關于法律、平權、性取向等話題的大討論。

性取向和性別認同障礙

美國總統(tǒng)拜登在參加競選活動時，就曾將《平等法案》列為未來執(zhí)政100天的立法優(yōu)先事項之一，目前，該法案得到了所有民主黨眾議員和3位共和黨眾議員的支持，并將交由參議院表決，是否能夠正式成為法律條文還未可知。

美國《平等法案》草案的通過引發(fā)了媒體的關注，并被大范圍傳播。究其原因，它其中所包含的有關性少數(shù)群體的內(nèi)容為近年來熱議不斷的話題。對于人類來說，除了少數(shù)在母體時精子或卵細胞發(fā)生異常減數(shù)分裂的雙性人，大部分人的性別一出生就已確定。然而，生理上的性別和心理上的性別并不能畫上等號。性別認同障礙者無法對自己的原生性別產(chǎn)生認同感，比如生理上為男性的人心理上將自己視為女性，行為特征偏向于女性，對自己身上的男性器官及生理反應存在厭惡的情緒等。在日常生活中，性別認同障礙者經(jīng)常會被他人以異樣的眼光看待，無論是在學校，還是在工作中，都常常受到一些不平等的對待。在這種情況下，他們的合法權益難以得到保障，違背了平等的原則。

關于性取向，大家都略有耳聞。目前，大眾廣泛認可的性取向為異性戀，即男女之間的戀情，但性取向還包括同性戀、雙性戀、無性戀等（尚未確定是否為一種獨立的性取向）。當代大多數(shù)科學家、心理學家都認為性取向是先天決定的，無法改變。同性戀，顧名思義，指同性之間的愛情，同性戀者會對與自己同一性別的人產(chǎn)生愛情，卻對異性沒有此類感情。雙性戀即對男女兩種性別均產(chǎn)生愛情。根據(jù)美國疾病預防與控制中心的國民健康訪問調(diào)查報告（National Health Interview Survey，NHIS），大約0.4%的男性和0.9%的女性是雙性戀者。無性戀者對男女任一性別都不會產(chǎn)生性欲，即缺乏性沖動。有數(shù)據(jù)顯示，世界上大約有1%的人口為無性戀者。然而，對于無性戀的討論一直在進行中，截至目前，仍有不少人認為無性戀不能算是一種性取向，也有很多科學家已經(jīng)將無性戀作為性取向進行研究。

2015年，美國最高法院宣布同性婚姻合法，近年來，公眾對于非異性戀的性取向接受度也在逐年上升，很多人對此有了一定的了解。但了解和接受不同，不少人在生活中仍戴著有色眼鏡看待非異性戀者。社會環(huán)境使得一些同性戀者、雙性戀者不敢暴露自身的真實性取向，采用了隱瞞的處理方式，甚至是謊報自己的性取向并與異性結婚，“同妻”和“同夫”群體由此產(chǎn)生。這種行為不僅壓抑了自身的真實感受，更是對配偶造成了嚴重的生理和心理傷害。

立法能否行之有效？

根據(jù)報道，《平等法案》曾于2019年被眾議院通過，但因被參議院否決，未能順利生效。此次《平等法案》是否能在參議院表決中通過尚未可知，但其所包含的信息表明美國不少官員已認識到性少數(shù)群體在社會活動中可能遇到的歧視行為，并努力對此予以法律層面的禁止。

《平等法案》中提到的保障LGBT人士權益覆蓋了多個領域，各行各業(yè)，包括工作、住房、教育、公共服務等，如公司不能因為性取向和性別認同而拒絕雇用或是開除某一員工;商場、店鋪不能因顧客的性取向和性別認同而不向其售賣貨物等。諸如此類的條文將幫助LGBT人士不因性別和取向問題在進行正常的社會活動時受到阻礙。對于《平等法案》的合理性，支持派和反對派各執(zhí)一詞。支持的一方認為性少數(shù)群體在社會中時常遭受不公正的待遇，這對于他們來說是不平等的，也就違背了人人平等的基本原則，《平等法案》為這類人群提供了法律保障，擴大了原先《民權法案》中平等權利的覆蓋范圍。反對的一方則認為若《平等法案》正式通過，會危及女性的權利，還可能影響到言論自由和宗教自由。舉例說明，在對跨性別者權益進行了法律保障的前提下，他們將可以選擇進入自身心理認同性別所使用的衛(wèi)生間。這就使得一個生物學上為男性，但心理認同自己為女性的人，可以進入女衛(wèi)生間，反對派認為這是對女性基本權利的侵 害。

然而，全國終結性暴力聯(lián)盟和全國婦女法律中心對《平等法案》表示了支持的態(tài)度，且全美多個學區(qū)此前已明令禁止在公共場所中對跨性別者實施歧視行為，并未導致更多的犯罪行為。因此，關于侵害女性權利的質疑顯得有些站不住腳。關于言論自由和宗教自由問題，目前難以確定它們與《平等法案》是否存在較大的沖突，需要待法案通過后，用事實說話。

在支持者和反對者爭論不休時，另一個問題浮上了水面，那就是立法是否能夠切實的保護到性少數(shù)群體的權益。在校園中，LGBT群體可能會受到排擠，或是難以交到好友，在人生最重要的成長階段難以保證身心健康，從而增加了誤入歧途的概率。在工作崗位上，他們同樣可能不受認可。比如，在具備同等工作能力的情況下，具有不同性取向或性別認同障礙的人比其他人更難升職。然而這種內(nèi)部的不公正情況難以用法律進行約束，只能通過個人、集體自覺性或是自行制定規(guī)章制度避免。

此外，如果《平等法案》順利通過，對于LGBT群體的整體素質也是一大考驗。一些人可能會鉆法律的“空子”，以此威脅他人，謀求過高的待遇或金錢利益，這可能又會侵害到他人的合法權益。而且，對于LGBT群體的判定方式和歧視行為的界定需要有統(tǒng)一的標準，方能給《平等法案》的實施提供可靠的技術支持。

綜上所述，無論《平等法案》最終是否能通過，保障LGBT群體平等權益勢在必行。生而不同，求同存異。每個人的基因、生活環(huán)境、文化背景都有差異，我們應該用開放發(fā)展的眼光去看待世界、看待他人，而不是以所謂“大多數(shù)人的觀點”去否決“少數(shù)派”。未來，世界將朝著多元化的方向發(fā)展，法律體系將更加完善，人們的平等權益將得到充分的保障。

拎客：

LGBT具體說明

一般指性少數(shù)群體，或稱為彩虹族群，是女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別、酷兒、間性人、無性戀， 性單戀以及以上未提及的其他非規(guī)范性的性取向、性別認同和性別表達的人的總稱。

L： Lesbian 女同性戀

G： Gay 男同性戀

B：Bisexual 雙性戀

T：Transgender 跨性別