張寧

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國的各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域都在進(jìn)行積極的創(chuàng)新改革，電網(wǎng)主網(wǎng)架逐漸優(yōu)化，配電網(wǎng)逐漸改造升級(jí)，智能電網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)。電網(wǎng)工程中投資成本有所增加，電網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、物資管理工作迎來了全新的挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，電網(wǎng)企業(yè)要保證項(xiàng)目物資供應(yīng)的可靠性和協(xié)同性，促進(jìn)項(xiàng)目物資履約質(zhì)量和實(shí)效的提升，構(gòu)建起完善的電網(wǎng)項(xiàng)目物資合同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制并發(fā)揮其有效作用。

關(guān)鍵詞：電力物資;合同管理;內(nèi)部控制

引言

電力企業(yè)在日常經(jīng)營和發(fā)展過程中，對(duì)物資的需求量很大。對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)來說，物資管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)都起著重要的作用。因此，完善物資合同結(jié)算管理可以為電力企業(yè)相關(guān)工作的開展提供基本保障和參考，有利于保護(hù)各方權(quán)益。此外，隨著近年來市場競爭的日益激烈，如何以較少的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益已成為各大企業(yè)廣泛關(guān)注的問題。因此，加強(qiáng)電力企業(yè)物資合同結(jié)算管理，有效規(guī)范電力企業(yè)物資合同管理流程，對(duì)企業(yè)改革創(chuàng)新具有極其重要的作用，可以進(jìn)一步促進(jìn)電力行業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

1 電力系統(tǒng)物資合同管理存在的不足

1.1 合同法律風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)不是基于違法性時(shí)，它可以被科學(xué)地定義。隨著全社會(huì)法律意識(shí)的提高，許多公司開始注重事前防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，注重合同簽訂，并邀請(qǐng)律師參與合同談判和簽訂的全過程。然而，在物資采購領(lǐng)域，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商并簽訂完整的合同只是一個(gè)良好的開端，合同的執(zhí)行才是真正重要的。合同協(xié)議的簽訂標(biāo)的物的交付和價(jià)款的支付，在這一過程中存在許多不確定因素，可能導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，在社會(huì)信用和信任機(jī)制缺失的情況下，法律風(fēng)險(xiǎn)防控的事前和事后解決都很薄弱，因?yàn)楣緹o法真正發(fā)揮維護(hù)公司合法權(quán)益、避免財(cái)務(wù)損失的作用。因此，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)控已成為企業(yè)防范和管理法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。協(xié)議的執(zhí)行是協(xié)議法律效力的重要組成部分，是合同法的本質(zhì)。合同法的其余部分主要是以合同的履行為基礎(chǔ)的，合同法的大多數(shù)法律制度必須在合同執(zhí)行上有著非常密切的關(guān)系，作為合同法律制度的一部分。 經(jīng)營者參與市場競爭，健康發(fā)展，防范合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。

1.2 合同保管問題

首先，合同檔案保管人員綜合素養(yǎng)參差不齊。目前，從業(yè)檔案保管工作的有關(guān)工作人員，把握的專業(yè)知識(shí)不全面，專業(yè)人才較少，不能對(duì)檔案資料信息內(nèi)容多方面剖析和發(fā)掘。其次，沒有對(duì)檔案資料進(jìn)行創(chuàng)新管理，實(shí)際呈現(xiàn)在檔號(hào)、安全標(biāo)題設(shè)置不合理，案件材料卷內(nèi)目標(biāo)缺失等。再其次，檔案資料信息內(nèi)容不完整。電力企業(yè)在簽署及其履行合同職責(zé)時(shí)，對(duì)于一部分關(guān)鍵檔案資料信息內(nèi)容沒有及時(shí)收集和融合，促使合同內(nèi)容大量遺失。

1.3?缺乏必要的物資合同結(jié)算統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制

建立企業(yè)重大合同結(jié)算統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，是完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)測分析體系的重要?jiǎng)恿?，有利于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。然而，當(dāng)前電力企業(yè)普遍存在以下問題，影響了重大合同結(jié)算統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制的建立和完善。企業(yè)相關(guān)部門缺乏客觀、科學(xué)的分析和預(yù)測方法。以某電力公司為例，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度、工程概算、材料參考價(jià)格、工程造價(jià)等因素，對(duì)綜合計(jì)劃中的投資金額進(jìn)行估算，并在公司層面對(duì)估算金額進(jìn)行平衡后得出，這使得估算標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)控存在漏報(bào)、漏報(bào)等問題，影響企業(yè)及時(shí)付款。

2 加強(qiáng)電力系統(tǒng)物資合同管理的有效措施

2.1 三方駐廠巡檢及出廠檢驗(yàn)

電力項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于輸變電設(shè)備以及材料的穩(wěn)定性具有較高的要求，因此在實(shí)施物資采購的過程中，保證所采購物資的質(zhì)量滿足工程建設(shè)質(zhì)量要求至關(guān)重要，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要針對(duì)物資生產(chǎn)全過程采取派駐第三方駐廠監(jiān)造、關(guān)鍵點(diǎn)見證以及設(shè)置出廠放行檢驗(yàn)等過程促進(jìn)廠家規(guī)范生產(chǎn)，同時(shí)采購單位也可以定期安排巡檢進(jìn)行廠內(nèi)的檢查驗(yàn)收以提高產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。通過對(duì)設(shè)備設(shè)計(jì)和制造過程進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，按照預(yù)先設(shè)定的質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)，見證設(shè)備關(guān)鍵部位制造質(zhì)量、性能指標(biāo)是否符合合同和設(shè)計(jì)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的制造質(zhì)量問題，及時(shí)監(jiān)督廠商加以處理及改進(jìn)，防止不合格設(shè)備出廠。將被監(jiān)造設(shè)備在制造過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問題處理解決在出廠前，確保監(jiān)造設(shè)備滿足設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量要求。

2.2 合同保管階段

首先，電力企業(yè)必須給予合同管理工作高度重視，并確保合同管理的合理化和規(guī)范化，讓企業(yè)全部員工都能了解到合同管理的實(shí)際意義和價(jià)值，參加到合同管理工作上，推動(dòng)電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)提升。融合當(dāng)今電力企業(yè)合同管理情況，科學(xué)搭建完善的合同管理體系，并制訂標(biāo)準(zhǔn)的和融通管理方法規(guī)范，讓每一個(gè)工作人員確立自身崗位職責(zé)，將合同管理工作認(rèn)真落實(shí)。在合同管理步驟編程上，保證標(biāo)準(zhǔn)有效，提升合同實(shí)行管理方法，讓電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)獲得全面提高。然后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理工作人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提高管理者專業(yè)素養(yǎng)和水準(zhǔn)。讓其對(duì)現(xiàn)代化管理機(jī)制和技術(shù)有一定的掌握，并將其應(yīng)用到電力企業(yè)合同管理工作上，真正將合同管理工作執(zhí)行具體到位，正確引導(dǎo)合同管理總體目標(biāo)如期完成。

2.3 加強(qiáng)合同簽約、履約全過程管理

電力系統(tǒng)運(yùn)行需要的材料種類繁多，涉及供應(yīng)商眾多。而且很多物資需要特殊供應(yīng)，所以在簽訂合同之前，要對(duì)供應(yīng)商情況進(jìn)行登記和篩選，做好供應(yīng)商的分級(jí)管理，建立完善的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)備需求，通過良性的價(jià)格競爭，與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商簽訂合同。同時(shí)，還要注意合同簽訂評(píng)估、合同執(zhí)行評(píng)估、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估等，加強(qiáng)合同簽訂管理，督促他們嚴(yán)格按照合同采購設(shè)備設(shè)施。此外，在整個(gè)管理過程中，還應(yīng)積累數(shù)據(jù)，完善過程記錄，積累設(shè)備的生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量和付款情況，為后期通過法律手段解決問題提供依據(jù)。

2.4 健全企業(yè)內(nèi)控環(huán)境管理體系

健全企業(yè)內(nèi)控環(huán)境管理體系，理應(yīng)從業(yè)務(wù)定位、人才培養(yǎng)、市場開發(fā)、財(cái)務(wù)能力提升四個(gè)角度出發(fā)，以便于全面做好電力設(shè)計(jì)企業(yè)合同能源管理工作。在開展合同能源管理業(yè)務(wù)的過程中，節(jié)能項(xiàng)目的投資方一般會(huì)從用能單位轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)企業(yè)。此時(shí)，就需要電力設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)本組織的經(jīng)營視角進(jìn)行擴(kuò)展，在設(shè)計(jì)企業(yè)開展合同能源管理主要的服務(wù)對(duì)象是高耗能企業(yè)，做好相關(guān)領(lǐng)域潛在客戶的開發(fā)工作，例如做好交通、公共設(shè)施與工業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能改造項(xiàng)目開發(fā)工作。在人才培養(yǎng)工作中，應(yīng)結(jié)合合同能源管理業(yè)務(wù)，注意培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，科學(xué)制定人才管理體制和戰(zhàn)略培養(yǎng)方案，以此促進(jìn)企業(yè)人才增值，增強(qiáng)企業(yè)組織核心競爭力。與此同時(shí)，電力設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)重視增強(qiáng)市場開發(fā)能力，做好節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)開發(fā)工作，充分發(fā)揮本組織的優(yōu)勢，科學(xué)運(yùn)用信息平臺(tái)和市場資源，不斷優(yōu)化市場開發(fā)機(jī)制，這樣方能適應(yīng)激烈的市場競爭趨勢。

結(jié)束語

綜上所述，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高使中國的電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行工作的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，原有的電網(wǎng)項(xiàng)目物資基礎(chǔ)管理逐漸過渡到精益化管理的方向，不斷探索和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)項(xiàng)目物資管理工作的創(chuàng)新探索。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，提高電網(wǎng)項(xiàng)目物資合同管理質(zhì)量和效率的提升，針對(duì)現(xiàn)階段的電網(wǎng)項(xiàng)目物資合同履約風(fēng)險(xiǎn)問題，值得更進(jìn)一步的探索，構(gòu)建起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，發(fā)揮該機(jī)制的有效作用，指引電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目物資合同履約管理工作更好地發(fā)展。

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