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        芻議落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)的困境與路徑

        2021-03-17 15:18:18趙祝干
        江蘇教育 2021年22期
        關(guān)鍵詞:辦學(xué)理念高質(zhì)量發(fā)展

        【摘 要】充分落實(shí)辦學(xué)自主權(quán),是基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展、特色發(fā)展的保障。當(dāng)前,基礎(chǔ)教育辦學(xué)自主權(quán)存在校長認(rèn)知偏差和缺乏行動自覺、校長管理能力與專業(yè)素養(yǎng)不高,以及辦學(xué)理念高度不夠和辦學(xué)缺乏特色等問題,導(dǎo)致辦學(xué)自主權(quán)無法落地、落實(shí)。落實(shí)辦學(xué)自主權(quán),學(xué)校需要以國家方針政策為前提,自主創(chuàng)新、自主追求,尋求內(nèi)涵發(fā)展、個性發(fā)展和特色發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】辦學(xué)自主權(quán);高質(zhì)量發(fā)展;辦學(xué)理念

        【中圖分類號】G520 ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B ?【文章編號】1005-6009(2021)79-0060-02

        【作者簡介】趙祝干,江蘇省興化市板橋初級中學(xué)(江蘇興化,225700)副校長,一級教師。

        2020年,教育部《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》中提到“更好地落實(shí)好中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán),在于增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動力,充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力”。文件闡釋了“辦學(xué)自主權(quán)”的政策內(nèi)涵與實(shí)施策略,“辦學(xué)自主權(quán)”一時間成為教育熱詞,而“內(nèi)生動力與生機(jī)活力”則是辦學(xué)自主權(quán)運(yùn)用的著眼點(diǎn)與落腳點(diǎn)。學(xué)校該如何正確理解辦學(xué)自主權(quán)?如何更好地發(fā)揮辦學(xué)中的自主權(quán)?如何在自主權(quán)的輻射下推動區(qū)域?qū)W校高質(zhì)量發(fā)展?這需要管理者的深度思考與執(zhí)著追求。

        一、理解誤區(qū)與慣性作為

        依法治校的主體是學(xué)校,學(xué)校的負(fù)責(zé)人是校長。校長的權(quán)限代表著“辦學(xué)自主權(quán)”的內(nèi)容與程度,校長的能力與品德象征著“辦學(xué)自主權(quán)”落實(shí)的質(zhì)量與品質(zhì)。但在辦學(xué)實(shí)踐中,校長首先需要加強(qiáng)對新時代“校長負(fù)責(zé)制”的理解,提升責(zé)任心與事業(yè)心,有效落實(shí)“辦學(xué)自主權(quán)”,推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展?!靶iL負(fù)責(zé)制”不等于“校長說了算”,權(quán)力執(zhí)行不能沒有監(jiān)督,政府宏觀把控、服務(wù)意識和行政效能的逐年增強(qiáng),也有助于推動學(xué)校依法行使“辦學(xué)自主權(quán)”并承擔(dān)相應(yīng)的辦學(xué)責(zé)任。

        其次,校長對學(xué)校育人功能的挖掘不夠,行動的自覺性與自律性不足,在運(yùn)用“辦學(xué)自主權(quán)”時,難以做到依法辦學(xué)與激發(fā)活力的良好統(tǒng)籌。當(dāng)前,一部分校長的日常管理現(xiàn)狀表現(xiàn)為每日疲于應(yīng)付各項(xiàng)檢查,受地方教育管理部門的約束,放不開手腳,存在“等、靠、要”的現(xiàn)象,治校行動缺乏自覺性。以靜制動是校長對“辦學(xué)自主權(quán)”認(rèn)識偏差或理解層次不高的表現(xiàn)。特色辦學(xué)、高品質(zhì)辦學(xué)才是“辦學(xué)自主權(quán)”真正落地的基本遵循與根本歸宿。

        新時代,教育承擔(dān)著“為黨育人,為國育才”的政治使命。以此為出發(fā)點(diǎn),校長應(yīng)該通過“辦學(xué)自主權(quán)”深度挖掘?qū)W校的育人功能,增強(qiáng)行動自覺與自律,實(shí)現(xiàn)自主與自強(qiáng),推動教育高質(zhì)量發(fā)展。所以,從某種意義上講,“辦學(xué)自主權(quán)”可以理解為“合法合規(guī)辦學(xué),合情合理育人”,自主權(quán)更多地體現(xiàn)在管理者對“育人觀念”的創(chuàng)新和“育人方式”的探索等方面。自主辦學(xué)應(yīng)是學(xué)校在政策允許的范圍之內(nèi),通過校本課程設(shè)置、特色活動開展和個性文化塑造等,讓學(xué)校走上主動發(fā)展、個性發(fā)展、特色發(fā)展之路,最終為區(qū)域發(fā)展、民族復(fù)興、國家富強(qiáng)提供人才支撐。

        二、能力欠缺與畏難情緒

        落實(shí)“辦學(xué)自主權(quán)”需要學(xué)校規(guī)范自主、善于自主,讓“自主權(quán)”成為學(xué)校挖掘潛力與持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。但在辦學(xué)實(shí)踐中,有的校長個人能力欠缺,管理意志不夠堅(jiān)定。因此,要想落實(shí)辦學(xué)自主權(quán),校長首先要豐富自身的知識儲備,提升自己的管理能力,成為“學(xué)習(xí)型校長”“學(xué)者型校長”和“創(chuàng)新型校長”。校長需要把“辦學(xué)思想”放在第一位。校長的教育思想、教育觀念直接影響著學(xué)校的辦學(xué)方向。在學(xué)校的發(fā)展過程中,有思想的校長能從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹教育方針,形成具有獨(dú)特教育主張的辦學(xué)理念。

        近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,家長對優(yōu)質(zhì)教育的迫切期待與區(qū)域教育發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾尤為突出。面對外部難題,許多校長在管理工作中失去了斗志,很容易產(chǎn)生畏難情緒,導(dǎo)致其無法有力、有序、有效地推動學(xué)校相關(guān)改革。薄弱學(xué)校,尤其是一些農(nóng)村學(xué)校的校長有的時候無法變劣勢為優(yōu)勢,這時就需要他們在教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)校文化打造和教師專業(yè)發(fā)展等方面持之以恒、不遺余力地大膽探索,做到就地取材、因地制宜,推動學(xué)校向著集團(tuán)化、特色化、個性化方向發(fā)展。先進(jìn)學(xué)校依托優(yōu)質(zhì)生源與資源,實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展、品牌發(fā)展,做好示范引領(lǐng)、輻射帶動。自主權(quán)的真正落實(shí),關(guān)鍵在于自信、自省,校長的堅(jiān)毅果敢顯得尤為重要,在這一方面,校長群體的自我發(fā)展還有很大的空間。

        三、高度不高與深度不深

        從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育,從注重“基礎(chǔ)性”到強(qiáng)化“人文性”,從完成以教學(xué)質(zhì)量為主要指標(biāo)的辦學(xué)美譽(yù)度提升,到重視學(xué)習(xí)成本、重視學(xué)習(xí)快樂、重視可持續(xù)發(fā)展的“綠色教育”,再到注重“在健全人格的基礎(chǔ)上,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展”的“全人教育”,對高質(zhì)量教育內(nèi)涵的解讀體現(xiàn)了時代變化對人才素質(zhì)的全新要求。但當(dāng)前的學(xué)校辦學(xué),仍未達(dá)到這樣的高度,一些區(qū)域的學(xué)生依舊成長于“簡單分?jǐn)?shù)論”的環(huán)境中,導(dǎo)致他們身心疲憊、生活乏味,無法得到全面發(fā)展。

        再者,區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)千篇一律,缺乏特色。橫向區(qū)域發(fā)展的不平衡和縱向城鄉(xiāng)之間的差距,形成了“辦學(xué)自主權(quán)”差異性特質(zhì)。在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中,如何兼顧校內(nèi)與校際,以點(diǎn)帶面,以城帶鄉(xiāng),做到區(qū)域全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,讓辦學(xué)自主權(quán)成為地區(qū)自主發(fā)展的助推劑?在這方面,學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步挖掘自身潛力,做足本土文章,弘揚(yáng)本地文化,在特色課程開發(fā)、個性素質(zhì)培養(yǎng)和創(chuàng)新活動開展等方面,滿足學(xué)生個性化需求,真正激發(fā)學(xué)校發(fā)展的活力,實(shí)現(xiàn)一校一品,各美其美,美美與共。

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