任翔

摘要：黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)要“堅持‘三會一課’制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新”。面對新時代新任務(wù)新要求，鐵路運(yùn)輸站段必須刀刃向內(nèi)，深入剖析在落實“三會一課”制度過程中存在的問題，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新內(nèi)容和方式，通過一系列切實可行的措施才能提升“三會一課”質(zhì)量和效果。

關(guān)鍵詞：三會一課;落實;創(chuàng)新;質(zhì)量

中圖分類號：D267

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，而“三會一課”是黨支部組織生活的基本形式[1]，我黨經(jīng)過長期的實踐證明，“三會一課”制度是一種行之有效的黨組織生活制度，對于嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育具有重要的意義。

一、“三會一課”的職責(zé)

黨支部黨員大會是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和議事決策機(jī)構(gòu)，是聽取和審查支委會工作報告，討論決定黨支部重大問題，傳達(dá)貫徹上級黨組織的決策部署的平臺。

支部委員會是組織和領(lǐng)導(dǎo)黨員、群眾完成黨的各項任務(wù)的指揮部，作為聯(lián)系黨員大會和黨小組會的中間環(huán)節(jié)，重在發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的作用，具有執(zhí)行好上級黨組織的指示、決定，做好黨員的教育管理，抓好黨支部自身建設(shè)，處理好支部日常事務(wù)，開展好思想政治工作的職責(zé)。

黨小組會是連接黨支部與黨員之間的橋梁，是黨支部戰(zhàn)斗堡壘的“支撐點(diǎn)”，負(fù)責(zé)對黨員進(jìn)行教育和管理，直接組織和指導(dǎo)每個黨員的日?；顒樱怪l(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的路線、方針、政策及各項決議得到貫徹落實。

黨課是加強(qiáng)黨性教育、保持黨員先進(jìn)性的基本途徑。支部黨課主要以理論教育、黨性教育為內(nèi)容，針對黨員思想和工作實際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問題，通過講身邊人講身邊事，教育引導(dǎo)黨員不忘初心、牢記使命，執(zhí)著堅定理想信念、勇于擔(dān)當(dāng)。

二、“三會一課”存在的問題

追本溯源，黨的二大通過的黨章明確規(guī)定了要定期召開黨小組、黨支部、地方全體黨員會議，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部適時講黨課，這些戰(zhàn)爭年代形成的優(yōu)良傳統(tǒng)為今天的“三會一課”制度夯實了根基。

1.議題少

一些黨支部對于黨員大會、支委會、黨小組會需要研究的事宜不明確，存在“三會”議題不規(guī)范、不全的問題，議題中談面上的工作多，與本支部工作實際聯(lián)系不緊密;很多普通黨員甚至支部委員認(rèn)為安全生產(chǎn)和專業(yè)技術(shù)應(yīng)該擺在第一位，從而出現(xiàn)了以專業(yè)技術(shù)課程代替黨課的現(xiàn)象。

2.時間短

有的黨支部開展組織生活的主基調(diào)就是“快”，錯誤的認(rèn)為“三會一課”多了會分散工作精力、影響安全生產(chǎn)，吃力不討好，“三會一課”的時間都要為生產(chǎn)工作讓步，沒有天窗點(diǎn)的情況下，才能開展“三會一課”，在召集黨員開會過程中，草草了事，舉舉手、讀讀文件就散會，時間、頻次都無法滿足要求。

3.程序簡

有些黨支部在開展“三會一課”過程中堅持“一切從簡、一切從寬”的原則，在程序執(zhí)行上存在缺項、簡化等現(xiàn)象。未首先報告黨員到會情況和明示議題，不通報所屬黨小組考評情況，不點(diǎn)評黨員作用發(fā)揮情況和通報所有黨員崗區(qū)格次，不組織評選推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體或個人，不討論征求黨員對安全生產(chǎn)、支部工作的意見建議等。

4.現(xiàn)場亂

部分黨支部沒有配備黨員活動室，缺乏會議場地，辦公室、集體宿舍、線路旁都成為了開展“三會一課”的場地，黨員站著、蹲著、坐著，姿態(tài)各異，工服、路服、日常服，五花八門，會議現(xiàn)場如集市一樣，嚴(yán)肅性、政治性、權(quán)威性嚴(yán)重缺失。

5.效果淡

一些黨支部將黨員大會和黨小組會開成了工作安排會、任務(wù)布置會，支委會成為黨支部書記的“一言堂”、缺少民主氛圍，一些黨支部書記對黨課不夠重視，事前不思考、不備課，黨課內(nèi)容未緊貼黨員實際，沒有以理論教育、黨性教育為主要內(nèi)容，未達(dá)到上接天線、下接地氣的效果[3]。

三、“三會一課”存在問題的原因分析

1.客觀條件的限制

伴隨鐵路生產(chǎn)組織改革、新線開通，鐵路運(yùn)輸站段車間、班組數(shù)快速增長，尤其是工務(wù)系統(tǒng)，管轄范圍涉及多省多市，點(diǎn)多、線長、面廣，黨員分散，日常管理難度大，黨員集中不方便。

2.思想認(rèn)識不到位

部分黨支部書記、支委班子對“三會一課”在黨建工作中的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識，“輕黨建工作、重安全生產(chǎn)”的思想還不同程度的存在，對“抓好黨建是最大的政績”理解不透徹，直接導(dǎo)致了“三會一課”制度執(zhí)行不力。

3.黨支部書記能力素質(zhì)欠缺

部分黨支部書記黨務(wù)工作在業(yè)務(wù)不精通，政治理論水平、調(diào)研和解決問題能力不夠，對“三會一課”說起來重要、做起來次要、忙起來不要，“責(zé)任田”荒廢，還有部分黨支部書記創(chuàng)新能力不足，對新形勢下提高“三會一課”質(zhì)量的途徑、方法研究不夠。

4.考核機(jī)制執(zhí)行不到位

對于支部檢查中發(fā)現(xiàn)的“三會一課”問題沒有建立完善的考核機(jī)制，對待問題整改的追蹤問效不到位，支部的考核僅限于打打分、問題通報層面，對科室、車間、班組以及黨支部書記個人考核力度不夠，不足以引起足夠的重視，同時黨委委員檢查指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨支部工作時多是行政工作檢查多，黨建工作指導(dǎo)少，造成了“三會一課”質(zhì)量提升較緩慢。

四、以“四結(jié)合三統(tǒng)一”為著力點(diǎn)，提高鐵路運(yùn)輸站段“三會一課”質(zhì)量

1.指導(dǎo)和督導(dǎo)相結(jié)合

全面推行“11211”工作模式，即“1書、1審、2督導(dǎo)、1評價、1考核”，助推“三會一課”工作往縱深開展?！?書”是指上級黨組織通過制定《“三會一課”工作指導(dǎo)書》，細(xì)化黨支部“三會一課”主要內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)及流程，“菜單式”制作“三會一課”議題列表，各黨支部書記每月對照《“三會一課”工作指導(dǎo)書》并結(jié)合重點(diǎn)工作制定支委會議題?！?審”是指各黨支部必須堅持每月將支委會議題上報上級黨組織，上級黨組織審核修改后，下發(fā)各支部，各支部進(jìn)一步完善后重新上報段黨委組織備查，建立“兩上一下”的良性機(jī)制?！?督導(dǎo)”是指上級黨組織需根據(jù)各黨支部支委會時間，指派2名支部書記擔(dān)任督導(dǎo)人員參會，實現(xiàn)各支部間的雙向?qū)W習(xí)、雙向提高。支委成員以普通黨員身份參加黨小組會，規(guī)范黨小組會議程序，帶動黨小組成員積極討論，發(fā)表意見，切實形成黨委、黨支部、黨小組，一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的工作格局?！?評價”是指督導(dǎo)人員在參會過程中，檢查會議召開情況，從議題、程序、支委討論研究等方面指出支委會召開過程中存在的問題，并填寫評價表，督促指導(dǎo)問題的整改落實。“1考核”是指上級黨組織對落實“三會一課”制度不到位、質(zhì)量較差的黨支部限期整改，對整改不到位的給予通報批評，同時把“三會一課”開展情況和人員參加情況納入黨組織書記月度考核和年度抓基層黨建述職評議考核中，作為先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選推薦的重要依據(jù)。

2.黨課教育與本領(lǐng)提升相結(jié)合

一是強(qiáng)化政治功能。重點(diǎn)學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義理論、中國共產(chǎn)黨歷史、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等，加強(qiáng)黨員的理論教育、黨性教育和黨紀(jì)黨規(guī)教育，緊緊圍繞黨中央、國鐵集團(tuán)黨組和集團(tuán)公司黨委決策部署，將不易理解或需深入了解的政治理論、形式政策納入黨課中，引導(dǎo)黨員在黨言黨愛黨為黨[4]。二是突出本領(lǐng)提升。黨課教育要與中心工作深入融入，與重點(diǎn)工作相結(jié)合，聚焦現(xiàn)代企業(yè)管理、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等知識，提高黨員的職業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營管理能力，充分發(fā)揮好“交通強(qiáng)國、鐵路先行”的先鋒模范作用。

3.補(bǔ)課與補(bǔ)心相結(jié)合

工務(wù)單位點(diǎn)多線長、人員作業(yè)高度分散，為保證黨內(nèi)組織活動全覆蓋，需要分類解決，特別是針對因公、因病臨時缺席組織生活的黨員，長病長休在家的黨員，有針對性地組織開展缺席補(bǔ)課，并通過將缺席補(bǔ)課制度化，規(guī)范補(bǔ)課時間、形式、內(nèi)容等，通過面對面談心、交流，不僅及時將“三會一課”內(nèi)容傳達(dá)給缺席黨員，更要帶去黨組織的關(guān)懷，拉近黨組織與黨員之間的距離。

4.線上與線下相結(jié)合

創(chuàng)新“三會一課”載體，實施線上線下相結(jié)合，打造“三會一課”新模式。一是利用新媒體開展線上“三會一課”[5]。組織黨員訂閱共產(chǎn)黨員微信、上海鐵道微信等，建立紅色黨課微信公眾平臺，通過定期制作“微黨課”，打造“指尖上的紅色課堂”，營造全體黨員時時處處接受教育的良好氛圍。二是依托紅色資源提升線下“三會一課”效果。不斷將“三會一課”融入紅色資源，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好，突出階段性、針對性、準(zhǔn)確性，側(cè)重在建黨日里說歷史、國慶日里談發(fā)展，通過組織黨員參觀紅色教育基地、學(xué)習(xí)紅色故事、瞻仰紅色革命遺存，激勵黨員立足崗位。

5.堅持形式與內(nèi)容相統(tǒng)一

“三會一課”區(qū)別于一般講座、論壇、碰頭會的顯著標(biāo)志就是政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，其質(zhì)量的好壞取決于是否能實現(xiàn)形式與內(nèi)容的相互統(tǒng)一，我們要堅決摒棄的是重“面子”不重“里子”的形式主義，在開展“三會一課”中，上級黨組織應(yīng)增強(qiáng)儀式感，讓黨員“心中留印”，切實增強(qiáng)黨員身份意識、參與意識。打造黨員活動室。確保每個黨支部都擁有自己的黨支部活動室，能夠滿足黨員學(xué)習(xí)和會議需要，在環(huán)境布置上，合理規(guī)劃布置黨旗、入黨誓詞、黨員的義務(wù)和權(quán)利、黨支部職責(zé)、“三會一課”制度等上墻內(nèi)容，為“三會一課”提供強(qiáng)有力的陣地保證。

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